关于钓鱼岛问题的思考_关于钓鱼岛问题的思考

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关于钓鱼岛问题的思考

摘要：钓鱼岛问题，是中日之间悬而未决的领土主权争议问题，也是中日两国外交关系中比较敏感的话题。本文从钓鱼岛的经济军事战略地位分析其重要性，并用史料证明钓鱼岛自古以来就是中国的领土，同时把日本侵占钓鱼岛的过程予以阐释。

关键词：钓鱼岛主权归属，中日关系历史研究，维护主权。

钓鱼岛历来是中国的领土，可是至今为止，该岛仍然在日本国的实际控制之下。中日两国政府在恢复邦交之际曾经有过君子协定：对有“争议”的钓鱼岛领土归属的纠纷，双方承诺在争执期间均不得在该岛上设置永久性固定装置。其争端的解决可以由未来更具智慧的中日两国的青年来接受处理。不过，长期以来，由于日本国政府态度暧昧，因而助长了一些右翼分子和个别国会政要公开登岛进行所谓宣示主权的活动，直接向中国政府进行挑衅。而就在数日之前，在9月7日的“钓鱼岛撞船事件”中，日本还在粗鲁地、蛮横地用日本国内法对中国渔民在中国领土海域正常作业实行所谓“司法程序”。他们“冷静、慎重”地处理了这一危害、损害中国主权和领土完整的事件，他们“冷静、慎重”地用日本法侵害中国公民权利，尽管事件发生以来中国政府一直在外交场合保持着相当强硬的态度，但事实上钓鱼岛之争并不能由此从根本上得到彻底解决。

钓鱼岛问题一直是影响并反映中日关系冷暖的敏感焦点问题。钓鱼岛问题的由来要追溯到近代以来日本对中国领土的非法窃占。钓鱼岛争端不止于主权层面还有更深的经济、军事层面的诉求。钓鱼岛问题的实质是国家领土主权归属及其相关经济、政治和军事权益问题。钓鱼诸岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域是台湾省的附属岛屿主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛5个岛屿和大南小岛、大北小岛、飞濑岛3个岩礁组成其中以钓鱼岛最大。学界关于钓鱼岛及其附属岛屿的称呼并不统一大陆学者对钓鱼诸岛的称呼有钓鱼岛列屿、钓鱼列屿、钓鱼台群岛、钓鱼岛群岛等台湾学者一般称钓鱼台列屿日本学者一般称尖阁诸岛。本文使用中国外交部的称谓即钓鱼诸岛。由钓鱼诸岛引发的一系列争端本文简称为钓鱼岛问题。

一、日本窃取钓鱼诸岛的历史过程 钓鱼诸岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分是由中国人最早发现命名和最早列入海防范围的。明朝永乐年间的《顺风相送》是现存记载中琉交流和钓鱼诸岛最早的史籍。1534年明朝册封使陈侃所著《使琉球录》记录了经过钓鱼台列 1

