西安市社区卫生服务工作综合考评办法_公共卫生服务考评细则

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西安市社区卫生服务工作综合考评办法

（试行）

为推进我市城市社区卫生工作的可持续发展，加强对社区卫生服务的有效管理，建立科学的评估机制，充分调动社区卫生工作人员积极性，提高服务质量和工作效率，改善和提高社区卫生服务工作的整体水平，体现社区卫生服务的公益性质，切实使群众受益，依据《西安市人民政府贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》和《西安市人民政府关于印发西安市社区卫生服务体系建设实施方案的通知》精神，特制定本考评办法。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以落实科学发展观，构建和谐社会，保障和改善民生，为人民群众提供优质的社区卫生服务为目标，进一步完善社区卫生服务机构的硬件设施，提升管理水平和服务水平，拓展服务功能，为群众提供更加安全、有效、方便、快捷的医疗卫生服务和基本公共卫生服务。

二、工作目标

通过开展综合考评活动，充分调动社区卫生服务机构和社区卫生工作者的主动性和积极性，促进社区卫生服务机构内涵建设，优化网络布局，强化服务职能，规范服务行为，完善服务功能，进一步提高居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意度。

三、考评原则

（一）科学、规范、有序。科学制定社区卫生服务工作考评内容及标准，规范考评工作的流程与方法，有序开展考评工作。

（二）公平、公开、公正。考评过程公平、公正，保证考评结果客观、真实、准确，考评标准和结果向社会公开，接受社会监督。

（三）简便、适宜、高效。简化考评程序，突出重点内容，抓住关键环节，提高工作效率。

（四）激励、促进、有效。充分发挥考评作用，奖励先进，鞭策后进，促进社区卫生工作持续发展。

四、考评范围

市辖区和纳入《西安市城市社区卫生服务发展规划》的所有城市社区卫生服务机构。

五、考评方式方法

（一）分级考评。区级考评组织负责对全区所有社区卫生服务机构的综合考评，并根据考评结果评定示范社区卫生服务机构。市级考评组织责对全市各区社区卫生服务工作的综合考评。

（二）考评采取日常考评与年终考评相结合、定性考评与定量考评相结合、内部考评与外部考评相结合、综合考评与专业考评相结合方式进行，包括采用现场查看、查阅资料、现场访谈与问卷调查等方法。市级考核评采取随机抽样、各区互查等方式进行考评。

（三）日常考评由市、区两级分别组织进行。区级日常考评可根据实际需要采取按月、按季度等多种方式进行，并将日常考评结果按照不低于30%的比例，计入社区卫生服务机构年度考评结果。市级日常考评原则上按季度进行，采取随机抽取的方式，选择1-2个街道办事处进行考评，并将考评结果纳入年终各区社区卫生服务工作综合考评和基层公共卫生服务考核结果。

