招商引资决定成败的八大关键词_八大关键词
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2015招商引资决定成败的八大关键词！
关键词
一、转型升级：最严峻课题
1984年，中国第一个国家级经济技术开发区——大连经济技术开发区诞生。到2014年，正好是中国产业园区发展的第30个年头，但对于所有产业园区的管理者来说，这个第30年都过得不太轻松，因为大家都要“转型升级”。
作为最早版本的产业园区和开发区，很早之前就成为中国经济腾飞的重要标志之一。据不完全统计，截至2014年底，全国国家级经济技术开发区218家，国家级高新技术产业开发区114家，国家级保税区16家，国家级出口加工区63家，国家级边境经济技术开发区16家，其他国家级开发区57家，省级开发区1170家。
一片繁荣背后却是迫切转型升级的严峻局面。在一些名字看上去高大上的“创意园区”，里面却没有创意产业;还有一些地方政府为了GDP而匆忙上马项目，缺乏科学的规划，导致园区招商难，甚至出现一些空城、鬼城。
如今和30年前相比已是沧海桑田。30年前是卖方市场、短缺经济，现在是买方市场、过剩经济，再加上人工成本优势不再，土地资源不能无限扩张，一些针对园区的优惠政策取消，全球经济不景气，国内经济构建新结构的要求等，都意味着圈块地就等着资金进来的时代已经一去不返。
2014年，各种各样的有关产业园区转型升级的论坛、讲座经常爆满，业内普遍认为，新型产业园区一定要高度市场化，要彻底摆脱对政府财政的依赖性。
不过最该转型升级的恐怕是园区管理者的意识，上海市政协委员陈永弟在走访一些产业园区时发现，部分都市型产业园区和创意产业园区甚至沦为“二房东”。这样简单粗暴的管理思维存在，开多少次讲座论坛，恐怕转型升级都难。关键词
二、园区新政：大棒多于胡萝卜
2014年可谓是中国产业园区的政策年，尤其是下半年，相关部门相继颁出条文，土地、资金等园区行业立足之根本先后被触及。
先是有经济宪法之称的新《预算法》获通过，由此，工业园区、开发园区自设的部分平台公司将失去设立依据，受到的冲击最大。
9月，《节约集约利用土地规定》实施，对产业用地的集约利用进行了规范，可谓“紧”字当头。
10月，《关于加强地方政府性债务管理的意见》颁布，也就是著名的43号文，由此，地方投融资平台和具有同样性质的园区开发公司在剥离政府融资功能之后，将面临关闭、合并、转型等选择。同样在10月，国务院颁布了《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见全文》，给产业园区带来利好。
11月，国务院办公厅发布《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》明确指出，促进国家级经开区转变发展方式。
12月，国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，从税收方面规范了园区招商的路径。
随着相关细则的出台、各地方的落实，可以预见，部分产业园区或将感受到市场的寒意。而应对新的政策环境，如何抓住核心竞争力?完成自我升级和迭代?将成为摆在所有园区运营主体面前的现实问题。
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三、集约用地：2014出政策，2015看行动
2014年，集约用地是产业园区必须要面临的问题。节约与集约，一字之差，含义甚远。通俗地讲，节约用地是省着用地，集约用地则是强调提高用地的投入产出强度。
不过，在中央的层面来看，节约集约用地才是将来产业园区必须要做的事情，因为将节约与集约放在一起，又有了第三层含义：通过整合、臵换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配臵和利用效率。
集约用地之所以能在2014年被热议，最重要的原因是9月1日国土部《节约集约利用土地规定》的实施，明确禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。
