钓鱼岛问题_钓鱼岛现状
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中日钓鱼岛争端问题之我见
摘要：争夺钓鱼岛诸岛主权是日本为实现其世界军事政治大国和遏制中国强大的世界性战略目标的重要行动。因此，无论从经济发展的角度，还是从国防安全的角度，我们都必须保卫钓鱼岛的主权所有，绝不能容许日本的染指和霸占合法化，这乃是国家利益的要求。本文仅就钓鱼岛争端问题的由来，发展现状、态势以及对策谈若干意见。
关键字：钓鱼岛领土主权现状解决对策
中日海洋权益争端主要包括钓鱼岛争端和东海海洋划界争端。中日钓鱼岛争端由来已久，争端的核心问题无疑是钓鱼岛的主权归属及与之相关的海洋权益的分割，这也是近年来乃至今后相当长时间内中日关系中最敏感和最棘手的问题之一钓鱼岛争端和东海海洋划界争端事关中国的海洋主权和海洋权益，并随中日关系的恶化而日趋复杂，中日钓鱼岛争端问题的解决势在必行。
一，钓鱼岛问题的由来。
中日钓鱼岛之争的由来已久。钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台列岛，钓鱼岛及其周围岛屿位于我国台湾省基隆市东北大约92海里处。钓鱼岛群岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成，总面积约7平方公里。在这些岛屿中，钓鱼岛的面积最大。
钓鱼岛是中国的固有领土。在1373年，钓鱼台即由我国杨载所发现。15世纪初．《顺风相送》一书中，首度出现“钓鱼屿”一词。中国从明太祖开始向琉球派遣册封使，从当时的文字记载来看，钓鱼岛、赤尾屿、黄尾屿等则根本上不属于琉球。在明清时，钓鱼岛被作为中国领土而列入中国的防区，直到甲午战争爆发前，日本对钓鱼列岛的主权归属没有提出过异议。但经过明治维新后，日本的国力日益强盛，侵略掠夺的羽翼日益丰满，于1894年无端挑起蓄谋已久的甲午中口战争。中国不败而败，随后，清政府被迫签订丧权辱国的《马关条约》，被迫割让台湾发其周围岛屿。自此，台湾被日本殖民统治近半个世纪，作为台湾周围附属岛屿的钓鱼岛也长期被日本霸占。二战后，日本本应严格根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的相关规定，归还中国钓鱼诸岛的主权。然而，美国基于自身利益的考虑，在钓鱼岛问题上偏袒日本，通过1953年美国政府第27号命令和1971年日美签署的归还冲绳协定的规定，实际上把钓鱼岛切给了日本的冲绳县。
二，钓鱼岛争端问题的现状、态势。
钓鱼岛问题的发展态势钓鱼岛隶属中国这一现实毋容置疑，日本虽然心知肚明，但在这一问题上却频频发难，中日钓鱼岛问题纠纷频发，中日钓鱼岛争端的形势日趋严峻。二战后，日本企图通过制造所谓的“先占”依据，为将来永远霸占钓鱼岛造成既成事实。日本在钓鱼岛问题上严重倒退并酿成中日关系不断紧张的行为主要表现为：
（一）不断制造事端并强化对钓鱼岛的控制。
20世纪70年代末以后，日本不断有右翼团体和个人登上钓鱼岛活动，显示日本对钓鱼岛的实际控制，企图造成日本占领的既成事实，迫使中国接受日本的主权要求。；1996年8月日本另一右翼团体“尖阁列岛防卫协会”悍然在岛上竖起一块长3米、宽2米画有太阳旗的木制牌子，以显示钓鱼岛为日本所有；1998年5月日本众议员西村真悟悍然窜到岛上，进行所谓“行政考察”和“慰灵祭”活动；1999年9月5日，3名日本右翼分子登上钓鱼岛更换灯塔电池；2000年4月20日右翼分子在钓鱼岛上建了一座神社；2003年8月又有右翼分子登上钓鱼岛。日本政府对右翼组织和个人在钓鱼岛的活动采取默许、纵容甚至包庇的态度，对中国政府的抗议以各种借口予以搪塞和敷衍。
