华中电监办58号_华中电监办201074号

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华中电监办„2011‟58号

关于印发《华中电监局2011年

工作要点》的通知

江西、重庆监管业务办，机关各处室：

根据电监会2011年工作要点，结合华中区域湖北、江西、重庆三省市监管工作实际，制定了《华中电监局2011年工作要点》，现印发你们，请遵照执行。

附件：华中电监局2011年工作要点

二○一一年二月二十五日

主题词：年度 工作 要点 通知 国家电监会华中监管局办公室 2011年2月25日印发附件：

华中电监局2011年工作要点

2011年是“十二五”开局之年，我局将认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、监管为民的理念，促进电力发展方式转变和结构调整，按照电监会2011年总体工作要求，坚持全面推进、重点突破、依法监管，不断探索创新监管方式，加强监管能力建设，努力完成2011年各项任务。

一、突出重点，实现2011年监管工作新突破

（一）电力安全监管。积极推进湖北、江西省电网大面积停电事件联合应急演练的实施工作。继续深入开展发电机组并网安全性评价工作，努力全面做好电力安全监督管理常规工作。（安全处、江西监管业务办）

（二）电力市场监管。完善水电减弃增发应急交易办法，继续推进区域电力市场交易平台的常态化运行，进一步拓展交易品种，力争通过区域电力市场交易平台破解重庆电网“硬缺电”难题。推进江西省发电厂并网运行及辅助服务管理实施细则(简称“两个细则”)的实施工作。推动湖北、江西省输配电价的制定。（市场与价财监管处，江西、重庆监管业务办）

（三）输供电监管。研究制定调度监管的量化指标体系，实现对调度机构、调度行为的动态化、全过程监管，进一步提高调度监管水平，维护电力市场秩序。（输供电监管处）

（四）电力稽查。逐步扩大行政执法的力度和业务范围，充分利用12398平台发现违法违规行为查处线索, 结合日常监管、专项检查以及监管报告中披露的问题，对违法行为情节严重的典型案件进行立案处罚。（稽查处）

（五）党务、纪检与专项治理。紧密结合监管中心工作，推动党务、纪检监察工作深入。有效依托工程建设领域突出问题专项治理工作，及时披露检查中发现的重大问题。(综合监察室)

（六）电力行政许可。指导开展江西、重庆电力业务行政许可工作。加强许可证后管理，抓好承装（修、试）电力设施许可企业的信用评价，做好市场的培育和发展工作。（资质处）

（七）机关建设。发挥综合协调和参谋作用，加强对督办事项的落实，进一步提升机关后勤管理服务水平，（办公室）

二、认真履行职责，全面推进各项监管任务顺利完成（一）加强电力安全监管与应急管理，保障电力系统安全可靠运行

1．加强电力安全监管制度建设和基础建设。认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和电监会《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》要求，深入抓好电力建设工程安全监管。加强和规范电力安全信息管理和报送，推进电力安全生产管理和标准化体系建设。加强电力可靠性管理工作。（安全处）2．深化电网安全监管。加强涉网二次系统安全管理，组织开展电力二次系统信息安全评估试点工作。推进重要用户供用电安全监管工作。落实《重大活动电力安全保障工作规定（试行）》，做好重大活动期间安全保电工作。（安全处）

3．强化发电安全监管。继续做好发电机组并网安全评价工作。加大水电站监督检查力度，配合开展水电站大坝安全注册、定期检查和安全信息化建设，不断提高水电站安全管理水平。（安全处）

4．加强电力应急管理。落实《电力企业应急预案管理办法》，规范辖区内电力企业应急预案编制、评审、备案工作。做好重要电力用户自备电源配置监督管理。（安全处）

5．强化电力行业网络与信息安全监管。落实国家信息安全等级保护制度，组织开展电力行业信息安全水平评估工作，做好电力行业网络与信息安全信息通报和应急处置工作。（办公室、市场与价财监管处）

（二）加强市场监管，切实维护电力市场秩序

6．加强电力监测预警。继续做好电力供需形势分析，及时报送分析报告。继续做好电煤供应监测预警工作。加强对电力企业财务经营状况信息统计和分析研究工作。（市场与价财监管处）

7．加强市场准入监管。继续做好许可证颁发、变更、管理工作，加强许可证后监管工作，开展《电力业务许可证管理规定》实施情况的评估工作。（资质处，江西、重庆监管业务办）8．加强输电网与调度监管。加强对电力调度机构执行国家法律法规、产业政策、监管规章的监管力度，完善年度运行方式汇报制度，落实电力“三公”调度交易情况报告制度，加大电力“三公”调度交易信息披露监管，确保电力调度交易信息及时、准确、完整披露。（输供电监管处）

9．加强厂网界面监管。深化和完善厂网联席会议制度，加强议事决策功能。完善电力交易计划并汇报制度，加大电力交易信息披露力度。进一步完善华中区域发电厂并网运行管理考核及辅助服务补偿机制。（市场与价财监管处）

