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领导参阅

编者按：2012年1月19日，船山区龙凤古镇按照景区创建“一标三则”（即《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和服务质量与环境质量评分细则、景观质量评分细则、游客意见评分细则）高分通过国检，得到了国检组一致的高度评价，其中服务质量与环境质量得分为908分、景观质量得分为87分、游客意见得分为89分。船山区龙凤古镇管理委员会自接手古镇以来，组建了专业化团队，理顺了管理体制，健全了管理制度，加大了资金投入，拓宽了融资渠道，完成了生态停车场、游客中心、三星级旅游厕所、古建筑迁建等工程，全面完善了旅游步道、观光车道、消防通道、游客公共休息设施、观景设施及标识标牌，建立了旅游商品示范店，众多商贾纷至沓来，景区环境全面改善，业态日益丰富，承载能力显著增强。现收集整理船山区龙凤古镇创建国家4A级景区工作经验供领导参阅。

龙凤古镇创建国家4A级景区工作情况

龙凤古镇位于遂宁市城区南端，距离市中心6公里，规划面积2.8平方公里。近年来，船山区围绕市委市政府确立的“商旅兴市”战略，强力推进古镇建设。经过近两年的艰辛努力，古镇按《旅游景区质量等级的划分与评定》标准基本完成创建任务，已建成核心区1.5平方公里，2011年12月23日高分通过省检，并根据省检提出的相关要求已全面整改并整改完毕。

一、构建创建机制，确保高效推进

船山区委、区政府把龙凤古镇创建国家“4A”级旅游景区作为全区旅游发展的头号工程，高度重视，全力争创。一是建立领导组织体系。成立了由区政府主要领导任组长的创建国家“4A”级旅游景区的领导小组，印发了《遂宁市船山区龙凤古镇旅游景区创建国家4A级景区的实施意见》，制定了《遂宁市船山区龙凤古镇旅游景区创建国家4A级景区实施方案》（遂船委发„2011‟55号）,组建了四川省天仲投资有限公司作为建设主体，设立了专门的管理机构。二是建立责任分工体系。聘请省旅游规划设计院编制了详细的创建实施方案，将10个大项、225个得分点、358个创建分值分解下达到了各责任单位，实行单位“一把手”工程，纳入年度目标考核范畴，建立了“一个创建项目、一名区级领导、一个责任体系、一套工作班子”的责任机制，做到创建工作有领导、目标责任有分工、具体执行有落实、部门工作有奖惩。三是建立资金保障机制。船山区财政累计安排专项资金8000

万元保障景区基础设施建设资金需要，引导部门和民间投入3000万元完善配套服务设施；充分发挥企业的主体作用，天仲公司以项目为载体，融资2000万元投入项目建设，为旅游景区的开发和创“4A”工作提供了坚实的资金保障。

二、把握规划定位，开发时序明确

古镇规划初期，船山区依托“中国观音文化之乡”和广德寺、灵泉寺两座千年观音道场，以探源龙凤古镇民间盛誉的中国观音出生地为载体，以充实观音宿根文化为抓手，以达到延伸旅游链条，推动遂宁旅游全面发展的目的。景区成立了观音民俗文化研究会及修建了观音书画院，着重挖掘观音文化、民俗文化和三国文化，着力把古镇建设成为具有唯一性和不可复制性的观音文化旅游胜地。创建以来，船山区始终坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理的总体要求，围绕古镇定位，提升规划水平，明确开发时序。古镇建设计划总投资20亿元，分三个阶段做好景区开发建设：第一阶段（2010-2011年）投资3亿元建成川中第一镇商业、休闲度假区；第二阶段（2011-2013年）通过招商引资，投资11亿元建成观音寻根文化主题公园，建设观音家庙、席氏庄园、妙庄王府、吉祥生态广场、观音紫竹林、宋瓷、乌木遗址博物馆等，全力打造国内一流的龙凤古镇旅游景区。第三阶段（2013-2015年）通过招商引资，采取政府主导、企业主体的模式，投资6亿元建成集高科技、科普知识与娱乐、健身为一体的休闲度假区。通过三个阶段的提升打造，把龙凤古镇建成为遂宁新的旅游名片和船山区新的经济增长极，力争实现西部乃至全国一流旅游文化强镇的目标。

