承德县概况_承德概况

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城市公园：

松云岭公园规划总面积103.2公顷，主园区15公顷，完成了5公顷的绿化，主园区绿化率达到33.3%，已投资800万元建成3座重檐仿古六角亭，园路、长廊和山门正在建设中。

承德县总体情况

一、自然情况

承德县位于河北省东北部，总面积3648平方公里，辖6镇、17乡，共378个行政村，人口41.9万，其中农业人口35万，是燕山太行山扶贫开发片区重点县和全省首批扩权县。

区位优越，交通便捷。区位优越，交通便捷。县境东、南、北三面环抱历史文化名城承德市市区，县城距承德市区35公里。境内拥有京承、锦承、承隆3条铁路和101、112、承秦、承栗等国省干道；县内正在建设4条高速、2条铁路和1个飞机场，全部建成后，县城距京、津、唐、秦车程均在2.5小时以内。

资源丰富，物种多样。已探明铁、金、银、铜、铅、锌和石灰石、大理石等金属、非金属矿46种，钒钛铁、花岗岩、石灰石储量分别为20亿吨、28亿立方米和15亿吨，“承德绿”花岗岩为国内独有品种。境内有滦河、老牛河等8条主要河流，总量达4.4亿立方米。

山川秀美，风情独特。县境生态良好，获得“全国绿色小康县”和“全国绿化模范县”称号。境内有朝阳洞、汤泉行宫、北大山石海森林公园、毛主席按语碑等自然、人文景观。历史文化悠久，兴隆山敖龙庙会被列入第一批市级非物质文化遗产名录，乔杖子（剪纸）被文化部命名为“中国民间艺术之乡”；“板城烧锅酒老五甑”酿造技术已列入国家级非物质文化遗产保护名录。“板城烧锅酒”在上海世博会上获得联合国“千年发展目标”千年金奖和优秀奖，并和承德国光苹果同被列入国家地理标志保护产品。

二、经济发展情况

近年来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业立县、产业富民、以城带乡、科学发展”思路，围绕建设“经济强县、中等城市”目标，遵循“稳中求进、好中求快、奋发有为”的总基调，着力调整经济结构，着力转变发展方式，着力推进城市化进程，着力改善基础设施，着力增强科技创新能力和文化活力，着力保障和改善民生，着力维护社会稳定，县域经济保持了又好又快发展态势。2011年，全县地区生产总值达到93亿元，增长10%；财政收入达到12.5亿元，增长42%，其中一般预算收入完成5.5亿元，增长49.8%；全社会固定资产投资完成85亿元，增长44.1%；社会消费品零售总额实现29亿元，增长18.4%；全年引进市外资金23亿元，签约经济技术协作项目99个，出口创汇1800万美元；城镇居民人均可支配收入达到14760

元，增长13.4%；农民人均纯收入达到5000元，增长16%。纳税千万元以上企业达到20家，其中上亿元企业2家，财政收入千万元以上乡镇达到9个，其中超亿元乡镇4个，全县综合经济实力进一步增强。今年前9个月，全县地区生产总值完成73.8亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额24亿元，增长15.3%。1-10月，全部财政收入完成13.55亿元，增长24%，其中地方一般预算收入完成5.67亿元，增长20.2%；全社会固定资产投资完成95亿元，增长48%。

（一）产业发展。工业上，以园区建设为载体，积极发展新型矿业、食品饮料、针纺服装、石材建材和以机械电子为主的先进制造业五大主导产业，财政贡献率达到65%。新型矿业：培育了建龙、畅达等一批骨干铁选企业。以钒钛冶金行业为重点的资源整合取得突破性进展，将65家铁选企业和40个矿山整合为9个矿业集团，在此基础上又确定了6个铁矿整合块区，整合方案编制完成，为提高开发利用效益、实现挖潜增效迈出了坚实步伐。食品饮料业：打造了乾隆醉酒业、五谷农庄等一批骨干龙头企业。曼曼食品一期、颈复康清酒黄酒正式投产，畅达生物科技园项目正在加快建设。先进制造业：积极承接市区和周边城市产业转移，以“双创”、孟家院装备制造两个工业园为依托，发展制造业。可得电子、中驰电力等一批有实力企业已入园建设。服装业：是我县传统产业，有隆大、亿财、飙蕾等企业40多家，主要集中在下板城镇，吸纳就业7000多人，被省政府认定为24个服装出口聚集区之一(全市唯一)。建材业：有冀东水泥、高时石材、环球石材和利铭、正桥冶金白灰等骨干企业。

农业上，今年共实施千万元以上农业产业化重点项目20个，完成投资12亿元。总投资25亿元的三融肉鸡食品园项目在六沟新兴产业聚集区内开工建设，正在进行厂房基础设施建设。万亩优质绿色果品基地、曼曼食品一期项目已投产。头沟工厂化杏鲍菇生产基地、十万吨优质菇菌标准化基地等项目加快推进。发展国家级龙头企业3家、省级5家、市级24家，农业产业化经营率达67%。肉鸡产业依托三融集团，配套发展屠宰加工、孵化、育雏、饲料等项目，肉鸡饲养总量达到6700万只。蔬菜产业以绿丰、从玉等企业为龙头，种植面积14.2万亩。以苹果为主的果树栽植面积达24万亩。食用菌生产规模达到1亿棒。

