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创新形式 培育亮点

谱写普法依法治理工作新篇章

山丹县司法局

（二〇一一年十月二十六日）

今年是“六五”普法的启动年，我县普法依法治理工作

紧紧围绕县委“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”

和“四县建设”的基本思路，以全县“创先争优”和政法系

统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为

抓手，全面落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会

管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实推进普法依法

治理工作，为加快推进我县依法治县进程，全面建设小康社

会营造了良好的法制坏境。主要做法是：

一、抓创新，深入开展法制宣传教育

以“六五”普法启动为契机，紧扣“六五”普法规划，突出重点对象，不断创新形式，精心组织安排，全面推进“法

律七进”活动。继续深化“一加一”普法联系点活动，实行

县综治委、县依法治县领导小组成员单位法制宣传联系点制

度，为法制宣传提供了强有力的组织保证和制度保证。

一是抓载体，大力开展“普法赶集”活动。针对新形势下农民外出打工、人员难以集中的现状，利用各乡镇每月农村集贸市场赶集日，群众较为集中的有利时机，协调组织公、检、法、卫生、农业、林业、民政等20多家部门、单位在全县8个乡镇开展“普法赶集”“普法大篷车”活动。各单位充分发挥自己的职能优势，以出动宣传车、设立宣传咨询点、现场讲解、散发宣传资料、展出图版等形式，集中宣传与部门执法相关的专业法律法规，共发放宣传资料20000多份，出动宣传车辆100多（台）辆次，展出图版800多块，接待咨询人数5000多人次。“普法赶集”“普法大篷车”活动受到基层干部群众的普遍欢迎，《张掖日报》、《西部山丹》、全国普法网、民主与法制网、甘肃司法网、每日甘肃、甘肃新农村网、张掖司法网作了报道。

二是抓重点，建立起全市第一个领导干部法制教育基地。“六五”普法明确提出将领导干部作为普法重点对象，为了做好领导干部的法制宣传教育，突出领导干部法制教育特色，县依法治县工作领导小组于4月底在县人民法院建立了我市首个领导干部法制教育基地，并邀请市中级人民法院审委会委员、刑事审判第一庭庭长周波就《刑法修正案八》和如何预防领导干部违法犯罪在县委中心组学习会议上作了专题讲座。

三是抓关键，精心筹办“一把手说法”栏目。栏目每月两期，今年以来17个重点执法部门“一把手”就本行业执行的法律法规进行讲法说法。栏目的开播，为各部门、各单

位营造了学法氛围，使各行政执法、司法部门执法程序更加透明，也让广大群众加深了与己相关的法律知识和政策的了解。《张掖日报》、《甘肃日报》、《甘肃法制报》对此进行了报道，甘肃司法网、每日甘肃、中国普法网、中国政府法制信息网进行了转载。

四是抓难点，扎实开展青少年“七个一”法制教育活动。针对近年我县青少年违法犯罪持续高发的实际，我们以强化青少年法制教育、建立预防青少年违法犯罪长效机制为目标，紧密联系实际，依托教育资源，5月份在城关小学创建了“青少年法制教育基地”，并创作完成了《我们是践行法制的先锋》普法班歌。以此带动，在全县中小学广泛开展了以传唱普法班歌和“两信一回访”活动为主要内容的“七个一”（即：一首歌、一封信、一堂课、一次主题班会、一次法制演讲、一条法制班训、一回访）法制教育实践活动，构建了多样化、经常化的青少年法制教育格局。《甘肃法制报》、甘肃司法网、中国普法网进行了专题报道。

五是抓创建，积极开展“诚信守法企业”和“守法和谐寺院”创建活动。在甘肃山丹粮油储备库有限公司、工行山丹支行和县自来水公司等10多家企业开展了“诚信守法企业”的创建活动。活动期间，举办法制讲座10多场次，赠送法律书籍1000多册，解答法律咨询60多人次，提供法律援助5件20多人次。在宗教场所以建立法律宣传栏、赠送法律书籍、进行法制讲座等方式，对宗教职业人员和信教群众进行法律法规的宣传教育。在今年的“二月二”、“六月