数据显示，2014年，国土部全年核减不合理用地6.46万亩，启动了580个城市节约集约用地评价，开展了节约集约专项督查，清理出批而未供土地1300万亩和闲臵土地100万亩，且在不动产统一登记制度改革上取得突破性进展。根据国土部的统计，24个省(区、市)完成了省级职责整合任务。
而在新型城镇化土地供需矛盾背景下，国土部将在2015年全面实行节约集约用地制度，提高工业地价，核减新增用地规模。这一系列的信号显示，2015年产业园区在用地方面都要精打细算、开源节流地过日子了。
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四、工业用地产权分割：争论中前行
进入2014年，随着国家对新增城市用地供应的逐渐收紧，部分城市相继出台新规，倡导工业用地集约节约使用，限制工业用地整体或分割转让。但也有部分城市反向行之，鼓励分割。
2月，青岛出新规，明确经各级科技行政主管部门认定的科技企业孵化器，在不改变孵化服务用途的前提下，其孵化器载体房层符合条件的可以分割转让(8月，青岛可以分割的工业用地扩大至中小企业产业园);3月，杭州出台政策，开发区(园区)标准厂房可以分幢、分层转让;7月佛山发文征求意见称，符合条件的产业园区的房层产权可以独立分割销售，但土地产权证仍为共用宗地。
而在中央层面，目前还没有明确的态度。6月24日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副研究员黄跃在《光明日报》上撰文，建议允许工业用地厂房可分割转让。但是在8月2日，国土部副部长胡存智接受媒体采访时表示，“工业用地上的问题，我在去江浙一带调研的时候也发现了，但是呼声不够大，上面还没有形成重视。”
要不要允许工业用地产权分割?目前争议很大。有人认为，标准厂房分割转让后可为其摊薄厂房购买成本，同时也能减轻产权所有者的转让压力，购买分割产权的企业拥有产权证后也方便出租转让。
但反对者认为，政府推出工业用地目的是聚集企业，但一些不专业的工业地产开发商把产业园区当成一个短平快的销售项目，分割得越小，出售给自然人、投资人的可能性就较大;还有专家认为，工业用地产权之争的背后是企业与政府的博弈，当二者信息对称时，政府基于用途管制和差异化的考虑就会和企业的利益结合起来，实现共赢。关键词
五、PPP:绝知此事要躬行
2014年，当城投债越来越被摒弃的时候，PPP模式被很多人视为地方政府融资建设的救命稻草。PPP，是Public(公共)、Private(私人)和Partnership(关系)三个英文单词的简写，大致的意思是政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。
2014年是PPP在中国很重要的一年，这一年，《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、30个PPP示范项目清单以及国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，为2015年的PPP项目落地打响了发令枪，因此，“2015年中国将掀PPP热潮”的说法基本是业界的一致意见。
中央政策吹暖风，地方的行动也不慢，2014年8月份以来，重庆、江苏、安徽、福建、青海等地先后发布了首批PPP试点项目计划，各省计划投资额都在千亿级别上下。
但是，Public如何与Private“联姻”变成事实上的Partnership，却是让很多地方政府头疼的问题，社会资本参与PPP的合理回报率确定是难题，回报太低社会资本不愿参与，回报太高可能损害公众利益，政府方无法接受。
更何况，眼下就有一个PPP模式下Public与Private中途“散伙”的负面例子。据媒体2015年初报道，采用PPP模式建设的国家体育场“鸟巢”赛后运营一年，合作双方“离婚”了。从招投标、建设到运营的全程，一系列不符合PPP合作模式精神和现行法律法规的做法，都给项目运营的最终失败埋下了伏笔。
PPP的路子虽然万众期待，但这条路怎么走还得慢慢探。这事有多难?财政部金融司司长孙晓霞曾引诗：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”
