浅论公安宣传就是战斗力[全文]_公安宣传工作的重要性

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浅论公安宣传就是战斗力

山西省晋城市公安局张晓云

公安宣传工作是公安机关开展警察公共关系活动的手段之一。所谓“兵马未动，舆论先行”，公安宣传将公安机关在依法行政和各项管理中的信息，通过各种传播手段对社会及广大群众进行告知、传播，从而促进公安机关、民警与社会公众之间的双向了解、理解、信任与合作，塑造了公安机关和民警的良好形象，促进了公安机关各项工作的落实。实践证明，公安宣传工作在公安队伍管理教育上发挥了主动性和创造性，增强了队伍的凝聚力和战斗力，在对社会的行政管理方面能够弘扬正气、震慑犯罪，增强了公安机关的服务能力和打击能力。因此公安宣传工作已成为公安机关的一种不可或缺的特殊战斗力。

一、公安宣传的平台为“战斗力”提供强有力的支持和保障

宣传，是指通过说明、讲解传播散布出去，使群众相信并跟着行动。公安宣传的主体是公安机关和民警，方式便是利用某种媒介来传播、发布、公告“声音”。让我们来看一下公安宣传的常用平台。

一、媒体是公安宣传的主阵地。早在19世纪50年代，马克思就在著作中指出“报刊应成为超越当权者和统治者的第三种制约力量，即国家的第三种权力”，今天，随着各种传媒的兴起，舆论工具已不再单一于报刊，媒体已经成为思想和信息的传播者，更成为了民意的集合者。公安宣传的媒介主要有报纸、杂志、书籍、广播、电视、电影、网络等媒介，具有传递信息快、影响力高、权威性等特征，公安机关通过新闻发布、消息、通讯、文学作品等方式来进行公安工作和队伍建设方面的宣传报道，反映公安机关的重大部署、重大行动、重大案（事）件、重大战绩和成效，以及公安机关和民警的形象宣扬。公安宣传将其作为主阵地，从而实现公安工作与社会公众的互动、共振，公众通过媒体的传播来感受、接触公安，公安机关通过媒体的宣传来控制舆论。

二、面对面的交流是公安宣传必不可少的手段。如果说新闻媒介是公安宣传的单向发布途径，那么走近群众、深入群众，与公众面对面的交流是公安宣传的双向交流和互动沟通方式。新闻发言人制度就是公安机关发布信息的常规渠道，新闻发言人制度虽然最终通过新闻

媒体来实现信息传送，但事实上是公安机关直面公众、直面媒体的权威发布，站在公众的立场来实现最好的舆论引导，从而保障公众的知情权。另外，公安机关还通过“警营开放日”、警民恳谈会、英模事迹报告会、开设法制讲堂等形式来进行与群众的交流，通过近距离的讲授、提问、答疑达到警戒社会、宣传法制、改进工作，更好的预防和震慑犯罪的正面效果。

三、公安机关对社会和公众的公开承诺和践诺也是一种公安宣传。如最为公众所熟知的“110”接警服务，公众在遇有紧急情况和危难之时均可以拨打“110”电话，公安民警会在规定时间内到达现场，这种特殊的服务方式转化为对自我形象的宣传，实现了公众对公安机关的广泛认可。另外警务公开承诺也对公众作出了信访处理、办理案件、接待群众等方面的承诺，公安民警还通过日常的执法行为和对群众的默默奉献来获得群众的理解与认可。总之公安机关为公众提供的优质或者失职的服务均成为了警民之间沟通了解的方式，塑造了警察的公众形象，成为了公安机关宣传的直接方式。