(二)阻挠中国在钓鱼岛海域的科学考察和中国民间保钓活动。
日本不允许中国渔船和科学考察船在钓鱼岛附近水域正常作业，对中国民间保钓活动更是加以阻拦。中国船只只要越过东海海域的中间线即遭到日本的严密跟踪和监视。据报道，日本海上自卫队的P一3C巡逻机在密切监视中国在东海海域的石油开采和海洋调查船的活动。1996年8月20日，日本政府宣布实施200海里专属经济区，公然把中国领土钓鱼岛包括进去。1996年9月一艘香港保钓船接近钓鱼岛，日本出动70艘舰船阻截，导致保钓人员陈毓祥落水身亡。2004年3月中国保钓人员登上钓鱼岛后，日方同样使用强力将中方7人扣押并送至冲绳，随后日本海上保安厅出动大批船舶在钓鱼岛附近海域巡逻，并扩大封锁圈，日本巡逻船甚至出现在我国台湾外海距离彭佳屿23海里处。2004年3月30日日本众议院安全保障委员会通过“有关保全日本领土”决议案，要求政府加强对钓鱼岛的警备，从而进一步强化对钓鱼岛的实际控制。
(三)借钓鱼岛问题向中国施加政治经济压力。
1992年2月中国全国人大常委会通过《中华人民共和国领海及毗连区法》，声明“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿”为中国领土，日本对此反应强烈。日本首相宫泽喜一要求中国“在领海法中删除有关钓鱼岛的条文”。对于日本的无理要求中国理所当然地予以拒绝。2003年3月开始，以《产经新闻》为首的日本舆论界掀起一股非难、攻击中国海洋调查船在钓鱼岛周围海域活动的浪潮。时任自民党外交部会长的盐崎恭久还带头发难，以中国海洋调查船进入日本近海活动为由，强行搁置日本政府预定向中国提供的172亿日元特别贷款，在对华经济援助中再度实施了附加政治条件的做法。
(四)试图在钓鱼岛问题上与美国联手对付中国。
美国曾经表示20世纪70年代对包括钓鱼岛在内的冲绳行政权的移交，并不表明美国支持日本对钓鱼岛拥有主权，认为钓鱼岛主权归属问题应由中日两国谈判解决，而且美国一直坚持美日安保条约的范围不包括钓鱼岛。1996年10月3日美国驻日大使蒙代尔还对记者说：日美安全保障条约不适用于尖阁群岛(钓鱼岛)。但是日本却极力将美国拉入钓鱼岛问题中来。特别是1996年《El美安全保障联合宣言》发表和1997年《新日美防卫合作指针》制定以后，日本要求美国防卫承诺扩大到钓鱼岛，并以此检验美国防卫承诺的可靠性。在这种情况下，美国的政策至少在口头上发生了变化。2001年12月12日美国助理国务卿福特表示：“钓鱼岛一旦受到攻击，美国有可能对日本提供支持”。由于美国在东亚部署导弹防御系统问题上需要日本的合作，日本便把美国在钓鱼岛问题上支持日本与日本参加导弹防御系统相挂钩。2004年3月23日美国国务院副发言人艾利里在回答记者提问时说：“日美安保条约适用于尖阁群岛”。如果美国公开介入钓鱼岛问题，并形成美日联手对我之势，钓鱼岛问题势必更趋复杂化。
三．钓鱼岛争端问题的解决对策。
面对日本近年来对钓鱼岛的各种行径，中国不能坐以待毙，应该要有所为，才能维护领土安全和国家尊严。
（一），在外交上，继续进行以“搁置争议，共同开发”这一理性原则为指导的和平努力，探索和平解决中日海洋权益争端的新途径。积极地推动“搁置争议、共同开发”的政策，和平解决钓鱼岛问题。
