森林野生动植物资源现状问题及保护对策_森林资源保护现状

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陕西韩城褐马鸡自然保护区

森林野生动植物资源现状问题及保护对策

范世强（.陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区管理局，陕西 韩城 715401）

摘要：简述了陕西韩城褐马鸡自然保护区森林野生动植物资源的基本情况，指出了目前制约野生动植物保护存在的问题，提出了提高全民保护意识、加大行政执法力度、进一步健全保护机构、建立补偿制度、多方筹措资金、提高职工素质等六个方面的保护对策。

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词：野生动植物资源;保护对策。

Fan Shiqiang(Shaanxi Hancheng Huanglongshan Crooptilon mantchuricum Nature Reserve Management Bureau, Shaanxi Hancheng 715401)Abstract: the basic situation of wildlife resource forest nature reserve in Shaanxi Hanchengbrown eared pheasant, pointed out that the current constraints of wildlife protection problems,put forward to improve the protection of the public consciousne, strengthen the administrative law enforcement, to further improve the protection mechanism, the establishment of compensation system, multi-party financing, improve the ProtectionCountermeasures in six aspects the quality of workers.Key words: wild animal and plant resources;protection countermeasures.陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区位于黄河以西陕西省东部的韩城市境内，其前身为国有韩城市雷寺庄林场和薛峰林场，是黄土高原上保存比较完整的天然林区。哪里蕴藏着种类繁多的野生动物、植物资源，这些野生动植物资源作为生物多样性的重要组成部分，其保护、开发和利用已成为当今社会关的一大热点。现就陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区野生动植物资源的现状、制约野生动植物资源保护和发展的原因以及强化野生动植物保护工作的几点思考与同仁探讨。

一、野生动植物资源现状

该保护区成立以来，先后有陕西省林业厅、西北大学、西北农林科技大学、国家林业局西北调查规划设计院、北京林业大学等多家科研院所，对保护区的野生动植物资源进行了多次调查研究。

1、植物资源

该保护区植物资源种类丰富，共有野生种子植物94科、392属、729种，分别占黄土高原种子植物总科数的65.3%，总属数的45.4%总种数的22.6%。代表性植物有辽东栎、油松、白皮松、栓皮栎、槲栎、侧柏、白桦、山杨等，有国家珍稀保护植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4种、分别属4科4属，其中国家重点保护野生植物2种；陕西省重点保护野生植物杜松、陕西鹅耳栎、文冠果、刺榆4种，隶属4科4属，占陕西省重点保护植物种数的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96属、159种，其中子囊菌亚门有6科、13属、17种，占大型真菌种类的10.7；担子菌亚门有33科、83属、142种，占大型真菌种类的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌种类71种，药用真菌63种。

_______________________ 收稿日期： 审 稿 人：

蕨类植物共有15科、29属、49种，其中药用蕨类植物14种，食用蕨类植物10种，观赏蕨类植物9种，其它6种。

2、动物资源

该保护区共有森林野生脊椎动物194种，隶属27目、61科、137属，占陕西野生动物种的26.25%，其中鱼类17种（不含养殖种即鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼草鱼），隶属14目、31科、76属；哺乳动物41种（亚种），隶属6目、16科、34属。这些野生动物种，有国家一级重点保护动物4种，即褐马鸡、金钱豹、黑鹳、金雕；二级重点保护动物15种，即青鼬、水獭、大天鹅、鸢、白尾鹞、普通鵟、大鵟、红脚隼、燕隼、灰背隼、灰鹤、毛脚鱼鸮、纵纹服小鸮、长耳鸮等。

调查结果表明，陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区是我国黄土高原南缘东段的植物王国和一个种类繁多的天然动物园，特别是国家一级保护动物，世界珍禽褐马鸡在此广为分布，对我国生物多样性的保护具有重大意义，同时对研究黄土高原的历史、起源及气候变迁、以及黄土高原地区动植物的起源、森林植被的演替规律等方面，有着极为重要的学术价值和不可替代的独特作用。

二、野生动植物保护现状

野生动植物不仅是一种自然资源，也重要的生态资源，保护野生动植物资源对于保护生物多样性，维护生态平衡具有十分重要的意义。近年来该保护区在野生动植物保护方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

1、加大了宣传力度，全民野生动植物保护意识得到提高，群防群治，互督互约，野生动植物保护格局已经形成。

2、强化了执法监督职能，从保护区管理局到各基层保护站，都设立了专职管理人员，通过打击乱捕滥猎野生动物等活动，有效地保护了野生动物植物。

3、开展了野生动植物资源调查，摸清了家底，建立了档案，为全面开展野生动植物保护、利用和开发工作奠定了基础。

4、抢抓机遇，积极行动，狠抓晋升国家级自然保护区这一中心工作。

5、天保工程实施以来，保护区积极实施封山育林、退耕还林、人工造林等工程，使林地面积明显增加、森林覆盖率明显提高。

以上措施得到落实，为野生动植物的生存繁衍打下了坚实的基础。据调查，目前该保护区的野生动物种群数量明显增加，如褐马鸡由当初发现时的百余只，增加到现在的1500余只，雉鸡，草兔、狍子、猪獾的数量成倍增加。保护区鸟类的种类由上世纪90年代的70余种，增加到现在的120种。尽管目前我们在野生动植物保护工作方面取得了一些成绩，但还存在着不少问题，制约着野生动植物保护的事业的发展。