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六、智慧园区:谁出钱给园区安个“大脑”
2013年热了智慧城市，2014年火了智慧园区。
工信部2014年批准中关村软件园等9家园区为全国首批智慧软件园区试点单位;上海于2014年推出了首批12家智慧园区试点单位;与此同时，由亿达中国、天安数码、北科建、北京经开等市场化企业主导的园区，也纷纷试水智慧园区。
资料显示，当前中国至少有34个国家级高新区正在有序推进智慧园区建设，占国家级高新区总数的约32%;同时有29个国家级经济开发区正在规划实施智慧园区工程，占比约为16%。
园区有了“智慧”能带来什么?按照专家的说法，智慧园区是通过综合利用物联网、互联网、云计算、大数据以及移动通信和感知定位等各种信息技术，使园区具备全面感知、互联互通、协同创新和普适服务等智慧能力，从而能够为园区的高效治理、企业发展、产业聚集、经济活跃、绿色低碳、增值配套等提供坚实的支撑，并形成差异化、品牌化竞争优势。
前景美好，但过程难言顺利，最关键的问题还是“钱”。而从发展现状来看，整个智慧园区的建设周期少则3-5年，多则8-10年，所以智慧园区的雏形还没有出现。
有专家认为，地方城市的智慧园区建设需要顶层设计，要对产业园区重新定位，之后要考虑企业的产学研发需求，进而制定配套政策，进行管理体制方面的创新，帮助产业园寻找产业资金，进行体系建设。
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七、“触网”：是个技术活儿
智慧园区的建设需要时间和过程，但很多园区和产业地产企业已经迫不急待地“触网”了，互联网思维对产业园的影响改变了园区的面貌。云计算广场、数据中心、云商务中心等，都与大门匾上的“智慧园”交相呼应，一些未命名的“云”建筑还在火热建设中。
事实上，产业园与互联网思维的接触并不仅局限于科技园区，还有许多工业园、物流园、文化创意园等各产业聚集区都在紧锣密鼓的攀“网”，互联网思维这面大旗正迅速在产业地产上空升起。借助互联网思维，物流园区开始走向电商平台、工业园区开始提供大数据服务、科技园区更是打出智慧园区的口号。
但在众多产业园中，也不乏那些硬给自己贴上大数据、云平台标签，扣上智慧园区帽子的企业，仿佛不搭上这根网线，就比别的企业少了什么。亦如现在大街小巷的每个人都在说互联网思维一样，是一号话题，但真正懂得的又有几个?
不是在园区里安几台服务器就叫数据中心，更不是在园区里推出个一卡通就叫智慧城，很多园区目前还处在云平台服务的初级概念阶段，还在智慧园区的门口徘徊。触网，说来容易做来难，的确是个技术活。
有专家认为，园区需要跟巨型云计算企业合作，一方面引入云平台为运营企业服务，同时云平台上的企业也有意向落户园区，在园区培育下发展壮大，更多的应用云平台服务，最终形成生态产业圈。关键词
八、跨界：不仅是时髦
前几年文艺界流行反串，近几年又流行混搭，说到底都是形势变了，图新谋变。这种事情在2014年也经常发生在产业经济界，不过我们给它起了个更高大上的名字——跨界。
互联网时代几乎打乱了所有行业的界线，先是支付宝抢了银行的生意，后是“专车”抢了出租车的生意。产业地产似乎更聪明，主动和互联网套近乎。
联东U谷布局电商平台，通过整合产业链条上的各种资源，把产业平台变成服务平台;市北高新与阿里巴巴签署战略合作协议，双方将以阿里巴巴“外贸服务市场”为平台，帮助园区的服务型企业拓展市场营销渠道，助力园区企业做大;万科也在东莞开发了其第一个产业园项目，并称要从开发商向运营商“跨界”。
媒体也成了园区“跨界”的对象，创谷——长沙(国家)广告产业园与新华社新媒体中心、湖南广播电视台正式建立了战略合作伙伴关系，这被外界视为该产业园与新闻国家队、电视湘军的一次跨区域、跨平台、跨界别融合“联姻”。
这几年日子不太好过的钢铁业也卷了进来，马钢与上海优刻得信息科技有限公司签了战略合作协议，双方将在信息产业园区建设、云计算与大数据技术研发与应用以及互联网运营等多方面开展深度合作，共同打造华东地区最大信息产业园区——马钢信息产业园，并称此举开创全国首个“跨界合作、研产转化、产投结合”的新型产业模式。张瑞敏曾说，没有成功的企业，只有时代的企业。跨界，不仅是时髦，也许将会造就一批伟大的时代企业。
