山东济矿鲁能阳城电厂安全性评价管理规定_鲁能新能源管理制度
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山东济矿鲁能阳城电厂安全性评价管理规定
第一章 总 则
第一条 安全性评价工作是经过实践检验的、对电力企业安全生产行之有效的管理方法。为了规范开展安全性评价工作，保证安全性评价能科学、客观、真实、准确地反映安全生产水平，促进安全性评价在安全管理中发挥更有效的作用，结合公司实际，制定本管理办法。
第二条 各单位应认真开展安全性评价的宣传和动员，提高企业员工特别是基层班组人员的认识，鼓励通过安全性评价发现安全生产各类问题，并提出相应措施。考核应坚持评价结果不与奖金挂钩、不与评比挂钩、不与领导班子业绩挂钩的“三不挂钩”原则，只对是否认真开展安全性评价全过程动态管理和整改完成情况进行考核。
第三条 各单位应建立起有效的安全性评价运行机制，根据各自的具体情况制定实施细则和奖惩办法，加强领导、明确责任、确保实效。
第四条 对于投产新机，各单位要自觉执行国家电网生[2003]237号文《发电厂并网运行安全性评价》，在基建施工、调试验收每一个环节，都要逐条对照标准执行，使必备项目和评分项目均达到并网要求。
第五条 运行机组的《发电厂安全性评价》，应实行闭环动态管理，企业应结合安全生产实际和安全性评价内容，每2～3年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进。电网要求的《发电厂并网运行安全性评价》，要满足政府和电网有关部门的要求。
第六条 安全性评价应采用企业自评价和专家评价相结合的方式进行，各基层企业组织自评价，上级单位组织专家评价。各单位都要建立自己的安全性评价专家库。
第七条 安监部门是安全性评价的牵头部门，技术管理部门是安全性评价的技术负责部门，设备管理、运行管理和其它部门要按照单位的总体要求和分工，保质保量完成任务，做好自己的分管工作。第八条 本规定适用于集团公司各单位。第二章 学习培训
第九条 各单位应认真组织评价前的学习和培训，采用专家讲课、组织自学、向兄弟单位学习交流等灵活多样的形式，学习有关标准和依据，真正理解安全性评价工作的意义、作用、内容和方法，能够熟练掌握评价过程中的操作要点、程序、评分办法、评价报告资料格式等。
第十条 集团公司组织专家评价前的封闭学习和培训。主要是学习、理解标准，统一查评方法，对照查评方法里面的要求，按专业分解细化为检查卡（检查表格等），统一、规范查评报告等资料格式。第三章 组织机构与职责
第十一条 为了加强安全性评价工作的组织和领导，各单位应成立安全性评价领导小组，由企业分管生产的领导（或总工程师）任组长，相关生产管理部门和车间（队、公司）负责人、各专业负责人参加。第十二条 领导小组的职责：
（一）负责安全性评价的规划、实施、检查、考核；
（二）部署安全性评价工作任务；
（三）协调各部门之间的关系；
（四）组织审定自评价报告和整改计划。第十三条 各单位应成立安全性评价办公室（工作小组）、安全性评价专业小组，全面策划、组织、安排和领导本单位的安全性评价工作。第十四条 各单位应制定部门、车间、班组及专业技术人员的安全性评价工作责任制，形成企业、车间、班组三级安全性评价动态管理网，设立安全性评价负责人和专责人，明确各级人员职责和专业分工，保证安全性评价工作责任到人。第十五条 安全性评价的内容要合理分工。生产设备应由生产技术部门负责；劳动安全和作业环境、安全管理应由安全监督部门负责。第四章 实施步骤 第一节 自评价
第十六条 自评价工作应坚持“自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自我发展”的指导思想。
第十七条 各单位要把安全性评价列入年度工作计划，组织制订自评价工作计划书，编制适合企业生产实际的详细评价条目，明确分阶段评价项目、工作内容、责任部门、监督完成人、时间进度表等。按照层层分解、细致分解、完全分解、分解到人的原则，逐条落实。并在领导小组的审核和监督下执行，保证整个自评价工作有组织按计划地开展。
第十八条 要严格对照标准进行自我查评。通过静态查评、动态查评、逐级查评全面发现问题，要及时将查评出的问题记录在案，并对问题进行综合分析。第十九条 自查工作要保留规范完整的资料。
1、全厂安全性评价查评报告（包含基本情况、查评概况、存在的主要问题、整改建议、查评总评表、查评结果明细表等）。
2、专业性查评报告。按照炉、机、电一次、电二次、热工、化学、燃煤油、劳动安全与作业环境、安全管理专业，分别出具查专业报告。
3、查评记录。
第二十条 各单位在开展安全性评价自查工作后，达到和满足了安全性评价工作的标准和条件，经过安全性评价领导小组研究，以文件形式向集团公司安监部提出书面验收申请。
第二十一条 各单位年底汇报次年安全性评价计划，每季度汇报一次安全性评价工作进展情况，公司不定期进行督查。第二节 专家评价
第二十二条 专家评价应建立在自评价工作的基础上，对自评价工作进行更深层次的评估、分析、提炼、综合，帮助企业更全面、准确、深入地把握企业安全生产状况和存在的问题，从而达到提高整个安全性评价工作质量的目的。第二十三条 集团公司组建符合安全性评价要求的专家库。在各单位推荐的基础上，将具有丰富实践经验和专业知识的人员入选专家库，并对专家库实行动态管理和考核。第二十四条 专家库专家的基本条件：