三、目前制约野生动植物保护事业发展的因素

1、全社会性野生动植物的保护意识尚需提高

首先在一些地方领导的思想中，生态意识淡薄、只注重经济效益，没有真正把野生动植物保护工作列入议事日程；部分群众思想观念落后，认为“野生无主，谁猎谁有”；极个别政府工作人员无证狩猎，在社会上造成不良影响，野生动植物主管部门人力不足、执法不严，导致乱捕滥猎现象时有发生。

2、野生动植物保护法规滞后，不能满足新时期保护工作的需要

随着市场经济体制的发展，野生动植物保护中出现的新情况、新问题层出不穷，违法分子乱捕滥猎野生动物的手段也日趋先进，加之处罚较之暴利乃九牛一毛，犯罪分子为暴利所趋愈罚愈猎，而现行法规无法从根本上解决。

3、野生动物危害林区群众生产、生活所造成的损失无法补偿，造成新的矛盾

目前野生动植物主管部门和当地政府，针对群众多次反映野生动物危害群众家畜、家禽、庄稼等情况，由于缺乏专项补偿资金而束手无策，无法让群众满意，以至群众对野生动物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

4、保护经费缺乏，影响正常工作

目前保护区的野生动植物保护尚无专项资金，野生动植物的保护和研究等处于初级阶段，真正的科学研究和保护利用等无法开展，严重影响保护区的发展。

5、开发利用矛盾突出

被誉为新世纪“朝阳产业”的森林旅游热空前火爆，地方政府无节制的旅游基础设施建设及过度的旅游开发，都会不利于野生动植物的保护。

四、加强野生动植物保护工作的思考

1、加强宣传教育，提高全民保护意识

保护野生动植物是全社会每个公民应尽的义务，只有提高全民野生动植物保护意识，使积极保护野生动植物成为全社会的自觉行动，才能全面打开野生动植物保护工作的新局面，要在研究和开创宣传工作的新思路、新载体、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣传形式易被群众接受和领会，全面提高全民的野生动植物保护和相关法律法规的知识和意识。重点抓好每年的“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“国际湿地日”等活动，在报刊、电视、广播等多种媒体上广泛宣传，不断提高全民野生动植物保护意识，积极投身到野生动植物保护事业中来。

2、进一步完善相关法律法规、加大行政执法力度

在社会主义市场经济建设中，要加强野生动植物的保护，就必须建立健全完备的法律体系。加快修改和完善野生动物保护法等有关法律法规以迫在眉睫，增强法律法规的可操作性，以利于实际执法操作。行政执法人员要认真履行职责，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占林地、非法运输、非法经营野生动物植物的行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而有效遏制破坏野生动物植物案件的发生。

3、加大保护力度，进一步健全机构

目前除保护区管理局外，县级及其以下林业部门尚无专门的机构和人员，基本处于有林业局、林派所或乡镇林业站代管，责任不明确，不利于全面保护。建立健全专职机构，实行专人负责，认真履行职责，积极开展工作，加大保护力度。

4、建立补偿制度,完善补偿机制

野生动物保护与经济发展,既对立又统一,对因保护野生动物所造成的经济损失,国家应给予补偿。因此,国家必须制订相应的补偿标准,使补偿机制规范化、法制化、制度化,从而充分调动广大群众保护野生动物的积极性。

5、多方筹措资金，推动野生动物植物保护事业的发展

首先国家和地方财政要将野生动植物保护纳入预算经费，安排一定数量的经费专项用于野生动植物保护事业。其次成了野生动植物保护协会，通过有组织性的行为，募集野生动植物保护与救护基金。三是要用活用足现行野生动植物保护政策，严格征收资源保护费等。同时要加强资金的管理和使用，真正使保护基金用于野生动植物保护。

6、加大专业培训，提高职工素质

“科学技术是第一生产力”。要掌握和运用科学技术，就必须有一大批专业技术人才。自然保护区管理局及林业行政管理部门，一是要注重引进人才，从大中专院校中选拔合格的专业人才引进来。二是要培养人才，通过和科研单位及培训院校等机构的协作，举办培训班，提高本单位人才的专业素质和业务技能。三是单位要形成崇尚科学、崇尚文明的风气，形成争学习、比技能的氛围，这样才能有效提高单位全体职工的素质，促进野生动植物保护事业的发展。