柳州市创建国家森林城市的背景分析_柳州国家森林城市

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柳州市创建国家森林城市的背景分析

创森办 周 军

国家森林城市的创建是健全的城市生态建设的基础和支撑，维护和提高城市森林生态服务功能是实现城市可持续发展的基础，是21世纪城市生态建设的趋势。城市森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化景观等方面发挥着重要作用，“让森林走进城市、让城市拥抱森林”日渐成为城市建设和森林城市发展的趋势。柳州市在创建森林城市中有着得天独厚的优势，这里山清水秀、植被茂密、历史人文底蕴丰厚、经济发达。长期以来，人民群众对森林有着深厚的情感，柳州市人民政府经过充分的准备，于2009年12月正式向国家林业局提出了创建国家森林城市的申请，希望能够把柳州市的生态优势转化为发展优势，推动柳州市科学发展、和谐发展、全面发展，建设更加美好的柳州，造福柳州人民。本文从柳州市的自然地理、社会经济、森林现状等方面着手，粗浅分析柳州市创建国家森林城市的基础和背景。

一、自然地理概况

柳州市位于广西中部偏东北、西江支流柳江的中上游，地理位置为东经l08°32ˊ～110°28ˊ，北纬23°54ˊ～26°03ˊ。东与桂林市相连，南与来宾市毗邻，西与河池市接壤，北部与湖南省和贵州省交界，是南宁－柳州－桂林经济带的地理中心和桂中区域中心城市。柳州是一个北、东、西三面被丘陵包围，南面张开的岩溶盆地，具有典型的喀斯特岩溶地貌特征。

柳州市地处桂中北部，处于中亚热带向南亚热带过渡的气候带，属亚热带季风气候，夏季高温、高湿、多雨，冬季寒冷、干燥、少雨，光、热、水、气候资源十分丰富，全年大于10℃的积温5064-6251℃。年均日照时数为1600小时。年平均降雨量为1400多mm，多集中在5～8月，无霜期约290～330天。柳江为境内最大河流，境内全长272km，集雨面积58398km2。柳江穿越城中的一段，将柳州城北部半岛绕成壶形，故柳州城另有“壶城”的别称。优越的气候资源和水文条件孕育了丰富的森林资源和动物资源，形成了类型丰富、结构多样的森林植被。柳州土壤资源种类主要有红壤土、黄壤土、水稻土、石灰土、冲积土和紫色土等土类，主要植被类型有岩溶山地植被和砂页岩丘陵植被两大类型，主要包括常绿阔叶林、常绿阔叶混交林、次生灌丛植被，丘陵植被类型主要有针叶林、阔叶林、灌丛、草丛等。境内分布有高等植物302科、1232属、3278种，其中属国家保护的珍贵、珍稀植物有桫椤、鸡毛松、楠木、翅荚木、蝴蝶果等。

柳州市还拥有非常丰富的旅游资源，尤其以独特的少数民族文化、城市景观、史前文化、柳宗元文化、山歌文化、奇石文化等闻名。市区内有国家4A级旅游区（点）6家；3A级旅游区（点）4家；国家森林公园2家；国家级自然保护区1家（九万山自然保护区）；国家级地质公园1家。

二、社会经济概况

柳州市位于广西壮族自治区中部，从建城至今已有两千一百多年的历史，现辖6县5区，总面积1.86万平方公里，总人口372万人，居住有汉、壮、苗、瑶、侗等48个民族。柳州属典型的喀斯特地貌，具有良好的人文历史景观和丰

富的旅游资源，是国家甲级旅游城市和历史文化名城。柳州市是西南地区的工业重镇和广西最大的工业基地和经济中心，是西南地区交通枢纽和商贸物流中心。

柳州市处于东部和西部的结合地带，是我国西南地区重要铁路和公路交通枢纽城市和国家一类口岸城市，目前已经初步形成铁路、公路、水运和航空相结合的立体交通网。改革开放以来，柳州市经济社会发展迅速，人民生活水平得到巨大提高。2009年，全年生产总值（GDP）1031.58亿元，比上年增长16.3%。2010年柳州市工业总产值达到2600亿元，财政收入达到200亿元。2.1.3生态环境现状

柳州是中国西南工业重镇，同时也是广西最大的工业经济中心。曾被列为国家113个大气污染控制重点城市之一，煤矿开采、燃煤发电、水泥制造等在工业中所占的比重很大，粉尘、烟尘、扬尘等“三尘”污染和二氧化硫污染严重，环境污染问题比较突出，严重影响了柳州市民的生活质量。近年来，柳州市坚持工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展，并以此为核心促进产业结构、城市布局和环境管理的转变。发起“酸雨革命”，深入实施“碧水蓝天”工程，大力开展了植树造林和创建“国家森林城市”的工作，尤其通过大力开展林业生态建设，坚持以建设生态文明为目标，走建设生态、改善生态之路，充分发挥林业在生态环境建设中的作用，快速推进造林绿化、退耕还林、生态公益林保护、城市生态圈建设、农村能源建设等工程。从2007年起，柳州市平均每年投入造林绿化及森林城市建设资金均在2亿元以上，年均完成人工荒山造林及低产低效林改造造林1.75万公顷以上，实施生态公益林保护工程面积达33.9万公顷，累计实施退耕还林工程4.7万公顷。历经奋斗，柳州市生态建设、森林资源培育取得了突破性的进展，根据最新统计，柳州市现有森林面积116.8万公顷，森林覆盖率达到了62.6%，活立木总蓄积量达到了4753万立方米。

