浅析稳健货币政策下邮政储蓄银行的应对措施_中国邮政储蓄银行政策

2020-02-28 其他范文 下载本文

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浅析稳健货币政策下邮政储蓄银行的应对措施

目 录

内容摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(3)

一、2014年实施稳健货币政策的背景解读 „„„„„„„„„„„„„„(4)

(一)2013年经济形势分析 „„„„„„„„„„„„„„„„„„(4)1.房地产泡沫破裂风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4)2.关于地方政府融资平台的风险„„„„„„„„„„„„„„„„(5)

(二)2014年金融运行情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(5)

二、稳健货币政策对邮政储蓄银行的影响„„„„„„„„„„„„„„(7)

(一)积极影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)1.促使切实转变经营理念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)2.促使积极创新信贷产品„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)3.促使主动调整收入结构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)

(二)消极影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(8)1.对资金组织工作的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(8)2.对信贷投放的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(8)3.对经营效益的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(8)

三、邮政储蓄银行的应对策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(10)

(一)抓好资金组织,实现稳步发展„„„„„„„„„„„„„„„(10)

(二)握信贷导向,助推结构调整„„„„„„„„„„„„„„„„(11)

(三)严格信贷管理,优化信贷结构„„„„„„„„„„„„„„„(11)

(四)争取政府支持,促进良性循环„„„„„„„„„„„„„„„(11)

(五)加强风险管理,规避信贷风险„„„„„„„„„„„„„„„(11)

(六)强化文化建设,优化信贷队伍„„„„„„„„„„„„„„„(12)参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(12)

浅析稳健货币政策下的邮政储蓄银行对策

摘要:2013年12月3日召开的中共中央政治局会议提出了2014年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。温家宝总理在2013年政府工作报告里再次强调了上述政策,货币政策由此前的“适度宽松”调整为 “稳健”,这是中国货币政策基调的重大转变,这一政策基调的确定,表明我国适度宽松货币政策的暂时终结。这一政策的转向对邮政储蓄银行(以下简称邮储银行)提出了新的要求和挑战,如何依据政策进行转型是当前邮储银行需要面对的重要课题。本文结合当前稳健货币政策,分析了当前金融运行情况、经济形势以及稳健货币政策对邮政储蓄银行的影响,提出邮政储蓄银行在国家实行稳健的货币政策下应采取行之有效的措施,从而提高其经营管理水平,实现健康、稳定、快速发展。

关键词:稳健 货币政策 影响 措施

2013年12月3日召开的中共中央政治局会议提出了2014年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。温家宝总理在2013年政府工作报告里再次强调了上述政策,货币政策由此前的“适度宽松”调整为 “稳健”,这是中国货币政策基调的重大转变,这一政策基调的确定,表明我国适度宽松货币政策的暂时终结。这一政策的转向对邮政储蓄银行(以下简称邮储银行)提出了新的要求和挑战,如何依据政策进行转型是当前邮储银行需要面对的重要课题。本文结合当前稳健货币政策,分析了当前金融运行情况、经济形势以及稳健货币政策对邮政储蓄银行的影响,提出邮政储蓄银行在国家实行稳健的货币政策下应采取行之有效的措施,从而提高其经营管理水平,实现健康、稳定、快速发展。

一、2014年实施稳健货币政策的背景解读

本轮货币政策的调整周期可以追溯到2011年底开始的全球金融危机。为应对全球经济危机的冲击,我国采用了适度宽松的货币政策,放松了新增人民币贷款管制,2013年新增人民币贷款达到9。59万亿元,创历史天量。为了更好地分析稳健货币政策对邮储银行的影响,有必要对2014年实施稳健货币政策的背景进行解读。

(一)2013年经济形势分析

2013年国内外经济形势愈加复杂,将是中国经济“在持续回落中逐步趋稳”的一年,也是十分复杂的一年。美国、日本经济复苏乏力、欧洲债务危机不断,市场信心下降,世界经济可能将在较长时期内持续低迷。国际投行对中国2013年经济发展走势的看法,存在分歧。以8%的GDP增长为分界线,高盛、汇丰相对悲观,认为中国GDP增长将在8%以下;大摩、小摩认为GDP增长在8%以上。但投行普遍认为,中国经济还不会有“硬着陆”产生。