现代服务业，以休闲旅游和商贸物流为发展重点。休闲旅游着力打造“一主两辅”格局。“一主”：建设县城西区休闲旅游度假区，作为市区旅游业的延伸和补充。目前县城西区文化产业园项目已与梦幻侏罗纪中国投资管理公司达成合作意向，计划

投资100亿元，建设集健康休闲、体育运动、文化娱乐和会展商住于一体的县城新区。“两辅”：统筹发展乡村游和景区观光游，实施乡村旅游示范工程，巩固提升新杖子、石灰窑等沟域经济发展示范区建设，加快景点、景区建设，开发旅游纪念品，唐家湾旅游开发、古泉山庄等项目加快实施。2011年，农家游经营户达到1400户、收入近亿元。物流业方面，温泉物流一期已经投产，年货运量达15528万吨，扩建项目加快推进。

（二）园区和项目建设。“三区五园”建设。“三区”：一是下板城工业聚集区(首批省级工业聚集区)。整合县城及周边的食品、石材、服装、创新创业4个园区，规划建设下板城工业聚集区，面积23.5平方公里。产业以食品加工业为支柱，积极培育电子及装备制造业和高新技术产业，大力发展服装加工及新型建材、新材料业，配套发展现代服务业。二是六沟新兴产业聚集区。六沟产业聚集区纳入承德市“一体两翼”发展战略，被省政府批准为省级新兴产业聚集区，这为我县产业聚集区快速建设提供了难得机遇。目前，聚集区100平方公里总规及产业规划已经通过专家评审，正在按程序报批，3平方公里起步区一期1800多亩土地收储已基本结束，二期土地收储工作已经展开。目前聚集区已入驻亿元以上产业项目3个，1个已开工建设。三是北部钒钛产业聚集区。目前，已取得实质性进展，其中产业发展规划编制工作近期已经启动，70万吨转体炉钒钛综合提取项目有望落户我县。

“五园”：基本涵盖在“三区”中。①板城食品工业园:规划占地6000亩，核心区3500亩，建设集生产、科研、旅游观光、休闲娱乐于一体的食品综合加工园区。目前已有4家企业投产，上半年实现产值8亿元。②“双创”工业园：重点发展机械电子、装备制造和新材料产业，打造全市节能环保示范工业园区、中小型机械加工业制造基地、中小企业自主创新创业孵化基地和工业旅游示范区。目前已入驻企业17家，预计年内能够全部投产。力争到“十二五”末，入驻企业40家以上。③甲山建材工业园：积极整合资源、打造核心企业、延伸产业链条，着力发展“石材、水泥、白灰”三大产业。园区总面积4000亩，涵盖香港环球、吉林利铭、唐山冀东等企业197家，年产值4.1亿元。目前正在编制园区总规和控规，并在石材企业中大力推行冷开采锯切技术。力争到“十二五”末,花岗岩板材、冶金白灰、水泥产量分别达到500万平方米、500万吨和400万吨。④孟家院机械装备工业园：规划面积3.1平方公里，发展以输送机为主的加工制造业。目前正在编制园区总规，下步将全

力组织项目建设。⑤服装工业园：将县城周边40多家服装企业逐步集中到园区，并引进知名企业，形成集群优势；同时建设辅料市场和印染项目，补全产业链条。目前，完成了园区选址，正在编制规划，富豪、新兴等企业准备入园发展。

项目建设。今年项目建设总体态势良好，一批强县兴业的大项目、相继落地并开工建设，项目工作得到了进一步强化。投资结构进一步优化。年初安排的110个县级重点项目中，重大生产性项目投资比重增大，特别是签约了一批光伏、风力、生物质发电项目，填补了我县新能源产业的空白，旅游项目也有了较大进展。重点项目建设步伐不断加快。3个省重点项目全部开工建设，110个县级重点项目开工87个，已竣工20个，目前已完成投资93.7亿元。项目管理进一步完善。通过实行县级领导分包项目责任制及“六个一”项目工作机制，有效促进了重点项目建设进度。项目谋划水平不断提升。目前已谋划亿元以上项目190个，总投资已过千亿。

（三）城乡建设。我县已被列入承德市国际旅游城市核心区。城市发展定位是：山水园林、生态宜居型的中等城市和区域性次中心城市。近几年城市建设累计完成投资10亿元，完成拆迁50万平方米，建成了综合文化中心、鸿利大厦等标志性建筑，完成了北环路、主街路面改造等一批基础设施工程，“三年大变样”实现了打基础目标。县城规划实现全覆盖，规划控制区面积扩大到60平方公里，建成区面积由5.9平方公里扩展到6.7平方公里。2006年启动的“两河”整治工程完成投资2.75亿元，防洪、生态、景观效益显著，带动了城市特别是西区开发建设。由清华大学编制的西区规划，受到杨汭书记的高度评价，规划总面积11.34平方公里，西区已建成新县医院、承希学校、特教学校，住宅开发、客运站、物流中心、星级酒店等项目都在大力推进。2007年投资5400万元建成了全市首个污水处理厂，投资1650万元的垃圾填埋场于2010年建成投入使用。2007年被评为国家级优美小城镇。今年以来，北环路临水街大桥、朝梁子毛主席按语碑公园等一批项目建成投入使用。县城“一廊五园十路”绿化工程全部完成，顺利通过省级园林县城专家评审。跨滦河大桥、承栗路改造、承秦高速连接线等项目近期完工。南环路畅通、县城北出口地下绿化、美化工程及人防工程、城市展览馆、滦河右岸堤坝等一批城建项目相继启动。承赤高速、张唐铁路、承德民用机场、南北郊两座220千伏变电站等重大基础设施建设进展顺利。

