关于进一步做好惠州市异地务工人员积分制入户城镇工作的意见_惠州市入户申请审批表
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关于进一步做好惠州市异地务工人员积分制入户城镇工作的意见
各县（区）人民政府，市直各有关单位：
根据省厅《关于进一步做好农民工积分制入户和融入城镇工作的意见》（粤人社发〔2011〕306号）精神，为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号），进一步推进我市异地务工人员积分制入户城镇工作，最大限度地保障异地务工人员共享惠州改革发展成果，引导和激励异地务工人员热爱惠州、建设惠州、扎根惠州、融入惠州，现就异地务工人员积分制入户城镇工作制定意见如下：
一、积分制入户城镇的对象与条件
（一）积分制入户城镇政策适用的对象。在我市务工的农村户籍人员和城镇户籍人员均适用异地务工人员积分制入户政策。
（二）积分计算和申请入户条件。
（1）积分指标和分值按省厅《关于进一步做好农民工积分制入户和融入城镇工作的意见》（粤人社发〔2011〕306号）的规定执行。对参与积分并达到一定分值的人员，可凭积分享受相关公共服务，积分达到规定分值时，可申请入户城镇，具体政策各县（区）可结合实际情况参照市的指标制定。
（2）原则上积满50分的人员可申请入户城镇，具体入户分值各县（区）人民政府可根据当年入户计划和异地务工人员积分排名情况确定。入户异地务工人员的配偶和未成年子女可随迁（16周岁以上全日制学校在校学生可凭就读学校证明申请随迁）。
二、申请人必须提供的材料
（一）本人身份证、户口本、学历（学位、职业资格、职称）证书、本地社保或地税部门出具的缴纳社会保险缴费清单;
（二）已婚者提供结婚证、配偶的身份证与户口本、计划生育证明、子女出生医学证明；
（三）随迁子女超过16岁的附在校学生的学校证明；
（四）未婚者提供未婚证和计划生育证明;
（五）户籍证明（外省户籍人员）；
（六）计算积分的其他材料； 以上材料提供原件并复印一式二份。
（七）单位营业执照（或法人证书）复印件一式二份；
（八）填写《异地务工人员积分制入户城镇申请表》（见附件）一式二份。
三、积分制入户操作办理的程序
（一）用人单位申请。企业核实异地务工人员的申请材料及情况，符合条件的按管辖关系由用人单位负责人或申请人本人到市或县（区）人力资源和社会保障（社会事务）局办理。
（二）个人申请。异地务工人员个人填写《异地务工人员积分制入户城镇申请表》一式两份，提供规定的相关材料，并经所在用人单位核实后，由申请人本人到市或县（区）人力资源和社会保障（社会事务）局办理。
（三）市或县（区）人力资源和社会保障（社会事务）局审核（惠城区和仲恺高新区所辖企业的异地务工人员由区审核后再报市复核）。
（四）市或县（区）公安部门凭《异地务工人员积分制入户城镇申请表》及下列材料（查原件交复印件一份）审批入户手续：
1、本人身份证、户口本；
2、已婚者提供计划生育证明，未婚者提供未婚证明和计划生育证明；
3、有随迁人员的，须提交结婚证、配偶的身份证、随迁子女的出生证；
4、户籍证明（外省户籍人员）。
用人单位可以设立户籍集体户头，为异地务工人员入户城镇提供落户便利。
四、保障措施
（一）优化办理手续。积分指标中涉及的证明材料需要审核，能通过信息系统验证的，教育、人力资源社会保障、卫生、计划生育、公安等相关部门要向受理部门开放信息系统验证功能，由受理部门直接审核；尚未能通过信息系统审核的，由相关职能部门审核后向受理部门直接反馈结果。市内需要跨县（区）、跨部门配合审核入户证明材料的，各县（区）、各部门要予以配合，尽量减少申请入户人员需提供的证明材料。在办理积分制入户过程中，政府有关部门以及公益性机构的收费要严格按国家政策规定执行。
（二）推行信息化管理。各县（区）要开发积分制入户信息服务平台，共享人力资源社会保障、公安、教育、计划生育等相关部门有关数据资源，实行网上查询、审核、积分计算、排名、公示等“一条龙”服务，要确保市统一指标积分全市互认和接续，市将进一步完善“异地务工人员积分制入户城镇数据库信息系统”，并在市直、惠城区、仲恺高新区率先试点的基础上，进一步完善和健全系统功能，向全市其它县、区推广运用。