虽然我国经济增速预计可以保持在比较合理的的增长,物价涨幅也将逐步回 落,但我国经济发展依然面临众多挑战,经济发展还有很多不确定性。2013年,世界经济仍将延续低速增长态势,但对刺激政策的依赖程度降低,复苏基础趋于稳固。美国经济增速将略高于去年,欧元区仍难摆脱负增长,日本有望维持低速增长态势,主要新兴经济体增速放缓态势有望扭转。全球金融形势将有所好转,但出现动荡的可能性依然存在。国际大宗商品价格仍将高位震荡,但大幅上涨的可能性不大。主要发达国家财政政策仍将趋紧,货币政策有望继续宽松。我国仍将面临外需不足、贸易摩擦增多、输入性通胀压力增大,以及热钱冲击等严峻挑战。

1、房地产泡沫破裂风险

经过限购、紧缩货币等一些列的房地产调控,房地产价格终于出现了拐点,但根据国家统计数据来看,央行公布的房地产领域的贷款占新增贷款的20%左右,国内银行50多万亿元的贷款中,有30%以上的贷款是流向政府融资平台和房地产领域。如果房地产泡沫破裂的话,会对银行体系产生重大冲击,因此房地产调控的最理想的结果是实现房地产的软着陆。中国社科院学术委员、社会学研究所所长李培林教授在2014《社会蓝皮书》暨社会形势报告会上表示:“整个房地产业若出现崩盘情况,会对经济造成致命的影响,如何处理新形势下这一“两难”问题成为推动经济健康发展的关键阶段。

2、地方政府融资平台的风险

2013年、2014年发放的地方政府融资平台的银行贷款集中到期,同时地方政府的土地出让金减少,地方政府融资平台还款来源减少,地方政府融资平台风险应当值得关注。

同时,国内企业因全球经济疲软等因素导致出口增长缓慢,国内投资因房地产调控和政府融资平台资金紧张而放缓,扩大内需艰难,通货膨胀也没有完全消除,中小企业发展环境有待改善,垄断行业挤压中小企业利润空间等问题对2014年的经济发展均将产生很大影响。

(二)2014年金融运行情况

2014年以来稳健的货币政策坚持中性取向,以公开市场操作为主要政策工具。除常规操作外,监管层还进一步规范银行理财,稽查银行间债市,加强外汇资金流入管理,全面放开金融机构贷款利率管制。7月1日,国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,对金融政策支持“调结 构”进行了全方面的部署。总体来看,金融调控主要围绕防风险、调结构、促改革发力。

2014年1-3月,金融市场总体运行平稳。与2月份相比,3月份,债券市场发行量增加;货币市场成交量增加,货币市场利率下行;现券日均成交量增加;银行间债券指数小幅下降,交易所国债指数上升;上证综指下降,日均成交量减少。

2014年3月末,广义货币(M2)余额116.07万亿元,同比增长12.1%,分别比上月末和上年末低1.2个和1.5个百分点;狭义货币(M1)余额32.77万亿元,同比增长5.4%,分别比上月末和上年末低1.5个和3.9个百分点;流通中货币(M0)余额5.83万亿元,同比增长5.2%。第一季度净回笼现金242亿元。当季货币供应量增速回落,主要是受去年基数较高影响。此外,理财以及新型金融产品发展较快分流资金也是影响因素之一。

初步统计,2014年第一季度社会融资规模5.60万亿元,比上年同期少5612亿元,为季度历史次高水平(季度历史最高水平为2013年第一季度的6.17万亿元)。其中,3月份社会融资规模2.07万亿元,比上月多1.13万亿元。从第一季度整体情况看,人民币贷款和委托贷款增加较多,当季这两类贷款合计同比多增4510亿元;而企业债券、未贴现银行承兑汇票和信托贷款融资活跃度相对较低,当季这三类融资合计比上年同期少1.03万亿元。