三、社会发展

社会保障普惠民生。城乡居民医疗、养老保险扩面工作扎实开

展，新农保参保率达到97.7%；新农合医疗参合人数达32.2万人，参合率达95%以上。城乡低保覆盖达2.7万人，实现了动态管理下的应保尽保；813套保障性安居工程全部开工建设。各项事业全面发展。投资2.4亿元的“三校联动”项目已完成主体工程，年内投入使用。制定出台《关于大力发展民办教育实施意见》，鼓励支持社会各界兴办教育。积极推进卫生服务标准化建设，力争村卫生室规范化建设达标率达到95%以上。县医院“二甲”升“三乙”工程和县中医院迁建项目建设加快推进。文化事业加快发展，投资1000多万元建成书屋378个，覆盖了全部行政村，全县23个乡镇综合文化站现已全部达标。安全稳定工作扎实推进。全力做好安全生产、食品药品、校园安全工作，严格执法，严格问责，严厉打击各类非法生产行为。把稳定作为第一责任，积极解决信访问题。目前，共接待来信来访781批次3075人次，受理复查复核案件45件，办结36件，按期办结率100%；受理上级要结果案件40件，按期办结率100%。

三、“十二五”发展思路及目标

坚持“一个统领”：即以科学发展观统领全局。

把握“一个思路”：即“工业立县、产业富民、以城带乡、科学发展”。

瞄准“两个目标”，即建设经济强县和中等城市。经济强县——生产总值、财政收入五年翻一番以上，增速高于省市平均水平，其它主要经济指标在全省位次前移，综合经济实力居全市领先水平。到2015年，全县生产总值达到210亿元，年均增长16%以上；财政收入26亿元，年均增长24.2%，其中地方一般预算收入12亿元以上，年均增长26.7%以上，财政收入占生产总值比重提高1个百分点；全社会固定资产投资200亿元，年均增长22.7%。城镇居民人均可支配收入达到21000元，年均增长10%；农民人均纯收入达到7000元，年均增长10.2%。全面完成市下达节能减排任务。中等城市——到2015年，城市建成区面积扩大到20平方公里以上、人口可容纳20万；城镇化率达到50%。实施“一核两城五大功能区”战略。双峰寺、上板城两个工业大镇相继划归双桥区，对发展布局影响很大。为合理确定功能分区，优化经济布局，研究提出了“一核两城五大功能区”发展战略。“一核”带动，即以县城为全县经济社会发展的中心，建设生态型中等城市和区域性次中心城市。“两城”互补，在重点发展县城的基础上，建设六沟产业新城，两城互动，增强对中北部地区的辐射和带动。“五大功能分区”协调推进，①大县城区，以宜居、宜业、宜游为目标，着力发展现代服务业和先进制造业。②中部新兴产业区，开拓新兴产业

发展空间。③北部钒钛产业聚集区，发挥资源和交通优势，建设钒钛产业基地。④环承德市主城经济带，依托区位优势，承接产业和城市功能转移。⑤大外环生态经济带，发挥生态和山场林地资源优势，发展林果业、设施农业和生态旅游业。

打造“五大产业基地”。一是钒钛深加工基地。我县钒钛铁矿储量占全市三分之一左右，国家发改委已将承德市钒钛产业发展列入国家“十二五”专项规划，我县钛产业园也已列入省“十二五”钒钛资源开发利用规划，做大做强钒钛产业面临重大机遇。二是食品饮料加工基地。“板城”品牌影响不断扩大，白酒产销量进入了全国50强；果品、蔬菜、肉鸡、松花粉等农产品资源丰富，曼曼、从玉、绿丰、三融、畅达等龙头企业发展迅速，食品饮料业快速发展。三是机械电子装备制造基地。以下板城工业聚集区为载体，以输送机械、矿山机械、汽车配件、仪器仪表、环保设备、新能源工程机械等为重点，加快形成整机产业集群。四是休闲旅游度假基地。立足我县比较优势，加快“吃、住、行，游、购、娱”等方面重点设施建设。大力发展参与性和体验性强的休闲度假产品，以及乡村旅游和生态旅游，推进旅游与城市、文化、农业、工业等相关产业的融合发展。五是建材和服装生产基地。以冀东水泥、环球石材为依托，加快发展建材业，以列入省级服装出口聚集区为契机，大力发展服装业。