那么，公安宣传工作是如何将警察、正义、公正的形象得到维护，而使之成为战斗力呢？

二、从公安宣传的作用看战斗力的体现

公安宣传必须以提高自身的影响力为基点，切实提高自身在公众心目中的知名度和美誉度，获取社会各界和广大群众的信任、理解和支持，从而促进各项任务和目标的顺利实现。一是揭开公安机关神秘面纱，发挥公安机关服务公众的战斗力。公安宣传最终为公安工作服务。在全部的警察工作中，除了少量的公安秘密之外，大量的公安行政管理工作、安全防范和犯罪预防工作都与广大人民群众的切身利益密切相关。公安宣传最基础的宣传是开展普法教育，向广大人民群众大力宣传法律知识，通过走进课堂、走进社区、向公众讲授法律知识，提高广大群众的法律素质，在日常生活中自觉运用法律武器来保护自己的合法权益，为维护社会治安稳定奠定坚实的基础。其次是进行治安防范宣传。长期以来，治安防范宣传作为基层派出所工作的重要组成部分发挥了巨大的作用。我们经常在村落里见到黑板报、壁画、标语、宣传单等最为常见的治安防范宣传，事实上已在公众的思想中占据了根深蒂固的位置，使公众在治安防范、交通安全、消防安全、毒品预防等方面掌握了最基础的知识，在潜移默化中提高了安全防范能力。三是推动公安决策的执行。公安机关行使公共权力，提供公共服务，公安宣传工作将他们执行的管理职能通过公告、为群众答疑解惑等方式来告知广大群众，使公众对公安决策的感性认识得到提高，从而减少执行阻力，提高办事效率。公安机关多层次、多方位、多角度的基础宣传工作使公安机关获得了良好的公众认可，成为服务公众强有力的战斗力。

二是构建沟通的桥梁，增强警民凝聚力，激发警民一心维护社会治安的战斗力。公安机

关承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。坚持专门工作和群众路线相结合的方针，保持与人民群众的血肉联系是公安机关的胜利之本和力量之源。公安机关的宣传工作就承担着为公安机关和人民群众之间搭建起沟通理解的桥梁的重任。一是用强大的正面宣传来树立公安机关的权威地位。公安机关通过宣传来展示自我形象。“其身不正何以正人”，作为以“管人者”自居的公安机关必须以良好的自我形象管人。公安宣传以正面宣传为导向，讴歌公安队伍中涌现出来的先进典型，歌颂先进人物无私无畏、不怕牺牲的英雄主义精神，培养了公安队伍的浩然正气，彰显了人民警察的忠诚本色，树立了公安队伍在群众中的良好形象。二是及时反映群众的呼声。公安机关与人民群众保持着千丝万缕的联系，每一项公安工作都与人民群众的切身利益息息相关。所以公安宣传工作通过反映民情民意为公安机关领导提供决策依据。例如针对群众对公安机关办证、管理等方面的呼声，公安部出台三十项便民利民措施；针对群众对公安队伍中出现的枪、酒、车、赌等违法违纪行为，公安部出台五条禁令，大张旗鼓地施行并宣传。这些双向的宣传反馈，做到了民有所呼，我有所应，建立了良性的警民关系，赢得了人民群众的理解与支持。三是发挥舆论监督作用。警察工作（涉及党和国家秘密，警察工作秘密，个人隐私除外）在国家法律允许的条件下，应该置身于新闻媒体的监督。例如公安机关在交通违章处罚、办理许可证等有关证件，新闻媒体对之公开报道，有力地促进了公安机关把那些与人民群众直接打交道的各项管理工作实行公开化，让群众充分享有知情权；又如新闻媒体对公安机关推行的政策、部署或者法律法规的跟踪报道，有利于警民在“有法必依、执法必严、违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。以上互动的宣传方式，加强了警民之间的感情交流，激发了警民一心维护社会治安的战斗力。

三是发掘打击震慑犯罪的潜能，使公安宣传工作最终转化为公安机关打击犯罪的战斗力。长期以来，公安机关以各种形式来占领新闻宣传阵地，无论是部署专项斗争还是实施重大行动，都将宣传工作摆到十分重要的位置，坚持同部署、同落实、同检查。例如在严打整治、追逃、治爆缉枪等各类专项行动中发布相关信息，在全社会形成严厉打击违法犯罪分子的舆论氛围；发布通缉令、案件侦破情况等信息，形成全民动员、齐心协力破案的力量，同时也对违法犯罪分子形成强大的心理压力，使之难逃法网；公安文艺作品关注热点、宣扬典型，将公安战线上服务社会、打击犯罪的先进典型树立并隆重展示，文艺作品的感召力、说服力增强了公众的安全感，也成为刺向邪恶的一把利剑。