钓鱼岛问题是一个历史遗留问题，中日两国不可能在短期内解决。在当前阶段，推动两国“搁置争议、共同开发”是解决钓鱼岛问题的务实途经，也符合我国的根本利益。对于中国来说，中国崛起的大局需要和平的周边环境。经济的崛起是中国国家崛起的重要支柱，虽然改革开放以来，我国经济建设取得了巨大的成就，但是与发达国家相比差距较大，特别是在人均方面。2010年中国的GDP世界第二，但是商务部新闻发言人姚坚表示，2010年中国的人均GDP为3800美元。“在全球排在105位左右”。显然，中国依然比较贫穷，综合国力不够强大，发展仍然是中国的主旋律，而中国的发展离不开国内外的和平环境，尤其是周边的和平环境，所以在钓鱼岛问题上尽可能地通过和平协商的方式解决。
（二），切实加强对解决中日东海海洋划界争端的法律研究，中国政府需要进行大量的准备工作:
1.中国政府需要组织国内一流的国际法专家做好法律方面的准备,掌握更多的法律依据.2.中国政府需要绘制精确的中国版本的东海地图.纽约大学的熊玠教授”做研究时能找到的资料、地图都是日本出的，这样久而久之，外国会认为日本的资料是对的、日本地图是对的。中国没有说明从北纬、东经几度开始、到多少度为止，中国都没有画出地图，这会吃亏。
3.让中国的公众了解谈中日东海之争与海权、海洋法问题。
4.要在国际上争取到舆论支持.阐述中国的立场,介绍日本的立场,一定要说之有理，而且要明确，要有细节，和一定要说出来；中国对海权应该更加重视。
（三），中国需要从战略高度认识中日海洋权益争端，急需成立由国家高层领导负责的跨部门的专门机构，对中日海洋权益争端进行战略应对。
从目前的发展态势来看，中国对中日海洋权益争端的处理尚显被动，仍处于对日激进行为进行局部应对的被动态势，缺乏对处理中日海洋权益争端的顶层战略设计，缺乏对日方战略及其措施的系统研究和预判。仅凭外交部门进行局部应对已经无法应对中日海洋权益争端日益严峻的态势，国家应该成立由外交、国防、海洋管理、安全等部门共同参与，广泛吸收各领域专家学者，由中央高层领导负责的专门机构，全面研究处理中日海洋权益争端的战略对策，并就日方可能采取的措施提供可供选择的预案。
（四）进一步提高国防尤其是海军和空军建设的质量和规模，为维护东海领土完整和主权利益，维护钓鱼岛提供强大后盾。
东海的领土主权完整和国家利益维护归根到底是由中国的国家实力和国家意志决定的．而国防建设是其集中表现。只有强大的综合国力和国防力量，才能保证国家领土完整。
钓鱼岛的主权关系着我国重大的政治、经济、军事利益。中日钓鱼岛之争的背后足国家利益的争夺，是历史问题和现实利益交汇碰撞的真实显现。如何彻底解决钓鱼岛争端，维护我国的领土和主权不受侵犯，考验着中国政府和人民的决心和胆识。面对历史留给中日两国的悬案，两国有识之士就应该共同思考，尊重历史与法律，拿出诚意与智慧，不要使它继续成为可能恶化中日关系的不稳定因素：而要争取和平地、创造性地解决这一问题。小平同志曾经讲过：“关于钓鱼岛问题，可以先把这个问题挂起来，如果这一代不能解决，也不要急，留给下一代去解决。要相信下一代人的智慧，总能找到解决的办法。总之不能因这一问题影响中日友好的大局。” 针对中日钓鱼岛争端问题，我们仍需做出不懈的努力，相信，在不久的将来，它不再是一个悬而未决的问题！
参考文献：
1.[期刊论文]钓鱼岛争端问题的不同解决方案比较分析2011, 31(1)
2.[期刊论文] 中日东海争端的现状与解决前景路径探析-2009年5期黄建国
3.[期刊论文]钓鱼岛问题的历史与现状 《北京科技大学学报(社会科学版)》-2008年3期闫素娥
4.[期刊论文]中日钓鱼岛争端的发展及趋势《中共天津市委党校学报》-2011年2期屈彩云
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