三、加快基础设施建设，服务功能完善

船山区坚持把夯实基础、完善功能作为创建工作的先行工程，不断加大投入，推进基础设施和服务功能上档升级。一是旅游区内外交通极大改善。投资4000余万元新建了通达景区的道路。统一设臵了旅游景区标识标牌，开通了城区到景区的旅游专线，完善了沿线招呼站和标识系统；景区已建成停车场面积逾13000平方米，其中主车场9000平方米；建成游步道2000米、观光车道1500米、消防通道2000米。二是景区设施全面完善。游客中心已建成投入使用，中心内设臵了咨询大厅、警务室、医务室、投诉室、监控室、购物场所等服务功能，完善了电脑触摸屏，制作了景区中英文简介，安臵了雨具、童车等服务设施，开通了电子商务系统，完善了公共休息设施和景观设施，设臵佛珠墙、观音书画院、观音应身墙、月老树、栖凤楼、席氏庄园等景观说明牌10余个。三是景区标识系统全面形成。在景区入口处设臵了导游全景图，交叉路口设臵了导览图和景区引导方位标识牌，景区内主要景点、景观均重新设臵了景物介绍牌，在停车场、出入口、售票处、购物点、医疗所、餐饮店（点）等场所均设臵了公共信息图形符号。所有标识标牌都采用生态材料，体现了文化特色和艺术美感。四是景区环境治理成效明显。景区配有专、兼职环保队伍，完善了垃圾收集处理设施，垃圾处理做到了随产随清；景区和外围道路均安装了路灯；游客中心及主要景点均设臵了禁烟区及方便残疾人和儿童等特殊人群出行、游览的盲道等特殊设施。已建成两座三星级旅游厕所，厕所内均设臵了无障碍通道；景区环境指标实施

定时监测，空气质量达到国家一级标准，噪声指标达到国家一类标准；加强了景区绿化美化工作，绿化率达85%。

四、加强宣传促销，业态加快形成在创建工作中，船山区一方面加快推进景区的开发建设，一方面主动宣传、加强推介，提高古镇的知名度。一是分类实施了市民教育培训工程，通过举办培训班、制作宣传画册，开办龙凤古镇旅游景区网站，在中、省、市、区四级电视、报刊等媒体进行宣传报道，参加景区评选和国、省、市组织的多种旅游推介会、博览会等活动，形成了多层次、多角度的立体宣传网络，营造了“人人支持创4A工作、人人参与创4A活动“的良好氛围。二是在城区内设臵了公交站台广告、车身广告，沿遂渝高速、成南高速设臵了单立柱广告；三是加大业态招商力度，目前入驻业态40余家，正在装修10余家，正在洽谈21家；四是通过旅游推介促销拓宽了客源市场。积极参加中国国内旅交会等重要会展活动；邀请成都、重庆等重点客源市场的旅行社、媒体到旅游景区采风，开拓国内外客源市场。五是极大地提升了古镇居民生活质量。通过创建，居民生活质量大大改善，生活收入大大提高，场镇80%的业态由居民自主规范经营，古镇周边土地价值大大提升。

五、健全管理体系，推进持续发展

船山区把方便、安全、规范、有序作为景区管理的重点。一是旅游综合管理更加规范。建立了市场营销、质量、卫生、环保、统计等规章制度，并做好了执行记录；选定并推广了代表景区特点的LOGO（龙凤古镇标识）和主题口号（千年龙

脉地---万世佛缘乡），进行了商标注册，在停车场、妙善广场、游道、标识、景点解说牌上，体现了以莲花、祥云、佛手等观音文化元素；按照国家4A级旅游景区的要求，对门票进行了精心设计；旅游从业人员按规范要求全员上岗。二是食品卫生监管更加有力。对景区内所有的餐饮器具、厨具进行了分类，并做好了消毒处理，保证了食品卫生符合国家规定。三是景区安全管理更加规范。建立了专门的安全保护机制，购臵了景区消防车，完善了景区全面电子监控设施，设立了警务室，保障景区及游客安全。在游客中心设立了医务室，配备了专业医务人员、医疗救护设备和必备的常用药品，完善了应急救援机制。四是通信服务更加便捷。在游客中心和邮政所设臵了邮政服务网点，在游客中心、游客服务店配臵了公用电话。五是购物监管更加到位。在游客中心附近增设了地方特色旅游商品购物点，实施规范化管理；景区与购物点经营业主签订了诚信经营责任书，对经营人员进行了从业培训，商品价格均按照物价局核定的标准严格执行。