（一）、坚持原则、作风正派、责任心强；
（二）、具有专科及以上学历；
（三）、具有工程师及以上职称；
（四）、熟悉本专业技术知识，是本单位的技术尖子；
（五）、担任班组技术员及以上职务；
（六）、身体健康。
第二十五条 由专家库中组建炉、机、电一次、电二次、热工、化学、燃煤油、劳动安全与作业环境、安全管理共9个专家工作组。专家组代表集团公司对被评价企业进行查评。
第二十六条 查评方式为全面评价和局部评价两种，集团公司根据具体情况对各厂进行全面评价和局部评价。全面评价一般5－7天，局部评价一般为3天左右。对检查发现的问题，列入评价报告，一年后复评。对于新机试运前必须进行并网机组安全性评价，合格后方可并网进入试运行。第二十七条 在专家评价开始时，专家组与企业共同召开首次会议，会议由专家组组长主持，议程及内容：
（一）组长向企业介绍专家组成员；
（二）企业介绍基本情况和自评价情况；
（三）组长提出查评的总体进度安排；
（四）企业介绍各专业的联系人。
第二十八条 专家组成员在查评工作中应以评价标准所列项目和查评依据为准，对查评中发现的问题，应与被评价企业的专业联系人交换意见，并作好记录。对于被评价企业有不同看法或需要进一步说明的重大问题，应在评价报告中表述。第二十九条 现场查评工作结束后，各专业小组分别写出专业查评报告，组长根据专业报告整理出本次查评的总评价报告，由专家组全体成员会议审定。评价报告应包括总体情况、主要问题和整改建议。第三十条 专家组评价结束时，专家组与企业共同召开末次会议，会议由专家组组长主持，议程及内容如下：
（一）各专业小组向企业通报本专业的查评情况；
（二）组长通报本次查评的总体情况、主要问题和建议；
（三）被评价企业代表发言。第三十一条 专家评价结束后，专家组组长将评价情况向集团公司汇报。被评价企业在1个月内将专家评价报告连同整改计划书一起报集团公司。
第三十二条 在实施专家评价期间，被评价企业承担专家组成员的评价工作费用、交通费、食宿费及其他杂项费用。第三节 分析与评估
第三十三条 分析与评估是安全性评价的重要环节，企业在完成每一轮评价工作之后，应逐级开展分析与评估工作，使各级人员进一步明确各自生产管辖范围内存在的问题、原因及危害程度，为有效落实整改工作和事故预案做好必要的准备。
第三十四条 企业对存在的问题进行原因分析时，应从规划、设计、基建、运行等各个环节，从管理、设备、环境、人员等各个方面展开分析，保证分析工作能全面、细致、准确、深入地反映各类问题的各方面原因。第三十五条 企业在完成问题分析工作之后，应对发现问题进行评估，按照对安全生产的危害程度和存在问题的具体情况，对问题进行严重程度分类和排队，评估结果应作为安排整改计划和落实整改措施的依据。第四节 整改
第三十六条 整改是保证安全性评价工作收到实效的最终途径，是整个安全性评价动态管理过程中的重要环节。
第三十七条 对于发现的一般性问题，应边查边改；对重大隐患，要认真组织制定整改计划，落实整改措施，监督整改完成，并从项目、资金、人员、进度等各个方面保证整改措施；对企业确实解决不了的重大隐患，应提出专题报告，报上级主管部门。
第三十八条 各单位应定期安排对车间、班组的整改情况进行检查，监督整改工作的完成。车间、班组应按整改计划的要求，认真落实各项整改方案和整改措施，责任到人，并将整改情况按要求上报。对整改中存在的问题，企业应及时组织有关部门认真分析，协调解决。
第三十九条 各单位在安排问题整改工作时，应优先考虑重大问题的整改。对于确因客观原因或条件限制一时不能接受整改的有严重安全隐患的重大问题，必须制订并落实相应的预防性安全措施，并列入下一轮评价的重点内容。第四十条 上级主管部门在安排设备大修、改造等工程时，应根据安全性评价查出的问题，按轻重缓急予以优先安排。第四十一条 为提高整改工作的质量，巩固安全性评价所取得的成效，企业可以根据整改完成情况安排复评价。复评价可以采取单位自评价或申请上级单位组织专家评价方式进行。对于专家评价，复评价项目可以根据情况适当选择，有专家组与被评价单位协商决定，复评价的组织、程序及要求与初次评价相同。第五章 评价标准
第四十二条 评价查评标准为国家电网公司编制的《火力发电厂安全性评价》手册，各厂根据国家标准和本单位的实际，修订各自的《评价标准》。第六章 检查与考核
第四十三条 集团公司对认真开展安全性评价动态管理、整改绩效突出的企业给予表彰；对不认真整改或整改不力的企业给予批评；对于因重大问题整改不力而酿成重大事故的企业负责人，根据有关规定严肃处理。
第四十四条 集团公司原则上每年对各发电厂进行安评的检查督导，每2～3年为一个周期对各厂进行全面评价或局部评价，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循序推进。
第四十五条 集团公司将各单位开展安全性评价情况纳入《经济责任制考核办法》的管理，并将各单位安全性评价开展情况作为评比年度安全生产先进企业和无违章先进单位的重要依据。第七章 其它 第四十六条 安全性评价工作所发生的费用，每年每单位在成本中列支15万元（包含资料及印刷费、专家评价工作费、交通费、食宿费、研发维护软件费等），不足部分内部协调解决。
第四十七条 本规定解释权属山东鲁能发展集团有限公司。
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