社会融资规模适度增长,融资结构多元发展2013年全年社会融资规模为17.29万亿元,是年度历史最高水平,比上一年多1.53万亿元。由此可见,在刚刚过去的一年里,金融体系对实体经济的资金支持力度是比较大的。分时间阶段看,社会融资规模2013年上半年为10.15万亿元,比上年同期多2.38万亿元;下半年为7.14万亿元,比上年同期少8497亿元。货币供应量:广义货币M2平稳增长,狭义货币M1增速明显上升。

2013年末,广义货币(M2)余额110.65万亿元,同比增长13.6%,比上年末低0.2个百分点,继续保持适度增长的态势;狭义货币(M1)余额33.73万亿元,同比增长9.3%,增速比上年末高2.8个百分点。狭义货币增速上升较多,表明企业经营活跃度明显提高;流通中货币(M0)余额5.86万亿元,同比增长7.1%。全年净投放现金3899亿元(与上年基本持平)。全年新增人民币贷款接近9万亿元。2013年末,金融机构本外币贷款余额76.63万亿元,同比增长13.9%。人民币 贷款余额71.90万亿元,同比增长14.1%,比上年末低0.9个百分点。全年人民币贷款增加8.89万亿元,同比多增6879亿元。外币贷款余额7769亿美元,同比增长13.7%,全年外币贷款增加935亿美元。人民币存款增速明显回升。2013年末,本外币存款余额107.06万亿元,同比增长13.5%。人民币存款余额104.38万亿元,同比增长13.8%,比上年末高0.4个百分点。全年人民币存款增加12.56万亿元,同比多增1.74万亿元。外币存款余额4386亿美元,同比增长7.9%,全年外币存款增加284亿美元。2013年全年,银行间人民币市场以拆借、现券和债券回购方式合计成交235.29万亿元,日均成交比上年减少11.1%。12月份,银行间人民币市场同业拆借和质押式债券回购月加权平均利率分别为4.16%和4.28%,略高于11月份,但是比年内最高时的6月份分别低2.42个和2.54个百分点。

年末国家外汇储备余额3.82万亿美元2013年末,国家外汇储备余额为3.82万亿美元,比上年末增加5097亿美元。年末,人民币汇率为1美元兑6.0969元人民币,比上年末升值3.09%。

为了实现上述目标,必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策连续性和稳定性,增强前瞻性、针对性和灵活性。继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。2013年12月17日,央行召开行长办公会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署人民银行相关工作。会议指出,明年继续实施稳健的货币政策,高度重视、深入分析金融领域存在的风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

二、稳健货币政策对邮政储蓄银行的影响

由于稳健的货币政策对邮储银行带来一系列影响,因此,邮储银行必须适应这一政策转向,及时调整战略并细分市场。本文从积极影响和消极影响两个方面分析了稳健货币政策对邮储银行的影响。

(一)积极影响

1、促使切实转变经营理念

稳健的货币政策能够为银行业创造一个稳定、协调、健康的货币环境,有利于邮储银行进行结构调整,尤其是要求邮储银行进行经营收入和客户结构的调整,主动改变利润来源于存贷利差的观念,逐步与先进的国际银行业接轨。邮储 银行在理解货币政策转向的同时,要转换思路,调整理念,有针对性地进行业务转型和经营转型,把商业行为和经营原则统一到中央的决策上来,从而构建顺周期盈利模式和逆周期风险管控模式。

2、促使积极创新信贷产品

为解决优质客户的资金来源,邮储银行应在监管政策允许的前提下,加大信贷替代型理财产品创新力度。根据客户需求和监管部门的要求,主动加大信贷产品的创新力度,调整信贷产品结构,多研发一些符合客户需求和监管部门要求的替代产品,既解决客户的有效融资需求,又能增加信贷业务和中间业务收入。在2013年银行可放贷额度收缩的情况下,邮储银行应对贷款客户的选择更加谨慎,在优质客户中选择更优者,同时提高邮储银行的议价能力,贷款投向偏向于优质客户。

