新化物流_新化客户

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新化县物流业发展现状与规划设想

2010-4-23 17:04:13新化县商务局

2010年——2015年

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型生产服务业，是国民经济重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。为落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，根据国务院《物流业调整和振兴规划》（国发„2009‟8号），国家发改委、商务部《关于促进物流业发展的意见》结合我县实际，制定本规划设想。

一、产业现状及面临的形势

进入新世纪以来，我县物流业快速发展，规模不断扩大。物流基础设施逐步完善。2009年，我县城区有物流企业18家，全年营业总额达3000万元；实现利润350万元。但是，我县现有物流运营状况与我县现有经济发展水平相比严重滞后，存在许多弊端，具体表现在：

（一）、分布散、布局乱、生产效率低、经营模式单一是我县现有物流业的主要特点

目前，我县城区共有从事物流运输的企业18家，分布杂乱无章，多数在城西贸易区和滨江路两处。布局极不合理，社会资源闲臵和重复建设矛盾突出，没有形成生产力。一般是几个人租1-2个门面，装一台电话机，就组成一个物流货运公司。既没有专门的货运仓库，也没有自己的运输车辆。其中规模最大的是新化物流货运有限公司，成立于1998年，是新化成立最早的物流企业，目前也处于一种落后、单

一、封闭和低效的运营模式。以上企业的配送地点主要是长沙、株洲、广州、邵阳等地，与西、北方向基本没有联系。

目前这些企业大多只从事货运运输，且80%的货物都是从外地拉回来，很少有运出去的，仓储业务几乎为零。没有形成多种运输方式的合理衔接，功能较为单一，提供增值服务能力很差，难以形成规模效益。

（二）、信息化建设滞后

只有个别物流企业建立了物流信息系统，工商企业、物流企业、市场间缺乏物流信息平台，造成相互间信息数据是孤立和静态的，难以形成数据共享和实时在线交换，订单处理、货物跟踪、库存查询等物流服务功能很弱。

（三）、物流人才缺乏

企业对物流人才的培养和投入还微乎其微，在物流人才的引进方面还缺乏有吸引力的待遇和工作环境。

二、发展思路和主要目标

（一）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以降低物流成本和提高物流效率为目的，以先进技术为支撑，以资源整合为手段，坚持社会化、专业化、标准化、信息化和国际化发展方向，营造有利于物流业发展的政策环境和基础设施环境，根据消费升级和需求结构变化，促进物流业结构调整和优化升级，为我县经济社会发展提供坚实的物流体系保障。

（二）、重大意义

1、是促进我县经济发展的需要

我县现有的18家物流企业，已明显不能满足全县工农业发展的需要，与我县快速发展的县域经济相比已严重滞后。

2、是改善我县交通状况的需要

所有物流企业都处于县城繁华地段，新化本来就人多街道窄，由于货运车辆的出入，给城区交通造成了极大的拥堵，特别是在上下班高峰期，车辆行人几乎寸步难行，严重影响了新化的居住环境和投资环境。

3、是适应国际接轨的需要

进入21世纪，地球村的概念已越来越清晰。随着我县交通状况的不断改善，特别是高速公路、高速铁路的即将开通，以及机场项目的申报，我县已成为地球村不可分割的一部分，如何加快发展物流产业，是我县融入国际大舞台的重要方面。

（三）、主要目标

到2012年，初步构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有较强竞争力的现代物流服务体系。从2012起年，全县物流业增加值年均增长15%以上；待新溆高速全线贯通后，力争实现物流业年均增长20%以上。

建设一个功能完备、基础设施先进的高标准物流园。培育一批第三方物流企业品牌，物流社会化程度明显提高；实施一批带动作用大、社会经济效益好的重点物流项目，物流发展水平整体提升。全社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到15%左右，物流整体运行效率显著提高，城区交通状况明显好转。

三、重点任务

（一）创新物流业发展模式

运用供应链管理理念、方法和技术，扩大物流市场需求，积极推广实施采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作方式，鼓励制造和商贸企业整合物流资源，优化物流流程，大力推进制造企业物流服务外包，促

进企业物流社会化和专业化，提高核心竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业的资源整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，进一步提高物流服务水平。积极发展多式联运等现代运输方式，建立高效、安全、低成本的运输系统。大力倡导绿色物流理念，鼓励和支持物流业节能减排。大力创新物流服务模式，满足多样化、个性化的物流需求。

（二）优化物流发展空间布局

根据我县经济发展特点及物流发展基本格局，坚持与各乡镇产业结构、城市功能布局相衔接，与综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相融合，与开发区、产业集聚区等建设相配套，与周边市区的经济协作关系及新化在全国经济发展战略中所处地位相适应，既立足现实又兼顾区域物流长远发展需要，重点发展县城城区、西河镇、洋溪镇、孟公镇四大物流区域。紧密结合长株潭与怀化两座毗邻城市发展特点，建设长株潭、广州、邵阳、怀化、贵阳、昆明等6个各具特色的枢纽城市物流网络，逐步提高我县物流一体化水平。