屿的细节还指出谷米山为中琉海界。1562年胡宗宪和郑若曾编的《筹海图编》中的《万里海防图》将钓鱼列屿正式划入海防区域1863年清同治年间的《皇朝中外一统舆图》等官方正式舆图向全世界昭示了包括钓鱼诸岛在内的中国的疆域版图。但是在18701879年中日琉球处分的交涉中日本充分利用清政府的弱点逐步吞并了中日两属的琉球改设冲绳县。自此日本北进朝鲜、南向台湾侵略中国。1895年中日甲午战争清政府战败日本通过《马关条约》割占台湾。作为台湾附属岛屿的钓鱼诸岛也就通过《马关条约》被日本割占。从法理上来讲日本通过不平等的《马关条约》获得了对钓鱼诸岛的管辖。但从史实来看日本是乘中国甲午战败之际窃取了钓鱼诸岛。最早对钓鱼岛产生兴趣的日本人是古贺辰四郎当时他是出于经济目的随后钓鱼岛的军事地位引起日本政府的注意。早在1879年琉球藩改为冲绳县后古贺辰四郎移居到那霸开始捕捞并运输海产品。1885年古贺辰四郎在钓鱼岛上发现了信天翁就想采集其羽毛。于是古贺辰四郎向冲绳县递交了租借土地的申请书。古贺的申请引起了日本政府对该岛的注意并发现了钓鱼岛在对付中国上具有重要的军事地理意义。〔1〕但是当时的日本外务卿井上馨和冲绳县政府虽然主观上都想让日本占有该岛但发现这些岛屿是由中国最早命名的极有可能是中国的领土因而担心此时如果公然把钓鱼岛纳入日本领土会遭到清政府的强烈抗议为此井上馨提出建立国标、开发诸事可留待他日。〔2〕1894年日本政府在没有取得甲午战争胜利之时仍以该岛上不明确是否为帝国所有〔3〕为由驳回了古贺的申请而1894年底日本在甲午战争中胜券在握后日本政府断然决定占有钓鱼诸岛。同年12月27日内务省发给外务省一份秘密文书协商让冲绳县在钓鱼岛日方称鱼钓岛和黄尾屿日方称久场岛建立标桩。此后1895年即明治28年内阁会议决定由内务、外务指示冲绳县知事报请修建界桩一事已获批准。〔4〕至此日本借甲午战胜之机窃占了钓鱼岛、赤尾屿和黄尾屿并将这些岛屿置于冲绳县而不是台湾的管辖之下。钓鱼岛等岛屿明明是台湾的附属岛屿却被日本置于冲绳县下管辖的原因就在于日本在甲午战前就早起贪念并借甲午之机将其明占。这段历史就为日后美国将钓鱼诸岛包括在冲绳归还之内埋下了伏笔。1943年12月中美英三国首脑发表《开罗宣言》规定日本所窃取于中国之领土例如满洲、台湾、澎湖列岛等归还中国。1945年7月《波茨坦公告》也规定开罗宣言之条件必须实施。〔5〕日本战败后中国有权收回一切被日本侵占的领土作为台湾

附属岛屿的钓鱼诸岛也理应归还中国。但是战后美国没有将钓鱼诸岛与台湾一起归还中国而是对钓鱼诸岛进行强行托管。1950年8月4日以群岛组织法规定美国统治下的琉球列岛的地理境界包括钓鱼诸岛。〔6〕自此至1972年冲绳归还前钓鱼诸岛一直处在美国的托管之下。

二、埃默里报告引发争端 虽然钓鱼诸岛的主权争端始于1895年日本的非法窃占但是这一问题真正引起中国大陆、中国台湾及日本的各方瞩目还是因这一地区发现丰富的石油矿藏而起。1968年10月由以埃默里为首的来自中国台湾、美、日和韩国的十二位地质学家在东海与黄海进行了六周的地球物理勘测。勘测报告由12位地质学家共同完成于1969年出版。这份报告一般被简称为埃默里报告Emery Report。该报告指出本地区最有利于石油及天然气生成的部分就是台湾东北一片二十万平方公里的区域。沉积物的厚度超过二公里在台湾更达到九公里其中有五公里厚的新第三纪沉积物。…在日本、韩国与台湾几乎所有陆地上的油、气都产自新第三纪的岩层。台湾与日本之间的大陆礁层极可能是世界上藏有最丰富的地区之一。这也是全世界几处尚未进行钻探的广大礁层之一因为受到军事与政治因素的影响所致…。这份报告对东海石油蕴藏的乐观估计对沿岸各方造成了震撼。由此导致了20世纪70年代东北亚的海域石油之战。〔7〕

三、驳日本外务省的正式见解 根据1969年11月美日首脑协议钓鱼诸岛的施政权将于1972年5月归还日本。1971年5月1日《人民日报》发表评论员文章《中国领土不容侵犯》指出最近美日反动派在玩弄归还冲绳的骗局中竟把钓鱼岛等岛屿列为所谓归还区域之内。佐藤、爱知之流不顾中国人民的警告继续叫喊什么钓鱼岛等岛屿是日本的领土没有必要同任何国家谈领土主权问题。中国人民对于美日反动派公然策划侵吞我国领土的罪恶活动表示极大的愤慨并提出强烈的抗议。〔8〕 1971年12月30日中国外交部发表关于钓鱼诸岛主权的正式声明据笔者考证这是中华人民共和国外交部首次就钓鱼岛问题发表正式声明。声明严正指出钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿是台湾的附属岛屿。它们和台湾一样自古以来就是中国领土不可分割的一部分。美、日两国政府在归还冲绳协定中把我国的钓鱼岛等岛屿列入归还区域完全是非法的这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权中国人民一定要解放台湾中国人民也一定要收复钓鱼岛等台湾的附属岛 在1972年3月日本各界围绕钓鱼岛问题展开讨论。当时日本主要报纸普遍认为中日邦交正常化是历史潮流

