铜川市重点公路建设项目管理办法_公路项目建设管理办法
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铜川市重点公路工程建设项目管理处管理办法
第一章
第一条
为了加强全市重点公路工程建设期间的管理，发挥投资效益，提高工程质量，适应社会主义市场经济条件下公路建设项目管理的需要，特制定本办法。
第二条
铜川市重点公路建设项目是我市公路网规划中，对经济发展、人民生活改善有着十分重要作用的骨架线路上的重大建设工程，或国省道线路上的建设工程。它的资金来源主要有国家建设债券，省交通厅补助、银行贷款、群众投工投劳、地方财政补助。其投资额大，管理中政策性强，因此，进一步明确项目管理职责和权限，实行高效、科学、规范化管理是本办法的宗旨。
第二章
第三条
铜川市重点公路工程建设项目管理处（以下简称项目管理处）是铜川市交通局的临时派出机构，在市重点公路建设指挥部及市交通局的领导下，具体负责市重点公路工程建设施工期间的项目管理。
第四条
项目管理处设处长一名，副处长一名（兼技术总负责）。下设一个综合部、四个现场管理组。综合部及现场管理组的人员组成根据当年建设项目的多少及规模情况确定。
总则
组织机构
第三章
职责范围
第五条 项目管理处代表建设单位对列入计划的建设项目实施期间进行管理，项目管理处处长对工程项目全面负责。项目管理处副处长（兼技术负责）对工程质量负总责。项目管理处应坚持“组织、协调、监督、服务”八字工作方针，确保建设项目的顺利实施。
第六条 项目管理处各部门及成员职责
一、项目管理处处长
（一）代表建设单位对项目进行全面管理，负责项目管理处的全盘工作，分管综合部。
（二）定期向市重点公路建设指挥部、交通局领导、省公路局汇报项目管理处工作及工程进展情况。
（三）协调监理单位、施工单位、设计单位、地方政府之间的关系，处理他们提出的问题。
（四）完成上级交办的其他工作。
二、项目管理处副处长（技术负责）职责
（一）负责工程项目建设期间的技术工作。
（二）协助项目管理处处长完成分管的项目管理工作，分管现场管理组。
（三）受项目管理处处长委托，行使处长职权。
（四）抓好工程质量管理，负责地质不良地段技术方案的确定，协助设计单位完善施工过程中的设计变更。
（五）完成处长交办的其他工作。
三、现场管理组职责
（一）在项目管理处领导下，代表项目管理处负责工程项目合同管理、技术质量管理以及变更设计和工程监理工作。
（二）对工程进度、质量、费用实施宏观控制，审查承包人工程总体进度计划和年度、月度计划，编制年报、月报，并报项目管理处汇总。
（三）按照变更设计管理办法，在设计单位配合下，审核监理工程师或承包人提出的工程变更设计申请，调查变更部位的现场情况，掌握变更的理由、依据及变更方案的合理性，审批构造物位置的移动的变更，涉及重大技术方案的调整和费用增加的变更设计，需报项目管理处审批。
（四）审查监理工程师签认的计量支付报表，审查工程分包、工程延期和工程索赔报告，为项目管理处领导决策提供依据。
（五）监督检查监理工程师的工作，落实承包人执行施工合同，检查承包人质量保证体系运行状态，提出质量整改措施，督促承包人建立质量保证体系，并落实质量自检责任人。
（六）加强合同文件和技术规范的学习，熟悉设计图纸的施工要点，熟练掌握难点工程和关键工程的施工工艺，结合工程实际地形，推广和应用新技术和新工艺，指导施工单位解决现场技术问题，提出合理可行的施工技术方案，以提高工程质量，加快工程进度。
（七）对工程质量实行动态管理，坚持质量巡查制度，组织中间质量抽检，抽检频率不小于5%，发布质量抽检通报，组织学习和观摩质量优良的施工项目，表扬好的，批评差的，针对出现的质量问题，责令承包人进行整改，并写出质量问题处理报告。
（八）根据总体进度计划要求，检查各合同段的月计划、旬计划执行情况，通过以日保周、以周保旬、以旬保月的措施，确保总体进度计划的实施。
（九）每隔10天检查一次承包人的工程进度计划执行情况、质量保证体系运行状态、文明施工、安全生产和施工管理工作，根据每月的考评综合分，排出名次顺序。实行重奖重罚，以保质保量按期完成施工任务。
（十）负责竣工文件的汇总、编制和工程决算，组织交工验收、办理竣工验收申请。
（十一）搞好公路建设征地拆迁宣传工作，积极协助沿线政府搞好征迁工作，确保征迁工作按计划完成，交付施工单位施工。
（十二）按照上级政策规定和征地拆迁工作要求，负责催办施工界内的征迁落实工作和因变更设计而涉及的征地拆迁工作。