（三）加强物流设施体系建设

积极营造环境，搭建高效物流平台。加强交通运输设施建设，集中构建新长（株潭）、新怀（化）两大东西向和新益（阳）、新常（德）、新广（州）、新邵（阳）四大南北方向组成的四纵三横运输通道，加快形成对内网络化、对外便捷化的现代综合运输网络体系，保障我县与省内外的联系畅通。加强新建沪昆高铁、娄新高速、新怀高速统一规划和建设，完善中转联运设施和集疏运体系，实现各种运输方式的有效衔接。整合、改造和新建一批现代化的仓储设施和配送中心，通过资源整合、功能拓展和服务提升，满足精细化、高质量的物流组织与管理服务需要。

（四）建设高标准新化物流园

今年3月，县政协组织发改局、商务局、经济工作局、规划局、城建投、国土局、环保局等多个部门，就如何建设好新化物流园召开专题座谈会。随着娄底至怀化的高速公路全线贯通，新化将成为我国东西部地区的交通枢纽和中转站，具有不可估量的经济价值和社会价值，拥有广阔的交通运输前景。在会上，大家一致主张将物流园建于上梅镇黄泥坳境内、娄新高速公路出入口，这样既可以方便新城区，又可以照顾老城区，车辆进出都很便捷。通过调查了解，广大物流企业主普遍建议由政府牵头，对全县物流业进行规划整合，形成一条布局合理、管理规范、运输便捷、竞争有序的产业链。

园区初步设计占地面积300亩，总投资3亿元。拟采用招商引资方式进行开发。园区内要建设大型标准化仓储基地、配送仓库、大型货物堆场、运输车队、集装箱中转站、铁路专用线，要把新化物流园建设成为货物运输、信息交流、餐饮住宿服务齐全的县级一流物流中心。

园区建设完工后，要将全县所有从事物流运输业的企业和个人规范到园区内经营。初步确定由政府协调、商务部门实施行业管理和指导，交通、城管等部门实施监督管理，具体经营模式待到先进地区考察后再定。

（五）努力培育品牌物流企业

鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、合作等多种形式进行资产重组。在现有物流企业的基础上培育品牌重点企业，着力扶持一批核心竞争力强、规模较大的物流企业集团，加快提高综合物流服务能力。发展壮大一批第三方物流企业，逐步形成与工商企业紧密配套的专业化物流服务体系。鼓励一批物流企业实行强强联合，实现物流资源的有效整合。引进一批国内外知名物流企业，整体提高全县现代物流管理水平。鼓励和引导品牌物流企业完善服务功能，提升服务水平，利用资本市场，做大做强做优，努力成为我县物流业发展的中坚力量。

（六）推动重点领域物流发展

加强石油、煤炭、重要矿产品、电子陶瓷产品等物流设施建设，建立能源和原材料物流体系。完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，加快推进农产品从产地到销地的直销和配送，积极发展农产品冷链物流，推进农村物流体系建设。优化城市物流配送体系，加快发展医药、食品、食盐、烟草、出版物等集中采购和统一配送，发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，提高物流配送效率建立科学合理的专业化物流服务体系。发挥邮政网络优势，加快建立快递物流体系，方便生产生活。加强对化学危险品物流的跟踪与监控，规范化学危险品物流的安全管理。

（七）、全面推进物流联动发展

一是推动区域物流联动发展。针对我县不同区域经济发展特点和产业特色，构建与区域内物流产业紧密配套的物流联动保障体系；加强与长株潭经济圈的物流交流与合作，促进区域内物流一体化，共同培育统一开放、通畅高效的现代物流市场体系。二是推动物流业与制造业联动发展。搭建制造企业和物流企业联合互动交流平台，大力促进重点制造业物流业务分离外包，加快发展第三方物流，提升物流业为制造业服务的能力和水平。三是推动物流业与商贸业联动发展。支持大型专业化交易市场物流服务的整合，形成一体化的物流服务体系。四是逐步建立应急物流联动机制。选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系，提高应对灾害、重大疫情等突发事件的能力。

四、政策措施

（一）加大政策支持力度

力争将我县物流业发展列入湖南省十二五规划，以得到上级政府的大力支持。在贯彻落实好国家和省市现

有推动物流业发展有关政策的基础上，进一步研究制定促进物流业发展的土地、税收、融资和交通管理等方面的政策措施。省、市及县人民政府在财政资金安排上，支持重点物流项目建设、物流人才培养和物流基础性工作。在符合国家、省、市用地政策的前提下，优先安排新化物流园项目用地。对重点物流企业的土地和房屋使用税实行适当减免，用足用好物流营业税抵扣政策。制定城市物流配送车辆通行便利措施和降低物流企业规费负担的政策。

（二）拓宽投融资渠道

制定完善相关政策，可采取招商引资、鼓励外资、民资投向物流业。支持符合条件的物流企业通过银行贷款、股票上市、企业债券、兼并重组、合资合作等途径筹集建设资金。搭建物流银企对接合作平台，完善物流企业信用担保机制，加大金融机构信贷支持力度，缓解物流企业融资难问题。

新化县商务局

2010年4月6日