3、促使主动调整收入结构

在2014年信贷相对偏紧的环境下,主要靠吃存贷差,经营收入主要来源于利息收入的商业银行将面临一系列考验,单纯依靠信贷扩张实现资产规模扩张的发展模式也将受到挑战。商业银行资产规模的增长不只依赖于贷款的增长,还包括负债种类与规模的拓展、票据贴现规模的扩张、债券投资数量的增加以及所有者权益的增长等。因此,邮储银行应有针对性地进行收入转型和收入结构的调整,多发展风险低收益高的中间业务和零售业务,深入研究并做好理财产品、信用卡、资金结算等一系列中间业务。

(二)消极影响

1、对资金组织工作的影响

央行的存款准备金率是对金融机构最有影响力的货币政策工具之一,稳健从紧的货币政策会迫使银根收紧,直接影响货币增量,降低包括邮储银行在内的金融机构存款增幅。

一方面,目前邮储银行的客户以小企业、商户、农户为多,这些客户对贷款依赖程度较高,如信贷规模受到控制,其资金缺口势必增加,为了维持正常的生产经营,小企业、商户、农户会寻求新的融资渠道,最直接的方式就是高息向个人或企业举债,与邮储银行争夺储源,从而影响邮储银行吸收存款。另一方面,由于通胀加剧,居民在银行的存款贬值,从而降低了在银行存款的信心,导致居民转移储蓄资金。这样直接加大了邮储银行资金组织工作难度,影响邮储银行的 规模扩张和经营效益。因此,存款准备金率的上调使货币增量出现逐月下降的态势,邮储银行的存款组织工作较往年更为艰难。

2、对信贷投放的影响

紧缩的货币政策对邮储银行的贷款投放影响显著。由于货币紧缩,央行会加大对贷款规模的控制,缩小新增贷款规模,2014年全国新增贷款投放量为7。95万亿元,同比减少1。65万亿元,但超出年初制定的7。5万亿元信贷目标。尽管2012年 “两会”期间银监会刘明康主席向 《华尔街日报》表示,2014.年新增贷款总量将与2013年持平,实际上由于通胀压力较大,2013年实际新增贷款总量应该在7~7。5万亿元,否则将无法完成广义货币增速为16%的目标。新增贷款规模的缩减会弱化邮储银行的信贷投放力度,信贷资金投放不足的情况已经在2014年邮储银行的经营中显现出来。

3、对经营效益的影响

稳健货币政策对邮储银行经营效益的影响主要表现在两个方面。一是农村市场对邮储银行的影响。由于通胀压力加剧,2014年的部分农产品价格会持续上涨,这其中有成本因素,也有市场因素,还有国际热钱融入的因素。而由于国家的宏观调控,要采取措施控制农产品的价格,同时也会降低老百姓对农产品的消费意愿,使农业产业经营受损,影响农村经济发展。而邮储银行以 “根植城乡,服务大众”为市场定位,农村经济基础是邮储银行发展的主要根基之一,这也会影响到邮储银行的经营效益。二是居民消费对邮储银行的影响。尽管国务院2013年继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,但是,由于稳健从紧的货币政策会直接缩减市场的货币供应量,从而缩减总需求,同时由于通胀预期,物价上涨,在收入增幅远远低于CPI涨幅的情况下,居民会降低消费意愿,导致消费不足,而消费不足直接影响到经济增长和经济发展,地方经济发展的萎靡同样也会影响邮储银行的经营效益。

央行24日公布数据显示,今年3月份我国新增外汇占款1246亿元,较2月份的251亿元呈现一定程度的恢复性增长,但仍大幅低于去年同期水平。分析人士指出,在当前宏观经济依然等待软着陆、市场资金面依然阶段性紧绷、外汇占款恢复性增长持续性存疑的背景下,为了保障流动性在未来较长时期内的适度充裕,降准仍是必要的稳健货币政策选择。资金面隐忧未消,受财政存款增长、全国性商业银行等主要金融机构存款流失压力较大等负面因素影响,4月以来银行间市场整体资金利率水平显著高于3月。关键利率指标——7天期质押式回购加权平均利率4月以来多数时间均运行在3.80%一线,显著高于3月份3%左右的运行中枢水平。截至4月25日,R007加权平均利率报3.9271%,已接近4%的整数关口。与此同时,7天期SHIBOR、7天期同业拆借等利率指标近期也出现上行势头,并高于3月份的整体利率水平。