不要因领土争端而影响中日邦交正常化。但在1972年3月8日日本外务省抛出了关于钓鱼岛问题的基本见解。该基本见解罗列了日本政府认为钓鱼诸岛是日本领土的依据是此后日本政府在此问题上言论的基石。该基本见解提出尖阁诸岛是从明治18年以后政府通过冲绳县当局等方法对现地进行过多次调查确认这里不但是无人岛而连清国统治的痕迹也没有。在此基础上明治28年1月14日内阁会议决定在现地设立标桩正式编入我国领土。〔10〕 针对日本外务省的无理言论1972年3月30日《人民日报》刊登了《佐藤反动政府捏造荒谬根据妄图为侵吞中国领土钓鱼岛等岛屿制造借口》一文对日本外务省的正式见解加以驳斥。〔11〕该文章主要从三个方面反驳了日本外务省的正式见解同1971年12月30日中国外交部声明的内容基本一致。具体可以概括为第一点从历史角度证明钓鱼诸岛自古以来就是中国领土。日本政府妄图把中国领土钓鱼岛等岛屿说成是无主岛这完全是歪曲历史混淆视听。事实是钓鱼岛等岛屿自古以来就是中国台湾的附属岛屿从来不属于琉球。到1885年日本政府派人去钓鱼岛等岛屿进行调查时这些岛屿已经隶属于中国好几百年了。历史事实是改变不了的。第二点指出日本将钓鱼诸岛编入日本领土的历史正是对中国侵略的历史。日本觊觎中国领土钓鱼岛等岛屿十年之久一直未敢侵占直到1895年才趁着甲午战败之际把钓鱼岛等岛屿强行编入日本领土并于同年4月强迫清政府签订了割让台湾及其所属各岛屿和澎湖列岛的不平等条约--马关条约。佐藤政府竟然把日本侵略者过去掠夺中国领土的侵略行动作为领有权的根据这完全是赤裸裸的强盗逻辑。第三点日本外务省所依据的旧金山和约本来就是非法的不足为据。而美国将钓鱼诸岛包括在冲绳归还之中更是非法的私相授受。文中指出第二次世界大战后日本政府把台湾的附属岛屿钓鱼岛等岛屿私自交给美国美国政府片面宣布对这些岛屿拥有所谓施政权这本来就是非法的中国政府和中国人民从来就不承认。现在日美两国政府在串演归还冲绳骗局的同时又拿中国领土钓鱼岛等岛屿私相授受这更是绝对不能容许的根本不能成为日本政府对这些岛屿拥有什么领有权的根据。文章最后再次指出中国人民一定要解放台湾也一定要收复钓鱼岛等岛屿。总之在中日邦交正常化之前中国政府和日本政府在钓鱼岛主权问题上存在严重分歧。围绕钓鱼诸岛主权的争论在1972年5月15日即美国将冲绳连同钓鱼诸岛的施政权一起归还日本之日起陷于低潮。正如我们所知在中日邦交正常化过程中钓鱼岛问题却并没有成为大的障

碍。也许正是1972年中日邦交正常化谈判中对钓鱼岛问题的处理为1978年中日和平友好条约之谈判定下了基调也为中日两国关系的友好发展提供了前提。

作为一个中国人，我只想说，国难兴邦，天佑中华！领土问题没有任何商量的余地！还要告诫日本，当今世界，我们不希望有战争，可华夏一族却从不惧怕战争，这些早在60年前已有定论！华夏一怒，雷霆一击，不是区区日本可以承受的！最后，问题的解决不单单是中国单方面的努力，需要中日双方的共同努力。现在18大刚刚闭幕，选举出了以习近平同志为核心的新一代领导团队，而日本野田佳彦刚刚解散内阁，安培晋三很可能组阁，但愿钓鱼岛问题能够在新一代领导集体中有突破性进展。

参考文献：北京:中华书局

(明)陈侃.使琉球录.“使事纪略”

(明)郑开阳.郑开阳杂著(卷7).琉球图说[A].文渊阁四库全书本(第584册)

丘宏达.关于中国领土的国际法问题论集[C].