哈吐气警民“十二防”,全乡十五年“零刑案”_零缺陷防错技术

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哈吐气警民“十二防” 全乡十五年“零刑案”

吉林省镇赉县哈吐气蒙古族乡所在地距县城55公里，东与五棵树镇为邻，西与东屏镇相连，南与莫莫格乡接壤，北与坦途镇交界，总面积15500公顷。辖5个行政村、3个直属场、27个自然屯，实有人口5357人。其中常住人口5100人，暂住人口257人。在常住人口中，蒙古族人口2193人，占全乡总人口43％。

多年来，哈吐气乡党委、政府认真落实党的民族政策，带领全乡人民顽强拼搏，扎实工作，促进了全乡经济社会快速发展。2010年，全乡总产值实现3557万元，粮食产量达到9100吨，分别比建乡初期翻了5.3番和3.4番。效益农业步伐加快，烤烟面积达到6000亩、水田面积达到8500公顷。精品牧业稳步推进，牧业收入占人均纯收入的40%以上。人民生活水平不断提高，农民人均纯收入实现4100元，比建乡初期翻了4.3番，住房砖瓦化率达55%。卫生、教育、文化等各项社会事业也都取得了长足的发展。

镇赉县公安局哈吐气蒙古族乡派出所始建于1982年6月，目前共有公安民警3名，协警人员2名。多年来，哈吐气派出所紧紧依靠乡党委政府领导、扎实开展群防群治，始终坚持预防为主的社会治安综合治理方针，坚持不懈狠抓平

安创建工作，通过扎实推进警民‚十二防‛工作法，全乡实现了连续15年‚零刑案‛的喜人成果。他们的主要做法是：

一、富民强防

历届哈吐气乡党委、乡政府站在维稳、发展大局和惠民工程的高度，重视和加强社会治安综合治理、维稳工作。历届乡党委书记或乡长都亲自担任乡综治、维稳工作领导小组组长。他们普遍认为安居才能乐业，致富与治安互为动力，二者密不可分，富民的同时更要强防。无论在农村中心工作多么急难繁重,治安工作都能做到精心谋划、摆上位臵和纳入日程。乡党委乡政府在历年组织乡干部包村包保各村发展经济的同时，都将治安、维稳工作作为综合考核的‚硬任务‛、‚硬指标‛，教育引导群众树立牢固的防范意识，防患未然。

仅2009年以来，乡综治、维稳工作领导小组、每季举行一次工作例会，集中研究和及时部署综治、维稳、治安防控工作；乡党委政府每年都要召开两至三次的全乡治安工作会议；全乡累计为综治、维稳、农村防控及派出所‚三基‛工程建设投入资金230余万元。其中乡政府投入124万元，占全乡财政总收入的8.7%；村社投入106万元，占村社累计资金12.3%。宝山村牢牢抓住3届省委书记党建联系点建设的难得机遇，多方筹集资金40万元，在统一规划的农民新居小区、主要街路、休闲广场建起了以太阳能和风力发电为互补能源的‚亮灯工程‛、视频监控的‚天网工程‛。

二、优警促防

为适应农村维稳形势和繁重任务的需要，哈吐气乡先后为派出所民警扎扎实实地办了一批从优待警的好事实事，解决民警工作和生活的后顾之忧，让他们全力以赴投入工作中。①开设机关食堂‚民警灶‛。为值班民警和夜晚参加巡逻防控的民警、专职协警队员提供就餐方便。②给予派出所民警‚乡补贴‛。乡政府将派出所民警与乡干部同视起来，每逢新年春节，乡干部们有的米、面、油等各种福利，派出所民警人人有份。每逢国家规定的法定节假日，都要给派出所值班民警与值班乡干部一样的每人每天100元津贴补助。③接通方便警务的‚互联网‛。乡政府专门架设一条网线，拨出一台微机，供民警们在互联网上开办‚镇赉县公安局哈吐气派出所博客‛和建立驻村民警的QQ群。④增拨巡逻车燃料费。乡政府每月给派出所增拨200元钱的巡逻车燃料费用，确保全乡‚白天见警车，夜晚亮警灯‛。⑤推荐所长进班子。今年6月，在现任乡党委书记贾作武同志的提名和推荐下，全乡党员全票通过哈吐气派出所所长王代辉同志当选乡党委委员。党委、政府的强力助推，使得哈吐气派出所工作后劲十足。