三、柳州市域范围森林现状

据2009年底二类调查结果统计，柳州市现有森林面积125.3万公顷，森林覆盖率为62.5%；活立木蓄积量为4753万立方米。在现有森林面积中，防护林和特种用途林面积为38.6万公顷，占森林面积的30.8%；纳入自治区级以上的生态公益林补偿面积为34.2万公顷（国家级公益林31.2万公顷、自治区级公益林3.0万公顷），占森林面积的27.1%，城郊森林覆盖率达44.2%，建成区绿化覆盖率达38.6%，绿地率达33.2%，人均公共绿地面积13.76平方米，城市居住区树冠覆盖率达29.0%，中心商业区树冠覆盖率达17.0%，水岸绿化率达85.0%，道路绿化率达90%；乡镇所在地绿化覆盖率达31.0%，特色乡村生态休闲村镇10个，乡土树种使用率达85%，郊区森林自然度为0.65。

四、市区绿地现状

柳州市城市绿化以形成近自然森林为主的城市森林生态系统为出发点，广泛种植乡土树种，采取多种类、乔、灌、草、藤相结合以“增绿地、造精品”为重点大力推进城市绿化，2004—2008五年间，柳州市及区政府两级财政共投入园林绿化建设资金约37亿多元，基本形成了线性景观网络化、局部景观个性化、整体景观生态化的格局。2009年底，建成区绿化覆盖面积5063.95公顷，绿地总面积4350.11公顷。

城市绿化三大指标分别为：绿地率33.20%，绿化覆盖率38.15%，人均公共绿地面积13.76平方米。公共绿地面积1141.07公顷，现有各级各类城市公园

27个，形成了区域分布较为合理，文化与景观互渗的城市园林格局。共建广场、游园51个；街头绿地48个。各类苗圃、花圃、苗木花卉生产基地总面积701.75公顷，建成区内苗圃面积324.94公顷，苗木自给率达90%以上。单位附属绿地建设面积达1409.34公顷。防护林地达1238.78公顷，全市建设有9.05公顷立体绿化和屋顶绿化，改善了城市生态环境。

五、生物资源消费

根据柳州市的统计资料，生物资源消费项目主要有农产品、畜产品、水产品和林产品4大类，其中农产品主要由粮食、大豆、玉米、甘蔗、油料、蔬菜、茶叶等构成；畜产品由牛肉、猪肉、羊肉、兔肉、禽类、牛奶、禽蛋等构成；林产品主要由木材、水果、松香、板栗构成。人类消费的生物资源，按其不同特性可分别折算为相应的耕地、林地、草地或水域等生物性土地面积需求。将2008年柳州市的生物资源消费分别折算为相应的生物生产性土地面积，具体计算结果见下图：

（图2.2）柳州市2008年生物资源账户的生态足迹

种类 全球平均产量 柳州市生物消费量 总生态足迹 人均生态足迹

（kg/hm2）（t）（hm2）（hm2/人）

粮食 2744 765681 279038.2653 0.07646979 大豆 1856 5120 2758.62069 0.000755994 玉米 2744 65563 23893.22157 0.006547882 甘蔗 18000 8291027 460612.6111 0.126229819 油料 1856 14056 7573.275862 0.002075439 蔬菜 18000 1538998 85499.88889 0.023431047 水果 3500 341025 97435.71429 0.026702032 茶叶 566 4941 8729.681979 0.002392349 猪肉 74 114880 1552432.432 0.425440513 牛肉 33 14307 433545.4545 0.118812128 羊肉 33 3151 95484.84848 0.026167402 兔肉 33 625 18939.39394 0.005190297 禽类 33 47315 1433787.879 0.392926248 牛奶 502 7715 15368.5259 0.004211709 禽蛋 400 6202 15505 0.004249109 松香 3900 4015 1029.487179 0.000282129 水产品 29 49884 1720137.931 0.471399817

数据资料来源《柳州柳州市国家森林城市规划》

六、能源消费

根据柳州市的统计资料，能源消费足迹账户主要包括以下几种类型能源：原煤、焦炭、汽油、柴油、煤油、燃料油、液化石油气、其他石油制品、电力。通过计算，将能源消费所消耗的热量折算成化石能源地以及建筑用地面积，结果详见下图：

（图 2.2.2）柳州市2008年能源资源账户的生态足迹

种类 全球平均产量 折算系数 消费量 人均消费量 人均生态足迹

（GJ/hm2）（GJ/t）（t）（t/人）（hm2/人）

原煤 55 20.934 3988904 1.093149904 0.416072729 焦炭 55 28.47 3261951 0.893930118 0.462730736 汽油 93 43.124 13392 0.003670047 0.00170179 柴油 93 42.705 40315 0.011048232 0.005073277 煤油 93 43.124 288 7.89257E-05 3.65978E-05 燃料 71 50.2 3827 0.00104878 0.000741532 液化石油 71 50.2 26815 0.007348589 0.005195763 石油制品 93 41.868 9017 0.002471088 0.001112468 电力 1000 11.84 818238 0.224236229 0.002654957

