江苏省安全生产监督管理局(通知)_江苏省安监局
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江苏省安全生产监督管理局（通知）
苏安监[2005] 123 号
关于规范危险化学品生产企业安全评价报告的通知
各市安全生产监督管理局，各危险化学品安全评价机构：
近期，全省各地已陆续向我局上报危险化学品生产企业安全生产许可证的申报材料，从审查情况来看，危险化学品生产企业安全评价报告仍存在较多问题，与国家安监局《危险化学品生产企业安全评价导则》和省局的《规范格式》要求不相符。现针对存在的问题，对危险化学品生产企业安全评价报告重申如下要求：
一、关于申报品种的界定。在评价报告的《编制说明》中，要明确界定企业所有需申报安全生产许可证的属于危险化学品的生产产品和中间产品，且确定的产品须和《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》中填报的完全一致。不得有缺项，也不得将不属于危险化学品的产品或中间产品纳入领证范围。
二、关于对企业外部环境的分析评价。对企业外部环境的评价要包含以下三个方面的内容：一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等公用设施的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；三是分析企业周边的道路交通情况，并评价其是否满足企业应急救援的需要。上述三种情况，均须作出明确的评价结论。
三、关于企业平面布置。评价机构要对照国家有关安全生产的法律法规和标准、规范，对企业平面布置进行分析评价，并作出明确的评价结论。对于企业内部安全间距不足的问题，必须全部整改完并进行确认。
四、关于国家法定检测、检验项目。评价报告要根据企业实际情况，界定企业生产装置或设施中属于国家法定检测、检验的项目，且企业必须全部检测、检验合格，评价报告方可作出该项符合要求的明确结论。不得将检测、检验问题作为企业的整改承诺。
五、关于评价单元的划分。评价报告要按照省局的《规范格式》要求划分评价单元（安全管理、外部环境、生产过程、储存装置或设施、重要单元、职业健康影响），并逐个进行危险、有害因素分析和评价，每个评价单元要有明确的分析和评价的结论。各评价单元中可能有多种评价方法，但必须要有《安全检查表》评价方法。不得按照预评价报告的格式，以评价方法划分评价单元。
六、关于对企业安全生产条件的分析评价。评价报告要对照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局令第10号）（以下简称《实施办法》）第二章中“安全生产条件”，逐条说明是否符合《实施办法》的规定要求。对于不符合的条款，在评价结论的“隐患整改确认表”中要明确已于何时完成整改。
七、关于对策和措施。评价报告的对策和措施应包含以下三个方面：
1、针对评价报告中提出的存在问题和隐患的整改措施。对于已提出整改措施，但隐患短期内整改不了的，还需提出当前正常生产的情况下保证安全生产的应急（补救）措施。
2、企业在安全管理的各个方面还需进一步提高或改进的措施（企业目前已做到的，不需再提）。
3、在定量评价中采取补偿系数的，还需提出相对应的应采取的补偿措施。
八、关于安全评价结论。若评价报告中提出的隐患和问题企业已全部整改完成，或企业存在的问题和隐患不涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件的，则企业的安全风险可接受，可直接作出符合或基本符合安全生产条件的结论。
若企业存在的隐患或问题涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件，且未完成整改的，评价报告应当在确认企业已落实了当前正常生产情况下保障安全生产的各项应急措施，可认定企业的安全风险可接受，作出符合或基本符合安全生产条件的结论。
安全评价结论不得附加任何附带条件。
九、关于消防评价。对于危险化学品生产企业未经建筑消防安全验收就投入使用且公安消防机构没有补办手续的，安全评价机构可依据国家有关消防法律、法规和标准、规范的规定，在评价报告中单列一个章节对企业的消防现状进行专门评价。在消防评价结束后，应作出“符合消防安全要求”的明确结论，且不得附加任何附带条件。
十、关于评价报告附件。以下几项材料作为评价报告的附件：
1、涉及评价报告中所有具体评价过程；
2、企业的区域位置图、平面布置图、周边道路交通状况图；
3、企业有关法定检测、检验项目的检测报告或清单（清单应包含检测项目、检测日期、检测数据、检测结论、检测周期和检测部门等内容，并加盖被评价企业公章）；
4、企业在专门规划区域的证明文件或土地使用证；
5、企业有关消防验收的证明文件；
6、企业有关隐患整改的承诺（加盖企业公章，并经当地安监部门确认）。
十一、关于隐患整改。对于安全评价报告中提出的，除企业与外部环境安全间距和企业内部安全间距不足外的其他事故隐患，如在评价报告完成后2个月内能整改结束的，安全评价机构在企业整改结束后进行确认，企业可申领安全生产许可证。如果在评价报告完成后2个月内无法整改结束的，评价报告中要明确详细的整改措施、整改计划和整改完成时间，企业作出相关的隐患整改书面承诺，才可申领安全生产许可证。
评价结论中的“隐患整改确认表”，评价机构应单独将其电子文档和书面材料随企业的申报材料一道上报。
对于上述对危险化学品生产企业安全评价报告的要求，各安全评价机构要认真贯彻执行。凡不符合上述要求的评价报告，一律视为不合格。
二○○五年七月十五日
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