综上所述，公安宣传工作能够发挥鼓舞士气、正确引导舆论、扩大工作效应的作用。公

安宣传就是战斗力的理念已在公安战线和广大群众中形成共识。

三、如何进一步增强公安宣传战斗力

笔者认为，公安机关应该在以下方面重培养、挖潜力，使公安宣传工作发挥更大的战斗力。

一要更加注重公安宣传队伍的培养。要认真贯彻孟建柱部长指出的大宣传理念，变宣传部门的单纯工作为各警种、各部门同心协力共同参与公安宣传工作，使每个民警都能成为在公众面前常展示，在媒体上常见面的宣传员。民警宣传素质的培养也至关重要。康德说“要评判美，就要有一个有修养的心灵。”这里的修养首先是具备足够的政治素质，要始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，其次是要具备一定的文化素质，将公安工作火热的生活转化为新闻宣传和文艺作品，力求出精品、出珍品。

二要更加注重典型和闪光点的挖掘。公安工作是天天有新闻，事事有卖点，挖掘和提炼至关重要。宣传工作者首先要有政治敏锐性，把握当前公安工作的重点，例如在二十公精神学习宣传中推出的任长霞典型事迹，在当前党的十七大精神学习中推出的社区民警汤敏的典型事迹，均为当前公安工作提供了正确的导向，发挥了舆论引导的作用；其次是要把握社会关注的热点，如非典时期对民警的宣传，春节前夕发生的雪灾之中，对公安民警奋不顾身斗雪魔事迹的宣传报道，都突出了热点环节，打好了人民警察为人民的宣传战；另外，典型的宣传不仅要突出英雄，还要将那些默默无闻，几十年如一日坚守岗位的民警做好宣传，发掘平凡中的不平凡，小人物中的大精神，赢得广大人民群众对公安工作的支持。

三要更加注重网络的宣传优势。伴随着网络的迅猛发展和大力普及，网络已成为了民众生活的重要组成部分。由于网络传播的自由性、交互性、开放性使得以往在传统媒体上无法实现的个人表达和言论自由得到了空前展现。警察队伍中一小部分害群之马的负面影响被无限扩大，甚至导致了一段时间民众对公安队伍的全体不认同。笔者认为“民意如水，易疏不宜堵”。公安部门要发挥网络警察的优势，要对不利于公安队伍的网络言论进行健康的引导，对网络中大肆渲染的少数民警违法违纪报道，要积极在第一时间告诉网友真相，消除不明真相网友的消极抵触情绪，使公安机关赢得对自身批评的主动权。另外，公安机关也要占领网络宣传阵地，要在公众关注的论坛中发帖或跟帖引导，对警察执法行为进行强有力、切实有效的宣传，要加大典型事迹、典型人物在网络上的展示力度，切实维护警察队伍的良好形象。四是更加注重地方报刊、电视、网络法制类栏目的宣传力度。当前《今日说法》、《中国法治报道》等知名法制类栏目已做到了家喻户晓。笔者认为，这是因为警务工作与人民生命密切相关，一些案件对公众具有刺激性、故事性而使栏目具有的社会吸引力。那么地方公

安机关也应充分利用当地的新闻媒体开设法制类栏目，用公安的内容观点来影响、感染媒体和受众。要采取固定时间、固定栏目、固定信息的做法，让人民群众监督公安机关执法、了解自身需要的信息、增强安全防范意识。当前，法制类节目已成了大众娱乐的一大卖点，相信当地法制类栏目特别是电视栏目的开通必将会为当地百姓所强烈关注，公安决策的执行也必将达到事半功倍的良好效果。

五是要更加注重公安文艺作品的宣传。公安文艺作品包括文学、影视、小品、歌舞作品，由现实生活改编而成的公安体裁类作品极大地影响着百姓的生活和审美，侦破片《水落石出》、人物片《任长霞》等电视作品，小品《社区民警的一天》、《警察和小偷》等作品的成功演绎塑造出新时代的警察形象，这种形象已深深地扎根于广大人民群众心中，既成为警察自身的标杆，也成为群众心中的那杆秤。所以公安宣传工作要努力在公安文艺作品方面加大力度，挖掘题材，创作精品，用一种艺术的升华来塑造普普通通，有血有肉的警察生活，从而加深警民之间的互信、合作，更好地服务于社会。