分析人士指出,受信贷投放维持较高规模、二季度财政存款上缴、五六月份公开市场到期资金量偏小、外汇占款增长支持力度有限等因素影响,前期资金面的宽松局面仍面临一些负面因素考验。而另一方面,由于受到期资金总量的约束,近期央行在公开市场连续4周净投放资金对于流动性的驰援效果也并不十分显著。在此背景下,市场资金面保持长期宽松仍存在一定隐忧。

海通证券、渤海证券等机构观点认为,过去几周央行连续在公开市场净投放资金,货币市场利率仍未见有效下行,反映商业银行超储率仍旧承压。考虑到公开市场到期资金量将开始回落,月末资金面再度承压,结合央行近期言论,不排除再度启用逆回购的可能。而在当前宏观经济依然等待软着陆的背景下,为了继续对信贷提供支持,未来存准率的进一步下调将是必要手段。

流动性放松仍需降准助力,央行24日公布数据显示,今年3月份我国新增外汇占款1246亿元,较2月份的251亿元呈现一定程度的恢复性增长。对此,新加坡华侨银行分析师谢栋铭指出,虽然3月外汇占款较2月大幅反弹,但是依然低于去年2316亿元的月平均增幅。与此同时,今年一季度外汇占款共增加2906.2亿元,也远低于去年同期1.124万亿元新增外汇占款,这显示出资本流入压力正在减小。在此背景下,外汇占款的增幅大幅放缓,也意味着中国还是有空间下调存款准备金率,而鉴于5月和6月央行票据到期量大幅下滑,不排除央行可能在5月进一步下调存款准备金率的可能。

兴业银行首席经济学家鲁政委则表示,3月中下旬以来NDF(海外无本金交割远期外汇交易)市场对于人民币的贬值预期再起、人民币实际成交价持续低于央行中间价、港币3月下旬至4月上旬明显贬值、VIX(波动率)指数显示避险情绪再次趋强,均意味着4月外汇占款新增量可能较少。因此,虽然3月外汇占款高于预期,但4月外汇占款再次回落至低位的可能性非常大。在此背景下,如 果4月下调准备金率的预期未能实现,那么5月份就仍需下调0.5个百分点的准备金率,才能维持流动性的中性略松。

此外,对于3月份新增外汇占款的环比上升,多家券商也普遍认为,这难以成为存准不会继续下调的理由。申银万国分析指出,3月CPI虽有反弹,但是不改回落趋势,因此新增外汇占款处于低位以及通胀压力减缓,将继续为下调准备金率及降息打开政策空间。

三、邮政储蓄银行的应对策略

面对宏观调控及货币政策的新变化,邮储银行必须客观、审慎地面对当前的经济形势和政策,统一认识、果断行动,采取行之有效的应对措施,使邮储银行摆脱经营困境,健康快速发展。

(一)抓好资金组织,实现稳步发展

稳健的货币政策环境下,为确保存款有效增长,一是要充分捕捉信息,增加吸储渠道。当前要特别防范农村土地流转、惠农补贴、征地补偿等款项流入到其他银行,牢牢守住农村储源阵地。二是要加大对公存款力度,提高知名度。加强与党政及有关部门的沟通与协调,加大对公存款份额,并开展上门服务,努力打造邮储银行品牌,促进各项存款的稳步增长。三是要加强网点建设,健全服务网络。以网点规范化建设为契机,加大营业环境的费用投入对营业网点进行重新装修、改造或迁址,为顾客提供更为舒适的服务环境。提升社会形象。努力提高服务水平,缩短与其他商业银行的差距。对存款多、增储潜力大的重点客户,由专人进行一对一攻关,上门营销,挖掘潜力,从源头抢占市场份额。