（十三）搞好与当地政府及有关部门和群众的协调工作，协助施工单位解决施工中因征迁问题产生的纠纷，保证施工环境良好。
（十四）协助施工单位办理临时用地、用水、用电等问题，做好开工前的准备工作。
四、综合部职责
（一）在项目管理处处长领导下积极筹措工程资金，按照国家有关规定使用好工程建设资金，搞好财务核算和工程财务决算工作。
（二）遵守财经纪律，杜绝计划外资金支付，定期进行财务计划分析，当好领导参谋。
（三）负责项目处行政事务管理，做好项目处的后勤服务工作，搞好项目处的车辆管理，合理调配车辆。
（四）负责项目处文件的起草、收发和传阅，以及项目处的会议筹备工作。
（五）协调各部门之间的关系，协助领导搞好项目处日常事务管理工作；负责项目处的内保，做好六防（防火、防盗、防食物中毒、防触电、防煤气中毒、防意外伤害事故）工作。
（六）抓好工程项目管理的宣传报道和办好《工程动态》简报。
（七）完成项目管理处交办的其他工作。
第七条 组织中间检测及交工验收、竣工验收方面的职责
一、在施工过程中，根据工程进展情况，项目管理处将委托有资格的检测单位，对工程关键部门进行中间抽检，公布检测结果，作为评比质量好坏的第一手资料。
二、工程完工后，组织监理单位检查验收各施工单位的竣工资料整理情况，提出处理意见，直至验收合格。
三、委托有资格的质量检测单位进行工程完工检测，提出检测要求，验收检测报告。
四、负责编写项目管理执行报告，并安排设计单位、监理单位、施工单位完成总结报告。
五、待全部工程完成后，及时向有关部门上报交工验收申请，并协助有关部门组织交工验收。
六、组织监理单位检查落实、安排督促《交工验收报告》中提出的工程缺陷和遗留问题，直至验收合格。
七、收集整理竣工验收所需的一切资料，具备条件后，向有关部门提出竣工验收申请，协助有关部门组织竣工验收。
第四章 隶属关系及职责
第八条 项目管理处同重点公路建设指挥部办公室的关系为上下级关系，其职责为
一、定期向指挥部办公室汇报工程建设情况和需要指挥部办公室会议协调解决的问题。
二、提出建议召开指挥部办公室会议及提请会议研究的问题。
三、按时上报工程月、季、年度报表和工程简报。
四、根据工程进展情况及需要，邀请并组织指挥部成员视察工地现场。
第九条
项目管理处在征迁工作方面的职责为
一、负责沿线征地拆迁工作的调查摸底工作，起草征迁承包合同，供市政府与县区政府签订总承包合同，督促、检查、协调征地拆迁工作。
二、在县区政府征迁代表、监理工程师参加下，向施工单位移交施工现场。
三、协助施工单位落实临时用地。
四、督促施工单位按照合同文件要求，做好并维持公路沿线附近的正常交通和农田排灌。
五、商请公路建设指挥部和沿线政府协调解决施工单位与当地群众和有关部门的关系，及时处理相互间的纠纷。
六、协同公路建设指挥部办公室、当地政府联系解决施工单位在劳务、材料、生活物质供应上的问题，协助解决施工单位提出的疑难问题。
第十条 项目管理处同设计单位的关系为委托关系，在施工设计方面的职责为
一、严格执行《陕西省公路工程设计变更管理办法》，批复监理工程师对工程或其任何形式的变更，确定变更单价。
二、根据监理工程师和施工单位提出的变更意见，会同设计单位决定是否变更和如何变更，如批复变更将委托设计单位进行变更设计，经审定后，交监理工程师下达变更令，交付施工。
第十一条
项目管理处同监理单位的关系为委托关系，在监理工作方面的职责为
一、按照建设单位和监理单位签订的合同规定，支持和保证监理工程师在现场独立、公正地行使监理职权。
二、对监理工程师提出的设计变更、报告、报表及时批复和做出处理。
三、对监理工作进行监督、检查。检查和落实驻地监理工程师的人员到场情况，监督监理工程师签认的原始记录、抽检资料频率和监理日记。审查监理工程师每月写出的监理报告。有权向监理单位提出更换不称职的监理人员。
第十二条
项目管理处同施工单位的关系为合同关系，在施工单位关系上的职责为
一、严格履行施工承包合同，对施工单位在工程施工过程中的严重履约行为可采取确保工程质量、进度的措施。如清退施工单位或指定分包。
二、向合同段派出业主代表，检查承包单位合同执行情况。
三、组织相关方面的会议（技术交流、施工质量现场会），并组织工程质量检收工作。
四、参加监理工程师召开的工地会议。
第五章
第十三条
本办法由铜川市重点公路工程建设项目管理处负责解释
第十四条
本办法自二○○二年五月执行
附则
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