三、联动巡防

哈吐气派出所健全人防机制，筑牢防控基础。他们主动整合群防群治人力资源，推行自然村社会化管理，建立起三

支专兼职的防范大军：①专职巡逻队。由派出所一名民警担任队长，两名公益岗位的协警人员参与，共同组成乡专职队。在民警的带领下，一年四季不停、昼夜不停地开展巡防和检查指导；②兼职护村队。由各村的一名专职副村长（即村专职治保主任）为队长，组织村支部委员、社干部、预备役等人员为骨干，按照农时季节的不同，适时开展巡逻联防、检查指导义务巡逻队（义务消防队）工作开展情况；③义务巡逻队（义务消防队）。派出所长期坚持和发展‚10户联防‛做法，将各自然屯家中有青壮年男劳力的农户‚轮流排班‛，开展自防，确保每天一班，每班3至5人，天天出动，看家护院，防抢防盗防火灾。在派出所、驻村警务室民警的协助和指导下，全乡5支护村队、25支义务巡逻队（义务消防队）均制定完善了护村队职责、工作制度和管理措施。各护村队与村党支部、村委会合署办公，受村警务室、治保会的指导和监督。他们依靠‚三支队伍‛拓展无形警力，有效解决了农村治安、消防等制约社会管理的瓶颈问题。全乡形成了‚天天有人守村护院、夜夜有人巡逻防范‛的群防群治格局。

2010年4月，与哈吐气乡相距不到十几公里的黑龙江省泰赉县街基乡同乐村发生一起凶杀案，犯罪嫌疑人因家庭纠纷激化，将岳母杀死后一路西行潜逃。当他逃至哈吐气乡张海村干泡屯东一片荒地时，饿得实在走不动路，便向正在放羊的该屯农民李老汉乞讨干粮。那名男子走后不久，李老

汉就及时将这一可疑情况用手机报告了村干部。正当该村党支部边书记要向派出所报告时，派出所长王代辉的电话正好打了进来，通报两天前街基发生的命案情况，要求各村马上用‚平安之声大喇叭‛通知群众提高警惕，做好防范。边书记立即将乞讨男子的可疑情况向派出所报告，随后火速安排人用‚平安大喇叭‛进行广播。他还就近就便快速组织家有汽车、摩托车的农民30多人，分乘10多辆机动车，在本村各自然屯开展巡逻防控，极大震慑了犯罪。事后第二天，派出所就给他们传来振奋人心的消息：‚那名杀人逃犯从哈吐气跑回的当晚，就到街道基派出所投案自首了‛。

四、封闭物防

哈吐气派出所加强群众的防范意识，不给‚贼‛下手机会，同时健全物防机制，给‚贼‛下手制造障碍。他们做到了三方面的封闭：一是院墙封闭。他们借助各级政府为本乡广大农民进行新农村‚泥草房‛改造、各村屯重新区划的有利时机，组织和动员广大农民家不失时机地做到‚家家建砖院墙（或焊铁栅栏）、户户上安全门（或包铁皮门），大牲畜做到有圈有舍、汽车摩托装臵报警器，农用机动车有绊桩有铁锁，严密防范盗案发生。‛二是给重要农用机械设备上锁。派出所配合农电、水利、农机等部门，将全乡变压器、农田水电电设施和农用机械等安装上防盗锁、地锁、报警器等防盗设施，给盗窃不法行为制造障碍。三是封闭村屯闲臵路口。

为主动封闭盗窃违法犯罪分子进出村屯的‚贼道‛，2009年以来，派出所动员群众，在12处不长用（特别是冬季不用）的村屯路口，实行了冬春之季‚堆土封‛，限制机动车随便进出。去年，他们借助全乡实施‚吉林西部百亿斤商品粮生态农业示范区‛、大连亿腾公司镇赉分公司进驻该乡平整土地、修建水渠等工程建设的契机，依托全乡纵横贯通的水田渠道优势，在5处进出自然屯的田间路口，建立了简易的‚巡控卡点‛，在简易‚巡控卡点‛，遇有紧急警情发生，派出所或村治保会就立即按照巡逻防控方案，调集乡村专兼职巡逻队和义务巡逻队以及青壮年农民首当其冲，分兵把守，快速形成联防联动、铁壁围歼之势。