(二)握信贷导向,助推结构调整

面对当前的形势,在贷款额度受限的情况下,邮储银行要合理分析、灵活调整经营重心。一是降低对信贷投放获得盈利的依赖程度,把经营重心合理分散,寻求新的空间。特别是要大力发展中间业务,转变邮储银行以存贷款业务为主、收益来源渠道单一的现状,拓展盈利空间,强化发展的可持续性。二是加快综合化经营步伐,加强经营创新和新产品开发,借鉴国内外成熟商业银行的经营模式,创新产品种类,努力拓宽收入渠道,提高盈利水平,重点要在开发结算代理业务、贴现业务、账户服务、现金管理服务等业务上下功夫,利用创新带动邮储银行的经营发展。三是进一步做好小额信贷业务,将信贷资金优先用于 “三农”领域,保证足够支农资金的投入,从而赢得地方政府对邮储银行的支持,为发展掌握主动权。

(三)严格信贷管理,优化信贷结构

认真落实国家宏观调控的各项措施,强调加强和完善贷款风险管理是2011年工作和政策的主基调。首先,邮储银行在新一轮经济发展阶段既要把握发展机遇,又要改变片面追求贷款规模,盲目扩张的经营模式。其次,要坚持总量调控和结构相结合,加强对宏观经济形势和行业发展的研究,注意贷款的期限结构,优化贷款投向,避免贷款过度集中,加强对利率定价机制的研究,提升利率管理水平。

(四)争取政府支持,促进良性循环

邮储银行应积极加强与地方政府的联系,取得政府部门的理解和支持,采取措施支持邮储银行发展。例如,让政府部门出台税收优惠、财政贴息等政策,合理补偿金融运行中因风险过高造成的损失;进一步畅通银企对接渠道,降低银企信息的不对称性,增加邮储银行的信贷资金供给,形成“政府扶助邮储,邮储支持经济”的良性循环,从而实现地方和邮储银行持续健康发展。另外,与公、检、法等部门进行协调,帮助邮储银行及时清收不良贷款,营造良好的社会信用氛围。

(五)加强风险管理,规避信贷风险

经过四年的曲折发展,邮储银行取得了长足进步,但当前面临着稳健从紧的货币政策,以及通胀加剧带来的政策风险和市场风险。在这种形势下,邮储银行必须加强风险管理,对于受政策影响较大的客户要谨慎选择,同时又要利用好政策,按照政策导向做实业务,夯实发展。在信贷方面对潜存风险的贷款抓紧收回,对一时难以收回的贷款要采取合理、合法的措施,尽可能规避信贷风险。

(六)强化文化建设,优化信贷队伍

积极探索适合邮储银行的信贷文化。一是制订和出台有利于服务客户的信贷扶持政策,建立一套行之有效的信贷管理制度,建立信贷结果评价体系,完善信贷风险预警、控制和保全体系,纠正信贷业务管理过程中的偏差,建立良性互动的沟通渠道,确保服务水平、服务质量不断提高,确保信贷资金安全。二是 “以人为本”,提高信贷人员素质,加强信贷队伍建设,探索信贷员等级管理制度。三是严格考核,加大对信贷员考核力度,对完成目标任务并经过检查验收的信贷员,要按照激励办法兑现薪酬。

2014年是 “十二五”规划的第二年,按照规划应推进农业现代化,加快社会主义新农村建设,拓宽农民增收渠道,深化农村金融服务,因此邮储银行必须 抢抓机遇,以“十二五”规划为蓝图,推动自身和农村经济的发展,以更快的步伐走出经营困境,提升经营效益。只要合理地把握政策,合理地分析经济规律和市场动向,就会取得更加丰硕的成果。

参考文献:

1黄燕芬,近期我国财政货币政策组合效应研究《中南财经政法大学学报》 ○ 2014,1 2孙小丽,中国货币政策传导机制实证研究 南京师范大学2013,1 ○3李红光,○我国货币政策以货币供应量为中介目标的有效性研究 湖南大学2013,9 4赵进文,中国货币政策与经济增长的实证研究。北京大学出版社,2013.6

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