加强领导 落实责任_一加强领导落实责任
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加强领导 落实责任
努力构建平安稳定的校园环境
——2006年上半年综治办工作总结
为深入贯彻落实全国中小学安全和管理工作电视电话会议以及省、市有关学校安全工作会议精神，进一步提高我区学校安全教育和管理工作质量，全面增强广大中小学生的安全意识和自救、自护能力，本学期初，教育局对区属单位的安全工作做出了全面部署，并进一步加大了对隐患的整改力度，现将有关工作情况总结如下：
一、及时召开安全工作会议，贯彻落实上级会议精神
3月10日,召开了全区教育系统中小学、幼儿园及直属单位党政一把手和主管校长、主管主任参加的安全工作会议。
在这次会议上明确提出2006年的安全工作要坚持“加强教育、健全机制、防控结合、预防为主”的方针，以创建“平安校园”和建立“学校特殊安全保护区”工作为主线，以安全教育和队伍培训为重点，以社会治安防控体系建设、制度和机构建设为保障，以责任追究和奖惩为手段，加强工作指导和检查，充分调动学校从事安全教育和综合治理工作的积极性和主动性，全面推进我区学校安全教育和综合治理工作措施的落实，不断提高对安全事故和各种灾害的防范控制能力，确保全区教育系统的平安稳定。具体是：围绕“一个目标”，实现“四个突破”，做到“五个加强”。“一个目标”是：为“十一五”规划顺利开局、为完成“双高普九”任务和皇姑教育的快速、优质、均衡发展营造平安稳定的校园环境。
“四个突破”是：在综治安全工作责任落实上实现新突破；在综治安全工作制度建设上实现新突破；在“平安校园”创建上实现新突破；在推进学校防控体系建设上实现新突破
“五个加强”是：加强制度落实，切实维护学校稳定；加强安全教育培训，切实提高工作水平；加强安全隐患检查整改，切实预防各类安全事故；加强专项整治工作，切实预防各类安全事故和治安事件；加强法制教育，切实深化法制教育效果。
二、细化分解落实责任，周密部署，严格排查
区教育局召开安全工作会议后，各学校分别召开了本校的安全工作会议，校领导与中层干部、教师层层签订安全责任状。同时各个学校积极做好以下工作：
一是对本校的安全隐患进行一次全面检查，积极消除各种安全隐患。
二是协同有关部门，彻底整治学校周边环境。三是认真排查教职员工队伍中不合格的人员。
同时，根据辽教电[2006]015号文件•关于印发的通知‣要求，为把专项整治工作落实到位，综治办又专门召开了各学校主管主任和主管校长会议，将这次专项检查整治工作的任务逐一落实。要求各个学校要设立相应的组织机构，把责任落实到位，并建立起本校安全管理工作的长效机制。
按照阶段工作要求，3月15日前，综治办和各个学校对这次专项整治工作做出了全面部署。根据省“专项整治检查工作内容”的六十八条，每一部分都落实到专人负责。从3月15日到3月底，各个学校全面进入自查自纠阶段，在这期间，综治办也组织人员下到各个学校进行认真摸底调查，不留死角。
三、进一步强化安全管理，堵塞漏洞
为了进一步强化安全工作的管理，堵塞安全漏洞，教育局将各项安全工作细化。
一是为了加强对安全工作的领导，我们调整了安全工作委员会成员，并以文件（沈皇教发„2006‟3号）形式下发。
二是根据值班值宿中存在的漏洞，我们印发了•皇姑区教育系统值班值宿及门卫管理制度的补充规定‣（沈皇教发„2006‟8号）
三是根据我区128中学房屋出租中出现的事故情况，教育局进一步加强了对各学校出租房屋的管理，出台了•关于出租房屋安全管理的暂行规定‣。（沈皇教发„2006‟9号）同时各单位将出租房屋协议交到教育局备案。
四是设立学校和班级安全委员。
四、具体工作
（一）积极开展禁毒宣传教育 3月20日，按照市教育局•关于印发的通知‣要求，为做好我区中小学生禁毒预防和宣传教育工作，我们制定并下发了•皇姑区中小学春雷禁毒行动宣传教育实施方案‣。