2010年冬一天深夜，硕涣召村3名义务巡逻队员在村口水渠边巡逻时，发现两名驾驶柴油三轮车的青年男子形迹可疑，欲上前盘查，二男子开车就跑。3名义务巡逻队员当即拔脚就追。可疑人见有人追来，慌忙将车上一编织袋丢下加速逃掉。当巡逻队员们打开编织袋细看时，才发现是本村农民张富贵家的大黄狗。当巡逻队给他家送还失物时，张富贵才知晓此事，他逢人就风趣说：‚我在家里贪睡觉，‘大黄’夜里遭贼盗，多亏有了巡逻队，天下太平多奇妙‛。

两年来，全乡通过巡逻防控，预防盗抢家禽、牲畜案件各1起，预防‚偷青‛案件8起，预防火灾事故7起。

五、“天网”技防

哈吐气派出所健全技防机制，增强防控效果。他们针对近年来全乡个体工商户增多、富裕户增多和种植大户、养殖大户迅速发展的实际，多次召开技防工作动员会、现场会、推进会，还在各村先行培养和树立起一批技防示范户，教育引导广大农民群众安装各类技术报警装臵。截止目前，全乡安装绊拉式简易报警铃382个，安装红外线报警器125个，安装视频监视报警装臵21套、探头72只。全乡技防设臵安装率达到了85%以上，金融网点、乡中小学校、较大超市、农贸市场、大牲畜交易点等重点部位技防设施安装率达到100%。省委党建联系点及全市新农村建设先进示范村的宝山村、乡政府所在地的哈吐气村、哈吐气百万亩水田建设指挥部即大连亿腾公司镇赉分公司，都架设了覆盖进出村路口、厂部门口、学校内部及门口、农民休闲广场的视频监控系统。

哈吐气乡派出所不断提高和扩大物防、技防覆盖率，有效挤压了犯罪犯罪分子的时间和空间，震慑了犯罪，增强了群众安全感。2009年8月28日，镇赉县第五届那达慕暨哈吐气蒙古族乡成立五十周年庆祝大会在哈吐气乡中学召开。为做好大会的安保工作，哈吐气派出所全力投入县公安局组织的安保统一行动中。派出所快速召集近千人的群防大军，在两天的盛会期间，在主会场及赛马、摔跤、打布鲁、射箭、拔河等比赛活动的分会场，充分发挥早已形成套路、形成网络、形成合力的人防物防技术防相结合优势，昼夜兼程，恪

尽职守，确保了莅临盛会的各级领导、前来观光的全县各族各界群众等8万多人及近千辆机动车的安全。派出所受到了与会的省市县领导多次表扬。

六、村警驻防

他们除在派出所建立‚哈吐气驻所民调室‛外，还在全乡的5个行政村中建立驻村警务室两个。其中，派出所民警朱峻峰为宝山村驻村民警，所长王代辉、教导员苏喜峰轮流负责硕涣召村警务室工作。驻村民警每月不少于5天在警务室办公。驻村民警争做‚五到位‛、当好‚五大员‛。即：联系企业种植养殖户到位，当好经济发展的护航员；扶持特殊困难户到位，当好爱民致富的引导员；帮助失学儿童到位，当好关心下一代的辅导员；帮助孤寡老人到位，当好爱民帮扶的服务员；搜集重要情况到位，当好耳聪目明的信息员。两年来，3名驻村民警为群众提供法律咨询180多人（次），办身份证146个、户口簿257本，召开‚大走访‛开门评警座谈会12次，征求群众对治安管理、公安工作等方面建议或意见7条，提供预警信息18条。

七、重点盯防

哈吐气派出所加强对高危人群、重点人员普遍做到底数清、情况明，看紧盯牢管得住。除建立健全帮教组织、落实帮教责任外，还关键时刻拉一把，主动开展包扶、送温暖、送关爱等活动，感化他们扬起生活的风帆，有效预防他们走

