论文：增强警察权亲和力促进社会和谐稳定_和谐社会建设论文

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论文：增强警察权亲和力促进社会和谐稳定

【摘要】树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，落实到公安工作，就是牢固树立先进执法观，实行亲民化、人性化、科学化和透明化执法，努力亲民、爱民、便民、利民，以人为本，以法为度，确保执法过程“严格、公正、文明”，通过增强警察权亲和力，从而实现维护社会稳定、促进社会和谐的目标。

【关键词】警察权亲和力；民本思想；和谐社会

构建社会主义和谐社会就是要建设“民主好范文版权所有法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的一种良性互动的社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。警察权是指由国家宪法、法律赋予警察机关执行警察法规范，实施警务活动的权力。［1］亲和力，词典里的解释是“两种以上的物质结合成化合物时互相作用的力”，从心理学角度看，它是指“在人与人相处时所表现的亲近行为水平和能力”。公安机关作为我国人民民主专政政权中具有武装特点的刑事司法和治安行政的专门机关，在新的历史条件下担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。国家为确保公安机关能完成肩负的重大历史使命而赋予其公安权力，即警察权。如何增强警察权亲和力，通过发挥公安职能作用来促和谐保稳定，是目前构建社会主义和谐社会面临的十分现实而紧迫的任务。

笔者认为，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，落实到公安工作中，就是牢固树立先进执法观和政绩观，以人为本，以法为度，实行亲民化、人性化、科学化和透明化执法，确保执法过程“严格、公正、文明”，通过增强警察权亲和力，从而实现维护社会稳定、促进社会和谐的目标。

邓小平同志判断一切工作的得失成败，考虑一切工作的路线、方针、政策，总是以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”为依据、为准绳、为标准，体现出一种强烈的民本意识。公安机关应注重向民警灌输民本思想，根植“人民公安为人民”的意识，牢固树立群众利益无小事的观念，将为人民服务贯穿于一切工作的始终，努力实践“三个代表”重要思想，把群众呼声作为“第一信号”，把群众利益作为“第一考虑”，把群众需要作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”。坚持不懈、尽心竭力地为人民群众办实事、办好事，切实解决涉及群众切身利益的实际问题，牢固树立“四种观念”，“夯实亲民之基，善谋便民之策，常怀爱民之心，恪尽为民之责”，真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

一、确立“警力有限、民力无穷”的观念，夯实亲民之基。

在思想上，要明确公安工作的根基在群众、力量源泉来自群众的道理，坚持不懈地走专群结合的公安工作路线，深层次理解“警力有限、民力无穷”的内涵，作到“为了群众，相信群众，依靠群众”。

1、诚心接访暖民心，构建大信访工作格局。一是以人为本，提升民警素质，从源头上预防信访问题的发生；二是全警联动，多策并举，构筑大接访工作格局，实行归口负责制、疑难案件会诊制、督查督办制、定期通报制、“一包三定”制（即局领导包案、定办案单位、定办案人员、定息访期限）、跟踪息访制和不稳定因素排查制；三是强化意识，转变作风，变群众上访为干部下访，不断扩展群众信访渠道；四是健全机构，真情接访，确保大接访工作取得实效。

2、挖掘民力资源，建立大情报体系。一是结合实际，由点及面，组建综治联络特派员队伍，形成县、乡（镇）、派出所、村四级情报信息网络；二是加强管理，落实情报信息工作责任，健全综治特派员、信息督导员工作机制；三是全面发挥综治特派员作用。通过选派干部到其生长地开展工作，充分发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”人力资源，开展超前式防范、家常式调查、互动式沟通、忠实式宣传、动真式帮助，化解农村矛盾，消除安全隐患，从而发挥其不可替代的“民力”作用。大情报体系的建立，使公安机关依靠群众力量切实解决“神不知鬼不觉”的问题成为现实。

二、确立管理就是服务的观念，善谋便民之策。

县级公安机关应树立职能就是服务，职责就是服务，管理就是服务的观念，寓管理于服务之中，努力为群众和社会提供优质、高效、快捷的公共服务。

1、成立“两个中心”，换取“一片民心”。某某县某某镇某某村曾于2000年发生过多次影响恶劣的群体性事件，镇政府被冲击，镇党委书记被绑架，是当时全县党群关系和警民关系较为紧张的地方。2002年以来，某某县公安局以某某村为突破口，采取柔性的、缓和的方式，有效地沟通警民关系，在某某派出所成立了民事纠纷调解中心和急难救助中心。派出所协调乡镇综治办，成立纠纷调处中心，由民警负责，专门处理可以不立为治安案件的民间纠纷，把问题化解在初始阶段，不让民间纠纷上升为刑、治案件。凰岗派出所还成立了急难救助中心，设置了“危难