（三）提供落户便利。各县（区）要放宽集体户设置条件，企业、社区居委会均可设立集体户，具体条件由各县（区）设定。入户城镇的异地务工人员可落户在政府提供的长期租赁房或公共租赁房，或与亲戚朋友搭户。符合入户条件的人员（含入集体户的人员），可申请其符合条件的随迁人员同时办理入户手续，受理部门应予以一并办理。
五、几点要求
（一）积极推进异地务工人员随迁子女平等接受义务教育。各县（区）要统筹安排，落实积分制入户人员子女接受义务教育。积极扶持面向异地务工人员随迁子女招生的民办学校。公办学位紧张的地区应实行异地务工人员随迁子女凭积分制入读公办学校制度，并按人口增长需求合理规划学校建设增加学位。
（二）逐步将异地务工人员纳入城镇住房保障体系。各县（区）要创造条件，将有稳定职业并在城镇居住的异地务工人员逐步纳入以公共租赁房为主的住房保障体系，按异地务工人员占本地常住人口的比例，划出一定数量的保障房，通过积分制保障异地务工人员平等享受住房保障待遇。鼓励社会组织和企业出资建设异地务工人员公寓，有条件的地区可通过“政府购买服务”的方式，即通过由政府长期整体租赁的方式，将其纳入统一公共租赁房管理。
（三）进一步扩大异地务工人员社会保险覆盖面。各级政府要确保用人单位依法将异地务工人员纳入社会保险范围，重点推进异地务工人员工伤保险和大病医疗保障工作，尽快实现异地务工人员工伤保险、基本医疗保险全覆盖，进一步提高保险待遇。尽快制定城镇职工养老保险与新农保的衔接办法，完善外省户籍在我市灵活就业人员在就业地参保政策。
（四）把异地务工人员纳入社区服务管理。支持社区在计划生育、卫生防疫、居住安全、社会治安等方面为异地务工人员提供服务。鼓励异地务工人员参与社区自治管理，增强异地务工人员的社区成员意识，提高异地务工人员自我管理、自我教育和自我服务能力。进一步规范社区居委会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，保障异地务工人员依法享有民主政治权利。
（五）加强对异地务工人员的法律服务和法律援助工作。建立健全面向基层的法律服务和法律援助工作网络，在异地务工人员聚集地区设立法律服务联系点、咨询点，开通法律咨询热线。建立异地务工人员法律援助经费保障机制，简化异地务工人员法律援助事项办理程序。进一步完善法律援助异地协作机制，建立健全异地务工人员权益维护联动调处机制，指导和帮助异地务工人员通过劳动监察、劳动仲裁、法律援助等多种途径维护合法权益。
（六）建立目标管理和督查机制。市对各地目标任务、信息化管理等落实情况进行专项督查。各县（区）要根据市下达的计划任务，结合国民经济和社会发展规划及城乡规划，合理安排入户计划。清理造成异地务工人员学习、生活、工作不便的有关政策，不得以放弃承包地和宅基地作为农民进城落户的先决条件。
（七）加大政策宣传力度。各县（区）要充分利用报纸、电视、网络等媒体刊登、播放公益广告，组织有关人员深入社区、企业、异地务工人员聚集地讲解有关政策，要制作、发放城镇公共服务指南，为异地务工人员提供工作、生活、权益保障、心理疏导等方面的指引。要着力营造有利于异地务工人员融入城镇的良好社会氛围。本意见自发文之日起执行，以前规定与本意见不一致的按本意见执行。附件：惠州市异地务工人员积分指标及分值表.doc
市人力资源和社会保障局
市发展改革局 市 教 育 局 市 公 安 局 市 民 政 局 市 司 法 局 市 财 政 局 市住房和城乡规划建设局
市 农 业 局 市 文 广 新 局 市 卫 生 局 市人口计划生育局 二〇一二年四月十八日
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来源：
时间： 2012-05-21
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