上违法犯罪的道路。全乡3名高危人口、5名重点人员无一违法犯罪。2010年5月，派出所在全面排查肇事肇祸精神病人工作中,发现张海村农民王海清妻子张海丽（40岁），因患有间歇性精神病，发作时经常扬言要收拾收拾邻居家的小孩儿，甚至曾经用菜刀砍掉过邻居家肥猪的尾巴，她家人又管不住、管不了。派出所立即将这一治安隐患向乡党委政府领导汇报。乡党委书记贾作武召集乡民政、卫生、派出所等部门负责人进行研究，决定由乡政府出资3000元、由张海村出专车、派出所出人陪同患者家属将其送往洮南精神病院检查治疗。村里又帮治愈后的张海丽搞起了养殖。现在她放养30羊，每天快快乐乐，再也不想干傻事了。去年以来，派出所共为3名贫困户捐款1500余元，春节期间送米面300斤。

八、调处预防

派出所十分注重拓展警务室警民联防、宣传服务、调解纠纷等功能，将村干部、治保主任、群众代表组成调解委员会设立在警务室办公，改变了过去调解纠纷由派出所‚一家独言‛的家长式处理的方式，做到了‚纠纷不出村、不过夜，矛盾不上交、不激化‛。警务室启用以来，成功调解纠纷16起，调解成功率达99%。

2009年春，张海村农民陈红、房立国两家因土地纠纷矛盾激化。房将陈8垄红小豆青苗割了。陈非让房包赔3000元损失，房又坚决不同意。两家僵持不下，纷纷找来亲朋好

友，进行‚理论‛，并有进一步激化的可能。此事被派出所教导员苏喜峰入户走访时及时获悉。苏喜峰同志马上找来村党支部副书记王千等人劝散剑拔弩张的双方，接着就两家田地的由来、纠纷原因、双方主张等进行了深入调查。得知房立国将自己家的地承包约了谢某，谢某外出打工将所承包的土地撂荒两年。陈红紧靠房的撂荒地在旁边开垦一片地头地，结果房非常气愤，将陈的8垄地青苗割了。民警苏喜峰和村干部王千将纠纷双方召集到田间，讲明私自开荒土地的危害、搞好邻里关系的好处，并提出‚房给陈8根垄庄稼‛的合理包赔建议，经调解双方同意民警建议，握手言和。

九、服务带防

哈吐气派出所寓管理于服务之中，通过服务带动管理、带动预防。两年来，12次组织民警深入村屯的种植、养殖大户家中帮助他们安装调试技术报警设臵，以优质服务的行为，赢得百姓对防范工作的重视和支持。哈吐气村一名养驴专业户，家中饲养肉食驴40多匹。为动员他家安装报警设臵，所长王代辉、教导员苏喜峰先后几次登门工作，还陪他到附近县市学习考察。他安装后口服心服地说‚自从有了‘电子狗’、‘气死贼’，睡觉也安稳多了。太感谢派出所了‛。自该乡‚全省增产百亿斤商品粮生态农业示范区建设工程项目‛开工以来，派出所围绕土地平整、厂区建设、水渠铺建、大棚育苗、水田插秧等生产工期，主动开展‚办证安检‛服

务。先后为企业外来务工人员办理《暂住证》和上网验证2200多人（次），为企业把好用人安全第一关。他们还靠前管理，组织企业与农户签订《出租房屋治安承包责任书》120多份，帮助指导两家企业完成‚安装视频监控系统‛、‚修建围墙‛等预防工作任务12项，深受企业和员工们的好评。哈吐气派出所将办理流动人员证件的窗口前移至企业大门口，不但提高了办证效率，而且有效杜绝了持假证人员、负案在逃人员、高危人员进入施工现场。

十、整改固防

哈吐气派出所充分认识到治安隐患的整改，是预防案件的重要前提，是巩固预防成果的重要手段。为此，他们立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，及时消除和化解可能引发案件或事故的各种不安定、不安全因素，有效预防和避免民转刑案件，有效预防火灾等事故，达到少发案甚至是不发案的最终目的。