一是加强对防毒、拒毒思想的宣传教育。各学校充分搜集有关毒品的知识，把学生组织起来，利用板报、广播、图片、橱窗等宣传媒介，向学生宣传灌输毒品的危害；采取报告、讲座、参观、调查等形式，让广大中小学生充分认识毒品的消极影响和负面作用，真正树立起远离毒品的思想。
二是认真开展以“春雷”为主题的万份禁毒手抄报活动。各学校紧紧围绕禁毒宣传教育工作，在小学五年级、初中二年级和高中二年级开展了以“春雷”为主题的万份禁毒手抄报活动。各校以班级为单位，组织学生制作禁毒手抄报，由学校先进行评比，同时将获得优胜奖的手抄报在学校橱窗展览一周，并从中推荐5份手抄报，于4月20日前上报到区教育局，由区教育局再进行全区统一评比。
三是开展书法、绘画和摄影作品展览活动。为不断扩大禁毒宣传教育效果，综治办根据市禁毒办和市教育局安全处的有关要求,在全区中小学中举办了以“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的书法、绘画和摄影作品展览活动。此次活动得到各个学校和学生的积极响应，共收作品150多幅。目前，区内评选活动已经结束，综治办从中选出20幅优秀作品已送交市教育局参加市里评选活动。
（二）认真开展网吧专项整治行动 为加强对未成年学生“拒绝网吧”的宣传教育力度，加强校内上网及服务场所的管理，积极配合有关部门做好对无证照或证照不全“黑网吧”以及违法接纳未成年人进入和超时营业网吧的查处工作。从3月21日起，我们开展了“网吧安全专项整治百日行动”。目前这项工作正在进行之中。
（三）扎实开展“安全教育活动月”
每年的四月和十月为我市的中小学生 “安全教育活动月”，按照市教育局的活动方案要求，我们在3月27日下发了•皇姑区中小学“安全教育活动月”工作方案‣。从4月1日起开始了为期一个月的“安全教育活动月”活动。在活动月中，我们以消防教育为主题，认真开展消防演练，全面增强广大中小学生的安全意识和自救、自护能力。
在活动月期间，在消防安全方面，全区共举办讲座89次，有61589人参加；主题班队会500次，69063人参加；排查隐患129处，已整改数101处，限期整改数28处，整改率40%；消防演练54次；专题宣传183次。
在专项整治方面，共开展安全专项检查201次；查出安全隐患212处，其中已整改156处，限期整改56处，整改率74%。
从全区来看，在活动月期间，共做到了“五个到位”： 一是安全宣传到位。针对安全活动月的特点，各校启用所有的宣传设施，动用所有较有成效的宣传教育手段。如：学校安全简报，防交通、防火电、防中毒等主题班队会，宣传画展，宣传窗，广播，家长学校，师生签名，消防讲座，安全例会，致家长一封信等形式和途径，把安全活动月教育活动开展的有声有色。使学校安全形成校内外强大合力，共筑安全防堤，创设安全环境。
二是学生及设施管理到位。各校普遍加强学生在校的“一日常规”管理，坚持放学集中护送，校门口及附近路口有专人站岗，疏通交通。并要求学生不得乘坐超载车“三无”车。以先进的安全设施管理达到管理育人的效果。
三是督促检查到位。从软件材料上看，各校都能按照要求定期检查，对重点部位，要害部位天天检查。做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留隐患，发现问题及时整改。对自己整改有困难的都能做到第一时间上报。
四是责任落实到位。各校安全管理制度健全，该上墙的上墙，该存档的存档，做到了职责明确，责任到人，层层签定责任状。坚持“一把手负总责，具体部位谁主管谁负责”的原则，形成强力的管理体系。突出了“严、细、实”。
五是料归纳整理到位。各校材料均有不同特点，普遍都能注重材料的积累。并能做到按要求分类进行装订，在活动月期间，各个学校按照计划、宣传、主题班队会、活动记实、检查记录、特色工作等分类对为材料进行整理。
