专项整改论文_整改措施论文

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着力解决五大突出问题，全面提升公正执法水平

**市公安局党委书记、局长

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动是政法机关主动践行“立党为公、执政为民”的一项重要举措，也是积极参与构建和谐社会的本质要求。作为肩负着维护

政治安定和社会稳定重任的公安机关，要搞好专项整改活动，就必须着力解决好五大突出问题，以全面提升政法干警的公正执法能力和水平。

一、着力解决思想认识不到位的问题，用服务的理念去执法，让“百姓”享有应得的权利。思想是行动的先导。公安机关要实现“规范执法行为，促进执法公正”的目标，就必须树立执法为民的思想，用服务的视角去定位，寓服务于执法中。公安机关的性质和职责决定我们的基本活动就是执法活动，民警的基本行为就是执法行为。受理群众报警热情及时，抓捕犯罪嫌疑人迅速有效，办理案件公平公正，处理纠纷不偏不倚，办证办照不拖不卡，诉讼处理认真负责等等，都是老百姓应当而且是必须享有的权利，也是民警执法应当而且必须履行的职责。只有这样，才能真正体现人民警察的人民性，才能提高人民警察为人民的 1

自觉性和主动性，才能确保公正执法、文明执法。

二、着力解决干警对群众感情不深的问题，用强烈的爱民之心去执法，让“百姓”切实感受到血肉相连的警民鱼水深情。解决对待人民群众的感情问题，是端正执法思想，确保公正文明执法的前提。感情影响执法，感情也支配执法。只要我们心怀一份爱民情，对人民群众有一种亲情感，拿群众的事当作自己的事来研究，拿群众的事当作自己的事来办，把受害群众的疾苦当作自己的疾苦，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，带着深厚的感情去执法，执法的态度自然就会转变，执法的质量和水平也就会随之大幅度提高，就能够真正实现人民至上、执法为民。

三、着力解决执法监督机制不健全的问题，用从严治警的要求去执法，让“百姓”真正感受到公安执法的公平与公正。公安机关拥有广泛的刑事和行政执法权，尤其是拥有可以限制公民人身自由的权力。如果没有严格、有效的监督，个别民警就会滥用权力，侵害人民群众的利益，损害公安机关的形象。因此，强化内外监督尤为重要。在外部监督上，凡是能够公开的管理权、办案程序和执法制度等都要向群众公布，变“暗箱操作”为“阳光作业”，使公安执法真正置于广大群众的监督之下。要与党委、人大、政府、政协、新闻单位、社会各界以及最基层的群众建立

畅通的监督反馈渠道，完善信息反馈处理和整改工作机制。在内部监督上，要建立有效的执法监督制约机制，用铁的纪律从严整肃队伍。一是构建公安“大法制”格局。要通过在每个执法单位设立法制义务监督员，为进一步强化公安执法工作提供最广泛、最有效的基层组织保障；要建立自上而下的审核把关体系，把执法问题解决在各个执法环节，消除在公安机关内部；要实行主办侦察员制度，建立和完善执法考评、考核制度，对执法工作质量的高低和执法效果的优劣有一个明确的说法，确保执法责任落实到位；要整合执法监督力量，建立纪检、督察、法制、信访等部门的协调配合机制，合力抓好执法监督工作。二是从严处理各种执法问题。对执法办案中存在的徇私舞弊、执法不公、执法不严等问题要从严处理，逐一追究相关人员的责任。同时，针对执法办案中出现的新情况、新问题，不断完善“铁规”，确保立得住、堵得严、落得实，真正构筑起一道不可跨越的“高压线”。三是抓好突出问题的专项清理整治。重点解决超期羁押、滥用强制措施、滥用侦查措施、滥收滥罚等侵犯公民合法权益和非执法主体参与执法活动等突出问题，有效杜绝违法违纪办案现象的发生。

四、着力解决干警执法能力不强的问题，凭过硬的本领去执法，把“百姓”的急事、难事办快办好。要真正做

到执法为民，确保“规范执法行为，促进执法公正”目标的实现，至关重要的一点，是要建立一套督促领导干部和民警主动学习、苦练内功的教育培训机制，以解决好干警队伍整体执法素质不高的问题。一是认真组织开展基层单位领导和一线民警的集中轮训。通过剖析执法不当典型案例，让广大民警从中领悟公平与公正，从阵痛中感悟“生命线”的真谛，在思想上牢固树立执法无小事的思维理念，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，在执法办案中引以为戒，常敲警钟。二是严格执行执法民警持证上岗制度。全面推行执法资格认证制度，对全体执法民警每年进行一次岗位基本业务知识的测试，不及格的要取消其执法资格。对没有获取执法资格证书的民警，一律不准从事执法办案工作。三是健全完善“以干代训”、“以师代徒”长效机制。基层单位采取轮训的方式，选派民警到刑警大队、治安大队等执法业务单位进行学习，在学中干、在干中学，进一步增强干警的执法能力。选派业务科室的执法精兵，深入到基层单位，以师带徒，充分发挥以点带面的辐射作用，全面提升干警的执法素质。

五、着力解决执法不规范的问题，用严格的标准去执法，让“百姓”对公安执法工作真正放心和满意。必须清醒地看到，许多执法问题都是由于具体执法环节的不规范

而长期积累形成的。可以说，彻底根治执法行为的不规范，是我们加强公安执法工作，改善执法形象的关键。一是领导要高度重视。把规范执法活动当作一项长期的系统工程来抓，用严格、规范、效益的标准来衡量每一本案卷、每一起案件。二是要明确执法权限和执法责任。必须制定严格的工作标准，给执法工作立下铁规矩和铁纪律，明确各部门、各警种和每个民警的执法权限、执法操作规程、执法责任，用规矩和制度管住人。三是要打造执法品牌。在日常的执法工作中，要注意发现、培养和扶持规范执法的标杆和典型，打造出本单位、本警种执法办案工作的品牌，以点带面，辐射全局，彻底改变公安整体执法素质偏低的局面。