10．规范电力交易。完善华中区域跨省（区）电能交易、发电权交易等办法，加强市场准入管理，加大对交易行为的监管力度，严肃查处违规行为。（市场与价财监管处）

11．加强供电市场监管。全面贯彻《供电监管办法》，组织开展相关培训。在继续做好供电检查的同时，积极推动开展供电优质服务示范单位创建活动。（输供电监管处）

12．加强价格财务监管。强化电网企业输配电成本核算办法的落实，规范输配电成本核算行为，加强成本信息披露。继续开展输电价格测算工作。加强电价政策执行情况监督检查，切实落实国家电价政策。加强电费结算监管，规范电力企业电费结算行为。加强电力企业财务经营情况的动态分析监测。（市场与价财监管处）

13．加强大用户直接交易试点工作。做好重庆市大用户直接交易试点批复方案的实施工作，推进湖北、江西省大用户直接交易试点工作。（市场与价财监管处，江西、重庆监管业务办）

三、完善执法机制，加大对违法违规行为的查处力度 14．继续深入开展用户受电工程“三指定”专项治理工作。巩固和扩大已有成果，集中力量查处一批扰乱供电市场秩序的典型案件。（稽查处、输供电监管处）

15．深化电力工程建设领域突出问题专项治理。继续加大治理工作力度，结合华中电力监管业务工作实际，探索建立长效机制。配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包等问题，加大信息披露力度。（综合监察室）

16．做好电力争议调节工作。依据拟新出台的《电力争议调解办法》，简化程序，更多地开展电力争议调解工作，维护电力行业整体的和谐关系，促进电力市场各主体健康发展。（稽查处）

17．加强稽查能力建设。进一步做好12398热线信息分析和总结归纳，做好投诉举报信息统计发布工作，健全与电力企业投诉举报信息的通报沟通制度。继续执行投诉举报例会制度，加大投诉举报案件直接处理工作力度。加强联合执法，会同政府有关部门开展联合执法行动。（稽查处）

四、加强电力节能减排监管，促进发展方式转变

18．加大节能减排监管工作力度。开展电力企业节能减排情况的重点督查。继续加强高耗能企业差别电价、燃煤机组脱硫电价等电价政策执行情况的监督检查。继续做好电力行业节能降耗和污染物减排信息的统计分析工作，适时发布相关信息。推进火电机组脱硫在线监测系统建设与联网运行，通过许可证颁发管理促进燃煤电厂二氧化硫的治理。（稽查处、资质处）

19．加强可再生能源电力监管。认真贯彻落实《可再生能源法》，加强可再生能源电量全额收购监管，监督可再生能源发电附加补贴落实情况，完善电网企业全额收购可再生能源电量报告制度，及时披露相关信息。加强国家可再生能源政策的监督落实，开展专项检查，积极协调并网运行矛盾。（输供电监管处）

五、加强监管基础建设，不断提升监管能力

20．推进电力监管法制法规建设。配合做好电力监管法制法规制定工作，做好行政复议和行政应诉工作。组织开展“六五”普法活动。配合进行电力监管标准化体系建设，稳步推进湖北、江西、重庆三省市电力企业标准化良好行为试点及确认工作。（综合监察室、输供电监管处）

21．加强电力监管信息化工作。做好电力监管统计报表制度的落实工作，加强电力监管信息的统计分析，做好电力监管信息的资源共享，不断提高非现场监管能力。进一步推行政务公开，办好华中电监局网站和中国电力报社通讯站，加强信息公开工作力度。督促供电企业深入开展供电信息公开工作（办公室、市场与价财监管处、输供电监管处、综合监察室）

22．加强电力监管报告编制发布工作。进一步提高监管报告编写质量，发布一批有影响力的监管报告。完善监管报告发布方式，扩大监管报告的发布范围和影响力。（办公室）

23．加大监管业务办的建设力度。加强江西、重庆监管业务办公室的基础设施和队伍建设，继续探索监管业务办公室和局机关业务处室的工作机制，研究细化和逐步完善监管业务办公室的工作职责，进一步理顺工作关系。（办公室，江西、重庆监管业务办）

24．加强财务管理和机关服务工作。加强财务制度建设，进一步规范财务管理。加强预算执行和财务监督，开展内部审计，完善办公自动化系统，做好公文处理和文件交换工作，进一步规范档案管理。加强涉密网络、载体的保密管理和涉密人员教育，落实保密责任制。抓好后勤服务保障，提升服务水平。严格重大活动和节假日值班制度，做好应急、稳定和信访工作。（办公室）

六、进一步加强组织建设和反腐倡廉工作

25．加强机关党的建设。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以创建学习型组织为重点，抓好基层党的组织和党员队伍建设，进一步完善机关党的民主制度建设。继续深入开展创先争优活动，实行基层党组织和党员公开承诺。（机关党委）

26．加强领导班子和干部队伍建设。全面正确执行党的干部路线和干部政策，坚持正确的用人导向。在注重思想政治素质的基础上，将领导班子建成整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。进一步拓展干部培训渠道，加强政治理论、依法行政和业务知识培训，不断提高干部队伍素质。加强年轻干部培养，有计划地组织年轻干部到基层进行实践锻炼。（机关党委、办公室）

27．加强党风廉政建设。学习贯彻中央纪委六次全会精神，制定年度党风廉政工作要点，进一步落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严明党的纪律，认真贯彻党内监管条例，进一步加强对干部选拔任用和行政执法活动的监督，提高制度执行力。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。加强对作风建设情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。（机关党委、办公室）