（四）广泛开展“世园会”安全宣传教育活动
按照市综治办•关于印发†开展以“相约世园会，平安在沈阳”为主题的社会治安综合治理宣传月活动方案‡的通知‣（沈综治办发[2006]8号）要求，为进一步做好我区教育系统社会治安综合治理的工作，3月31日，我们制定并下发了•开展以“相约世园会，平安在沈阳”为主题的社会治安综合治理宣传月活动方案‣。
一是开展与“世园会”有关的安全宣传活动。在活动中，各校紧紧围绕“相约世园会，平安在沈阳”主题，全方位推进平安建设的宣传工作，重点宣传了开展平安建设的主要措施和好的经验、做法。从 4月4日至4月20日，各单位结合实际，集中进行了宣传活动
二是加强交通专项安全宣传，提高师生自觉遵守交通法规的意识。为了以畅通的交通环境、良好的交通秩序、文明的交通行为迎接“世园会”的召开，迎接国内外宾客的到来，根据上级有关部门要求，我们制定了•皇姑区教育局迎接“世园会”道路交通秩序整治活动实施方案‣。教育局积极与区交警大队配合，加强对中小学生交通安全教育，规范学生交通出行，树立文明交通理念，通过“小手拉大手”带动整个社会交通安全意识的提高。4月18日，综治办安排学校参加了区安监局在长江街组织的义务宣传活动。
三是消除交通事故隐患。各个学校及幼儿园加强了对接送学生车辆的管理，建立了外出旅游包车逐级审批制度，杜绝了报废、未经检验和检验不合格的车辆，确保了学生上下学和外出旅游的交通安全。
同时，为使交通安全教育规范有序，5月16日，综治办与区交通警察大队联合，为各个学校免费下发了•交通安全宣传工作记实簿‣。四是积极组织参观活动。为使广大中学生亲身感受这次盛况空前的世博会，按照市教育局的统一安排，从5月15日——5月19日，综治办与德育科联合组织了全区中学生前往参观。
为确保活动中师生的人身安全，综治办成立了安全工作应急领导小组，规定了小组成员的职责，同时制定了详细的安全工作预案。整个活动自始至终，无一例安全事故发生。
（五）严格清理、整治非法安装和使用液化气气化装臵 3月15日，位于皇姑区昆山西路41号的鑫大同江海鲜大排挡，因使用非法安装的石油液化气气化装臵，发生泄漏后引发爆燃，造成11人受伤的严重后果。针对上述事件，为彻底消除隐患，确保“五〃一”黄金周和世园会期间的安全，防止重特大事故的发生，从4月13日始，综治办在全区教育系统范围内立即开展了清理整治非法安装和使用液化气气化装臵的专项行动。
（六）大力开展法制宣传教育活动
为进一步加强对学生的法制教育，减少和预防学生违法犯罪，不断增强和促进学生自我教育、自我保护的能力，我们在积极开展对学生法制教育的同时，做了以下几项工作：
一是自编法制教材。我们与区司法局联合，结合我区中小学生的特点，分小学、初中、高中三个年段编写了适合我区学生学习的法制教材，该教材即将免费下发到学生手中。
二是与•辽宁法制‣报报社联合，围绕：我所经历的一个法制事件；我身边涉及法律问题的故事；我认识的法律工作者；对未成年人法制教育的感受；我对学校及周边法制环境的看法等内容，举办了中小学生法制征文活动。5月15日，珠江五校和岐山一校的老师，在综治办人员的带领下，参加了省法制报社举办的征文评选活动。近日，评选结果即将揭晓。
三是认真开展调研活动。3月27日，教育局参加了区人大组织召开的有关单位领导参加的座谈会，根据会议要求，4月11日，我们对各学校预防未成年人违法犯罪工作现状进行了调研，并形成调研报告，制定出相应的策略和方案，从而进一步加强了对未成年人违法犯罪的预防工作。
（七）加大校园周边环境的整治力度
为进一步整治校园周边环境，加强学校特殊保护区建设，根据沈综治办发[2006]7号•关于进一步加强学校特殊安全保护区建设的意见‣要求，4月12日，区执法局成立了十个勤务中队，我们配备了相关的联络员，与执法局共同联合，加大了对17所学校周边环境的整治力度。
