《江苏省公安机关改进工作作风服务投资软环境十项措施》（定稿）_改进机关工作作风措施
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为深入贯彻省委、省政府关于富民强省、率先基本实现现代化的战略部署，切实深化公安机关作风建设，强化服务和管理职能，特制定全省公安机关“改进工作作风，服务投资软环境”十项措施。
1、开辟出国境“绿色通道”。我省企业或经营单位人员赴港澳从事商务活动，取消纳税或创汇数额限制，实行按需申领。在我省工作的外省市公民，可向工作所在地公安机关申请出国或赴港澳商务。简化公民境外旅游申办手续，对再次申请赴港澳旅游，可由达到信誉等级的境外游旅行社直接向公安机关代办旅游签注，并可由境外游旅行社在公安机关集中领取护照或往来港澳通行证。我省公民持有有效《往来港澳通行》再次申请赴港澳地区，免交工作单位或派出所意见。扩大我省公民赴港澳探亲范围，取消申请次数限制。在我省居住或工作的华侨，可直接在我省公安机关申办赴港澳证件。劳务经营公司可带领劳务人员集中向户口所在地的市级公安机关申请护照并集中领取。进一步缩短办证时限，公安机关受理公民出国以及短期往来港澳台申请，在15个工作日内办结，其中13个省辖市公安机关直接受理的，在10个工作日内办结，对确因紧急事由出国或往来港澳台的，在1一5个工作日内办结。
2、为境外人员入出境和居留提供便利。对外籍高级管理和科技人才、投资较大的外籍投资者，可为其签发1-5年有效的外国人居留证或多次入境签证。在我省投资的外国人申办外国人居留证，可免交外国人就业证明。在我省投资或纳税数额较大的台商，可发给1一5年有效的多次入出境签注。在我省企业担任总经理、副总经理以上职务的台商，申办暂住加注，可免交就业证明。在南京禄口国际机场开办口岸签证业务，对来我省参加交易会、投标、订立合同等来不及在境外办理签证的外国人办理入境签证，允许我省国际旅行社接待的外国旅游团队，在南京禄口国际机场办理团体落地签证。
3、进一步放宽户口迁移、边境通行证申办条件。放宽外来投资者、购买商品房和专门技术人员户口迁入条件限制。进一步放宽夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女的条件限制。“农转非”，户口由省辖市公安局审批下放到县级公安机关审批。边境通行证审核手续由县级公安机关和公安派出所两级审核的改为公安派出所一级审核;对民营、私营、独资、合资企业人员申请办理边境通行证的，由
现行在本人户口所在地派出所审核，改为经所在企业审核同意后办理。
4、缩短户口、身份证办理制作时限。符合政策规定、手续齐全的户口申办事项做到随到随办。对不符合政策规定、手续不全的，要讲明原因，当场做好解释工作。需上报审批的户口，由过去60个工作日内办结改为40个工作日内办结。进一步缩短居民身份证制发周期，城市45天内、县城以下地区60天内将证件发给居民群众，快证7日内办结、临时身份证2日内办结。对制好的证件，应在2个工作日内通知领取，有特殊困难的居民群众，应在5个工作日内送证上门。
5、转变对公共场所管理方式，缩短治安审批时限。除暂时保留公安机关对歌舞娱乐、洗浴按摩、电子游戏、网吧等四类公共场所的审批外，取消对美容美发、酒菜饭馆（店）等28类公共场所的审批，转为加强服务监督管理，对歌舞娱乐、洗浴按摩、电子游戏三类公共场所的审批，由核发《公共场所安全合格证》改为核发《治安安全审核意见书》；网吧凭公安机关核发的批准文件办理。市、县公安机关负责的治安审批事项，实行条件准入和“谁审批、谁受理”制度，原审批期限为30天的缩短为15天，原审批期限为15天的缩短为10天。
6、治安保卫工作不得影晌干扰企事业单位正常工作。到企事业单位检查工作，实行事先预约制度。不得接受所管辖单位和个人吃请及营利性消费邀请。收取规费必须依法亮证，按照规定标准收取，出具专用票据。
7、增强服务意识，文明实施交通管理，对本地车辆的一般违章行为，可视情教育、罚款或记分，不扣证、不扣车；严重违章行为原则上只扣证、不扣车（无牌无证车辆除外）。对外地过境小型车辆，元明显违章的不得拦车检查；对外地驾驶员因不熟悉本地情况，违反地方交通管理法规的行为，只教育，不处罚；对确需处罚的，可教育、罚款、记分，不扣证、不扣车；对违章予以20元以上罚款处罚，当事人去银行交款确实不方便，经本人提出请求代缴的，可由当班民警代缴罚款，以方便违章当事人。对不涉及人员伤亡的一般以下交通事故，当事人无异议的，一律由民警当场调解处理。对大型企业、涉外企业和交通不便的偏远乡镇的成批量的车辆检测和驾驶证审验，推行预约或上门服务，优先快速办理。外省市投资人员换领本地驾驶证，凭本人申请和驾驶证登记资料，办理换证手续。取消驾驶员定期安全学习，驾驶员定期审验时，不再查验安全学习记录。
8、维护企业正常工作秩序。在重点企业设置与110联网的自动报警系统。平等
保护各类经济主体的合法权益，加强对涉及民营、私营、外资等非公有制企业经济犯罪案件的侦办工作，切实维护和促进非公有制经济的发展。对绑架、劫持、非法拘禁、敲诈勒索、报复企业负责人以及企业受到黑恶势力侵害的案件，优先侦办。对企业负责人慎用限制人身自由的强制措施及处罚。慎用冻结企业资金措施。
9、及时办理各类消防审核验收和检查申请。受理举办具有火灾危险的大型活动和公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查申请后，应当自受理之日起4个工作日内进行检查；检查之日起4个工作日内发《消防安全检查意见书》；对需要责令停止举办的，自检查之日起2个工作日内制作、送达《责令停止举办通知书》；责令限期改正（整改）期限届满的，应当自届满次日起5个工作日内进行复查，复查之日起3个工作日内制发《复查意见书》。对送审的建筑工程消防设计从收到全套设计图纸资料之日起，一般工程应在10个工作日内、重点工程和设有自动消防设施的工程应在20个工作日内发出《建筑工程消防设计审核意见书》；需要组织专家论证的，可以延长至30个工作日。在规定的期限内不予答复，即视为同意。受理建筑工程消防验收申请后，应在l0个工作日内组织验收，并在验收后7个工作日内签发《建筑工程消防验收意见书》。
10、进一步改善服务态度，提高服务质量。对接待受理经济活动中的有关事务，应主动及时、热情服务，急事急办，特事物办，实行首接责任制、限时办理制、违诺查究制，杜绝“冷硬横推拖”现象。办理户口、证照的窗口单位双休日正常受理各项业务。年底前，各市、县公安机关建立起“一站式”审批中心，或参加政府的集中行政审批。加强110社会服务联合行动工作，推广110英语报警服务工作，及时受理各类电话报警、求助和涉及公安机关和公安民警的投诉。对有两个基层窗口单位因有关软环境建设问题受到上级通报批评的县（区）公安（分）局，将列为重点整治单位，派驻工作组督促整改，县（区）公安（分）局局长、政委要作检讨；对两次被发现有关软环境建设问题、不能有效改变现状的基层窗口单位，单位主要领导要进行调整，并对县（区）公安（分）局主要领导业务指导部门负责人给予相应纪律处分；对因有关软环境建设问题被群众举报查实或被明查暗访发现的民警，第一次通报批评，第二次停止执行职务，情况严重的予以禁闭，屡教不改的要坚决予以辞退。
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