注：①单位为10kw·h

七、生态足迹供给

根据柳州市2008年的统计数据，计算得出2008年各种生物性土地的人均占有量（以全市总人口364.9万人计算），再通过均衡因子和产量因子的调整，就可得到人均生态承载力。在生态足迹供给量计算中，出于谨慎考虑，需扣除12%的生态承载力用于生物多样性的保护，最终得出总的可利用的人均生态承载力面积见下表：

（图3.6.2）柳州市2008年总的生态承载力

土地类型

总面积

人均面积

产量因子

人均生态承载力

22（hm）

（hm）

（hm2/人）

耕地 330644 0.090612223 1.55 0.393257046 林地 975319 0.267283913 1.2 0.416962905 草地 42188 0.011561524 3.29 0.019018706 水域 36970 0.010131543 1 0.004052617 建筑用地 64718 0.017735818 2.24 0.111239051 CO2吸收林地 0

0 0 可利用的人均生态承载力（扣除12%生物多样性保护面积）0.831186686

八、计算结果分析

众多研究表明，生态足迹水平与经济发展水平有关，经济越发达的国家或城市，生态足迹也相对较高，导致的生态赤字也相应地较高。运用生态足迹理论和方法，对柳州市2008年的生物资源消费、能源消费等生态足迹进行统计，并结合生态足迹测试模型进行对比分析。

从人均生态足迹来看，化石能源占最主要地位，占到总量的50%以上，这是由于柳州的工业发达，对能源的消耗量非常大，也是生态需求中最重要的一部分。接下来依次为耕地、草地和林地，分别占到总需求的23.5%、17.3和11.3%，建筑需求最少，不到总量的0.3%。

从人均生态承载力来看，化石能源地、草地的生态赤字分别占前两位，化石

能源赤字达到1.16公顷/人，草地生态赤字高达0.47公顷/人，这说明柳州市的绿地建设还有待进一步提高，特别是吸收CO2林地的面积需要提高。另外，林地和建筑用地的生态需求在承载力范围内，为生态盈余，林地的生态盈余更是达到了0.1公顷/人，这恰恰反映了柳州市在林业生产力、城市化水平和城市基础设施建设方面的持续发展能力，同时也证明了柳州市创建森林城市、充分发挥林业优势的重要性。

从人均生态赤字来看，柳州市2008年赤字达到2 公顷/cap，仍远高于全国0.5公顷/cap的平均水平。尽管生态赤字还处于弹性警戒范围之内，但城市环境出现的问题必须及时解决，柳州市森林城市建设，是增加城市生态承载力，解决柳州市目前生态环境问题的重要途径。通过林业生态建设，扩充森林、绿地面积，提高环境吸收化石能源所释放的碳元素的数量，提升城市森林生态系统对柳州城市复合生态系统的支撑能力。

九、背景优势分析

柳州地处中国广西的中部，珠江流域西江水系柳江的中游，良好的气候条件和多样化的生态环境为林业发展奠定了基础。到2009年底，全市森林面积为109.8万公顷，森林覆盖率为61.2%，城市建成区绿化覆盖率为38.15%，绿地率为33.20%，人均公共绿地面积为13.76平方米，城市山区森林覆盖率为73.7%，城市郊区丘陵区森林覆盖率为43.4%；城市市民出门平均500米就有休闲绿地，绝大多数指标达到或超过国家森林城市的评价标准。

森林城市的建设需要资金的支持，资金的支持是建设成败的关键之一。随着国家西部大开发战略、老工业基地振兴战略的实施，“中国―东盟”自由贸易区建立、“两廊一圈”和大湄公河次区域经济合作、泛珠三角区域合作的逐步深入、一年一度的南宁“中国―东盟”博览会，为柳州的发展提供了前所未有的机遇，2009年全年生产总值达到1031.58亿元。目前全市工业涵盖30多个行业，现有工业企业3000多家，大型工业企业有10家，规模以上企业825家，已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，化工、建材等传统产业并存的现代工业体系。同时“中心城区+外围组团”的城市功能格局正在逐步形成，城市集聚和辐射能力进一步增强，社会经济的高速发展与雄厚的经济实力，为柳州市国家森林城市建设提供了可靠的经济支撑，为柳州市国家森林城市的创建带来了契机。

总的来说，目前柳州创建“国家森林城市”可谓占有天时、地利、人和的优势，国家西部大开发战略的实施为柳州市加快产业升级、高技术产业和现代服务业的发展提供了良好的条件，有利于柳州市发挥桂中经济区域核心作用。同时，在促进广西经济社会发展战略中，将柳州定位为打造西江经济带上的重要节点城市，为柳州进一步参与区域经济合作，构建特色鲜明、集聚发展、协调配套、竞争力强的现代产业体系提供了机遇。

（2011年7月14日）