（八）细致开展排查调处工作，维护教育系统的内部稳定 做好学生伤害事故的处理和调节矛盾纠纷工作是维护学校稳定的关键环节。自1月份以来，调节因校园伤害、纠纷等上访的事件共九起，接待相关人员20余人次。在工作中，我们依据•学生伤害事故处理条例‣、•未成年人保护法‣、•教育法‣以及•教师法‣等法律法规文件，充分挖掘网络资源，积累相关案例和经验，或深入到学校，或与学校领导、家长们一起协调解决问题，使许多比较尖锐的矛盾得到化解，维护了学校的利益，也维护了学校正常的教育教学秩序。
（九）、参与全国“安全生产月活动”，营造安全发展生产的氛围
为认真贯彻党的十六届五中全会和沈皇安委发[2006]8号文件•皇姑区2006年“安全生产月”活动方案‣精神，按照有关工作要求，局综治办下发了•皇姑区教育局2006年“安全生产月”活动方案‣。
同时教育局成立了以崔洪泉局长为组长、董威副局长为副组长的“安全生产月”活动领导小组，并对各项工作做了周密安排。
5月24日，综治办统一为各个学校征订了“突发事件紧急疏散与逃生”挂图和“安全旗”
6月4日，综治办在珠江五校召开了“安全生产月”启动仪式大会。在会上，区燃气公司为我区学校赠送了•普及使用燃气知识‣光盘，王念军经理、宋英副校长分别代表区燃气公司和学校做了发言。
6月19日至23日,综治办本着重过程、求实效、抓重点的原则，积极与房管所、保健所、产业中心联合，并从基层学校抽调有工作经验的19位人员，分成六个检查组，对全区54所中小学的安全资料和校园环境进行了为期一周的安全检查。通过检查，进一步提高了学校领导及教师的安全防范意识，进一步规范了安全资料，对学校存在的安全隐患有了详尽的了解，同时也指导、纠正了一些学校安全工作中仍然存在的薄弱环节。6月26日, 开展了“关爱互动，牵手安全”燃气常识答卷。
（十）开展“知荣明耻，从我做起，告别交通陋习”活动 为落实市委开展“知荣明耻，从我做起，告别交通陋习”的活动精神，进一步提高市民自觉遵守•道路交通安全法‣和“文明出行的意识，综治办从维护学生安全的角度出发，与区交通警察大队联合，加强了对交通安全知识的宣传教育，并征集各校对交通安全出行的合理化建议，同时与各校签订了交通安全工作责任状。
（十一）、防御雷电灾害，开展自查整改
近年来，由于建筑物防雷设施失效和功能不完备，时常发生因雷电造成的人员伤亡、电器设备损坏等事故。为此，综治办于5月26日转发了由张文岳省长签发的•辽宁省雷电灾害防御管理规定‣(辽宁省人民政府令第180号)。旨在雨季到来之前，对避雷设施和设备开展自查，对于存在的问题，能整改的立即整改，不能整改的要及时上报，以确保广大师生人身和财产安全。
（十二）、开展安全培训，树立科学管理理念
5月11日，综治办与师校培训部联合举办了第一期学校安全管理培训，教育局领导班子成员、相关科室科长、各中小学党政一把手、主管校长和主任以及幼儿园园长参加了培训。培训会由区安监局副局长侯成鋆主讲。
侯局长从学校安全管理的科学性、重要性、学校安全管理中存在的问题及学校领导应该怎样做好安全管理工作等方面进行了深刻的阐述。很多校长在参加完培训后纷纷表示收获颇多，进一步明确了安全工作的程序和科学的管理方法。
以后各期培训活动将相继进行。
安全工作是一项长期而重要的工作，贯穿于学校工作的全过程。在今后的工作中，我们还将进一步牢固树立以人为本、安全第一的思想，以对学生高度负责、对社会高度负责的精神，扎实做好学校安全管理工作，切实把各项任务落到实处，努力营造安全稳定、文明健康、联动和谐的育人环境，努力为教育的改革与发展做出应有的贡献。
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