六、考评内容

（一）区社区卫生服务工作综合考评内容。

1.政策保障：包括区级配套政策、机构编制、财政投入、基本医疗保险、基本建设等。

2.机制改革：包括实行收支两条线管理、基本药物制度、人事和分配制度改革、双向转诊制度等。

3.体系建设：包括完善服务网络、规范机构建设、合理配备人员、开展对口支援、开展第三方评价等。

4.服务功能：包括社区开展的基本医疗和公共卫生服务的数量和质量（其中公共卫生服务工作考核参照社区公共卫生服务项目综合考核平均得分）。

5.监督管理：包括日常监管、医疗事故防范、取得的社会效果等。

6.工作创新及完成应急性工作情况。

（二）社区卫生服务机构综合考评内容

1.组织管理：包括机构管理、机构环境、人力资源管理、财务管理、物资管理、信息管理和文化建设等。

2.公共卫生服务：包括国家基本公共卫生服务项目以及省、市、区制定的其他公共卫生服务项目的开展情况（该项考核参照社区公共卫生服务项目综合考核平均得分）。

3.基本医疗服务：包括医疗工作数量、医疗护理质量、医疗安全、合理用药、中医药服务等。

4.服务模式：包括社区组织、社区诊断、社区干预、社区参与、协同服务、片区责任制、社区卫生服务覆盖率等。

5.满意度：包括服务对象综合满意度、工作人员满意度等。

（三）对各区和各社区卫生服务机构的一票否决考评项目

1.社会治安综合治理出现重大问题；

2.发生重大安全和医疗责任事故；

3.违反计划生育政策；

4.发生严重违反职业道德行为的事件或被重要媒体曝光产生重大不良影响；

5.发生严重违法违纪案件；

6.未完成当年市、区政府目标责任制下达的工作指标及相关任务。

七、组织实施

（一）考评组织。区社区卫生服务工作领导小组负责辖区内社区卫生服务机构的综合考评工作，领导小组办公室应组织成员单位共同完成考评工作。市社区卫生服务工作领导小组负责全市的社区卫生服务工作综合考评工作，市领导小组办公室组织成员单位共同对各区的考评和示范社区卫生服务中心的复核工作。考评以“1+3”（上年度最后一个季度加本年度前三个季度）为一个考评周期。

（二）考评程序。

1.由各区社区卫生服务工作领导小组办公室组织相关部门和区医疗、疾病控制、健康教育、妇幼保健等机构专家成立考评小组，明确考评人员分工、考评程序与工作安排，并逐一对辖区内的社区卫生服务机构进行考评打分。根据考评结果，由社区卫生服务工作领导小组确定社区卫生服务机构的年度考评等次，并上报市社区卫生服务工作领导小组办公室。

2.根据各区上报的结果，市社区卫生服务工作领导小组办公室组织成员单位和医疗、疾病控制、健康教育、妇幼保健等机构专家对各区社区卫生工作进行考评，并对各区上报的示范社区卫生服务中心按比例进行复查。根据考评和复查结果，由市社区卫生服务工作领导小组确定市级社区卫生服务先进、优秀区和各区示范社区卫生服务中心。

八、考评结果

（一）考评等次确定。

对区社区卫生服务工作的考评

考评得分：≥95分

社区卫生服务先进区 85—95分

社区卫生服务优秀区

60—85分

社区卫生服务合格区

＜60分

社区卫生服务不合格区

对社区卫生服务机构的考评

考评得分：≥90分

示范社区卫生服务中心

60—90分

合格社区卫生服务机构

＜60分

不合格社区卫生服务机构

（二）考评结果使用。

市社区卫生服务工作领导小组依据考评结果，对考评成绩突出的社区卫生服务先进、优秀区和示范社区卫生服务中心予以全市通报表彰，对连续3年获得社区卫生服务先进区或示范社区卫生服务中心授予市级社区卫生服务示范区（中心）称号，并优先推荐参加国家和省级的各种社区卫生服务示范、先进选拔评奖活动。对考评不合格的区和社区卫生服务机构将给与全市通报批评，并限期整改。对限期整改仍未达到合格标准的社区卫生服务机构，区卫生局要依据有关规定取消其社区卫生服务机构资格。

对未开展日常考评的区和未参加市级日常考评、以及日常考评不合格的机构将取消年终表彰评优资格。

各区要根据考评结果，总结推广先进经验，发现整改存在问题，调整考评指标体系，不断完善考评办法。各区卫生局要将考评结果作为社区卫生服务机构负责人聘用与经费核拨的依据。

九、工作要求

（一）各区社区卫生服务工作领导小组及成员单位要高度重视此项工作，把考评活动作为关注民生、改善民生的一项重要工作，认真组织好考评工作。各区根据本区实际，要制定具体的社区卫生服务机构考评细则，认真开展考评工作。

（二）各社区卫生服务机构要积极配合综合考评工作。要按照《考评指标》，不断加强内部管理，提高服务质量和群众满意度。

（三）广泛听取社区居民意见。采取各种形式，邀请街道办事处、居委会和居民代表参与社区卫生服务考评工作，努力营造良好的工作氛围。

附件：1.西安市城区社区卫生服务工作综合考评指标

2.西安市社区卫生服务机构综合考评指标