六”佛山文化节期间，发放《宗教事务条例》等宣传材料2500多份，播放法制录音5盘，悬挂横幅25条，书写法制标语5条，赠送“法律进宗教场所”资料袋10个，为法律进宗教场所营造了浓厚的氛围。

六是抓基础，集中建设了一批法制宣传阵地。依托全县新农村建设，在8个乡镇集镇和新农村建设试点村新建高标准的法制宣传一条街或法制小广场。并向农户配发法律资料袋1500户，法德宣传牌匾1500户。深化了社区“六项建设”，在龙首广场、南湖公园开辟了“法制广场”、“法制公园”。在龙首花园、东泉嘉园住宅小区建设法治文化长廊，营造了浓厚的普法氛围。

二、抓难点，全面提升法制化管理水平

以“公正司法”、“执法为民”为宗旨，以规范执法行为为突破口，大力加强地方、基层、行业依法治理，不断提高全县的法制化管理水平。

一是进一步落实规范性文件法制部门审核制度，共清理规范性文件及政策措施121件，修订11件，废止32件，继续执行78件，健全完善了法律顾问把关和公开征求意见、听证以及专家咨询制度，提升了依法决策、依法行政和依法办事的质量。

二是认真开展政风行风评议，推动本系统、本行业依法治理深入开展，在市场整治、农业生产、劳动保障等方面深入开展了一系列行之有效的检查整治，各行业依法管理、规范经营意识明显增强。

三是全面贯彻实施《行政许可法》，对涉及国家安全、公共安全等内容的182项行政审批项目确定为行政许可项目。全县47个行政执法部门(行政执法主体)涉及相关法律法规共301条，涉及行政执法职权3730项，为行政执法部门开展执法活动提供了简捷、高效、规范的执法依据。

四是深化司法体制改革，维护公平正义。县法检机关进一步明确了院长、检察长、审委会、检委会及合议庭、主审法官、检察官的职责权限，强化错案责任追究的内部监督制约机制和干警目标管理责任制，推行审务、检务公开，设置公开栏、举报箱，公布举报电话，实行干警挂牌上岗，层层签订责任书，切实维护了当事人的合法权益。

五是广泛开展不同行业、不同类型的创建活动，创建民主法治示范村（社区）104个，占90%；其中，省级5个，市级7个，平安乡镇7个、平安村100个、平安单位133个、平安学校88 所，分别占到了全县乡镇、村、单位、学校总数的87、5%、91、4%、89.8%、94.92%。基层民主法制建设水平进一步提高。

三、抓整合，充分发挥司法行政职能作用

坚持法制宣传教育与矛盾纠纷调处、公证、援助相结合，用身边事教育身边人，引导群众遵守法律和道德规范，促进社会和谐稳定。充分发挥“一庭三所联动”调处化解矛盾纠纷优势，在全县形成政法单位互相协调沟通、共同参与配合的调处化解矛盾纠纷大格局。以“创群众满意窗口，做法律服务标兵”主题实践活动为主线，切实发挥法律专业特长和

优势，进一步深化为民、便民服务举措，积极开展“走访百家企业”和“服务新农村建设试点村”专项活动和律师、公证员、法律服务工作者“1＋1”服务活动，为重点企业以及新农村建设试点村提供法律顾问服务。采取发送信件的形式，将律师、公证、法律援助工作的性质、宗旨、服务范围等向全县8个乡镇、115个行政村（社区）和县内重点企业进行详细的介绍，并作出了公开服务承诺，扩大了社会影响力，得到了社会各界的广泛好评。

今年以来，我们虽然做了大量工作，也取得一定成效，但是，与“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标和党的十七大对普法工作提出的要求相比，我们还有一定的差距。我们将以这次培训为契机，借鉴先进经验，进一步强化措施，扎实工作，推动“六五”普法依法治理深入开展，努力为促进全县政治稳定、经济发展、社会和谐营造更加良好的法治环境。