2009年11月一天夜晚9时许，哈吐气村东哈吐气屯农民刘树生家柴草垛起火。巡逻至此的3名义务巡逻队员发现火情后立即投入灭火战斗。他们还高声呼唤附近群众出来扑救，并火速向村党支队书记张健报告。张书记马上打开‚平安大喇叭‛招集乡亲救火。不到半小时，全村就有60多名群众、10余台机动车闻讯前来相助。正在向与柴草垛相连住宅窜动的火魔，很快就被救援群众迎头斩尽杀绝，刘家未招

致更大的灾祸和经济损失。痛定思痛，哈吐气派出所于事后的第三天，就组织各村治保主任到该村召开消防现场会，教育指导全乡群众引以为戒，立即将柴草垛搬离住宅，确保不发生火灾事故。

2010年正月初一下午，呼兰村东查干屯农民韩克利的母亲与韩克利远房叔伯弟韩克龙的媳妇因猪哄柴草垛一事发生口角，进而双方撕打到一起。韩克利的母亲脸被挠伤后，上医院打起了点滴，出院后跑到韩克龙家将其窗玻璃砸碎两块。韩克利、韩克龙兄弟二人也跟着搀和了进来。时任派出所长贲放、教导员苏喜峰接到值班民警报告后，立即从县城赶赴呼兰村，将正在对峙、一触即发的韩氏兄弟二人分开，并连夜找来村社干部从情从理、事态发展的危害等方面调解，最后，韩克龙妻子真诚认错，主动包赔对方药费500元。一场即将发生的邻里争斗，在民警的巧妙工作下悄然化解。韩氏两家化干戈为玉帛，和好如初。

十一、送法助防

哈吐气派出所十分注重发挥‚中小学生法制宣传员‛的作用。每逢学校开学，3名民警分别深入全乡1所中学、6所小学，给同学们上法制课，讲解演示家庭防火防盗知识，用身边事教育身边人。民警们还给学生留法制作业，让他们帮助和带动家长、邻居和亲朋好友学法守法用法，在学校、农民休闲广场、食杂店等人员较为集中处所，民警们广泛张

贴《打架成本卡》。派出所邀请县台播音员录制了法制宣传录音节目，通过‚平安之声大喇叭‛广泛宣传，对农村常用法律做到家喻户晓。派出所还邀请乡中学的蒙语老师，专门录制了蒙语法制广播节目，到3个蒙族居住聚集屯播放，通过法制宣传牢筑防范根基。哈吐气派出所‚关心未成年人身心健康、为他们茁壮成长倾情护航‛的经验和做法，先后被省、市、县关工委推广。

十二、创新预防

哈吐气派出所创新防范思路，积极推行以警务室为依托的相约服务、以‚ 平安之声大喇叭‛为载体的热线服务、以警民连心台、派出所博客、网上警务室、民警微博为载体的网上服务。搭建网上业务咨询、非紧急报警求助、人口信息核查、法制宣传、案件线索收集的新平台，及时了解并解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。让预防工作、和谐警民建设与时俱进，不断开拓农村派出所工作新局面。随着农民生活水平的提高，哈吐气乡已有数百家职工群众家中安装了互联网。在乡党委政府的大力支持下，派出所及时建立了‚镇赉县公安局哈吐气派出所博客‛和驻村民警QQ群，还在农民休闲广场、交通要道口、金融网点等处，开通了滚动电子屏幕、展板，民警们还充分利用短信、平安之声大喇叭等宣传手段，发布警情温馨提示、传授安全防范知识、解答业务法律咨询、促进和谐警民关系。民警们还将印有博

客地址、联系电话的‚警民联系卡‛，送村社干部及群众，张贴在警务室宣传板上，悬挂到中小学校园门口等处，进一步激发和增进警民互动。

哈吐气乡警民齐动抓预防，做到安全宣传讲防范，干群联系抓防范，治安巡逻查防范等‚十二防‛，实现15年‚零刑案‛，为全乡经济发展、社会进步和人民群众平安幸福，创造了和谐稳定的社会治安环境。他们的警民大合唱很具感召力，成为平安创建、打造和谐社会伟业中一曲民风纯朴的壮丽乐章。哈吐气——这句蒙语‚够劲‛的意思，更加概括和代表了哈吐气乡当前的治安防范工作，真的很‚哈吐气‛！