急救热线”，承诺如果辖区内发现或发生火灾、水灾和其他险情时，群众可拨打热线，派出所将及时出警，做到哪里有危险哪里就有民警。此外，派出所还与当地卫生部门沟通，达成共识，凡辖区内群众患急病，或因交通、意外事故造成人身伤害需要紧急救治的，也可拨打热线，派出所迅速派员带医生及急救药具赶到现场，做到专车专人24小时值班。真诚的付出，赢取了珍贵的民心，如今的某某村治安状况良好，村党支部被评为全县红旗党支部。

2、推出便民、利民措施。公安机关要把实现最广大人民的根本利益，作为各项工作的最高标准，要把群众满意、答应和拥护作为各项工作的出发点和落脚点。树立科学发展观，加快社会经济发展是当前的大局，树立大局意识，就是要服务经济促进发展。公安机关要围绕中心工作，以“零门槛、零距离、零投诉”为目标，结合本地、本单位实际，制定出台便民利民或服务全民创业的措施，并全面落实上级公安机关制定的便民利民措施，引导各警种、各单位树立“保护民营企业就是保护生产力”、“公安工作也出生产力”、“良好的社会治安就是投资软环境”等新观念，为经济发好范文版权所有展创造良好的软环境。今年9月，某某县公安局结合该县实际，推出了《全县公安机关服务全民创业富民兴鄱的工作意见》，针对该县外出务工人员较多的特点（约占全县总人口的三分之一强），选择某某籍外出务工人员集中的杭州和广州两座城市，主动登门为外出务工人员办理身份证，实行照相、发证一条龙服务，让全县群众，包括外出人员均感受到了公安机关提高服务水平，给他们带来的切身便利，将温暖送到了群众的心坎。

三、确立人民公安为人民的观念，常怀爱民之心。

如何做到亲民、爱民、为民，笔者以为可选准几个突破口：一是树爱民典型，使“立警为公、执法为民”成为公安民警的自觉行动。要注重挖掘身边的爱民典型，充分发挥榜样力量和示范作用，用鲜活的事例教育民警要“视百姓如父母”，进一步密切警民关系，增强公安机关的亲和力、凝聚力、向心力、感召力，树立人民警察的新形象。某某县公安局将原柘港派出所所长某某一心为民、廉洁奉公，为群众利益呕心沥血、鞠躬尽瘁，终于积劳成疾牺牲在工作岗位上的先进事迹整理出来，号召全局民警“远学任长霞，近学某某”，并举办了吴某某先进事迹报告会，广大干部群众聆听了感人肺腑的先进事迹后，反响极大，拉近了警民之间的距离。二是对民愤极大的黑恶势力予以坚决打击。打击邪恶与保护人民是相辅相成、辨证统一的。一方面是对邪恶势力的憎恨，一方面是对人民大众无限的热爱。自2000年12月，全国公安机关风起云涌地开展了“扫黑除恶”专项斗争以后，公安机关积累了丰富的实践经验：要彻底改变一个地方的治安面貌，必须抓住要害，铲黑除恶。黑恶既除，势必会对当地的社会治安产生良好的辐射作用。2002年以来，某某县公安局先后打掉了“某氏兄弟”、“邓氏父子”黑恶势力团伙，为该县社会治安由乱到治奠定了坚实的基础。三是关爱弱势群体，资助失学儿童。关爱弱势群体，体现关爱生命；关心儿童，等于关心未来。都是落实科学发展观、构建和谐社会主义社会的题中应有之义。去年10月份以来，某某县公安局开展了“百名失学儿童返校”活动，局领导、各单位、民警均对家境贫困的失学儿童进行了一对一挂钩资助，使祖国的花朵重沐温暖的阳光，实践证明：公安机关向弱势群体和失学儿童伸出援助之手，必能使全社会和谐相处、相互关爱之风蔚然。

四、确立依法行政的观念，恪尽为民之责。

1、规范执法行为，促进执法公正。要强化公安民警法律意识和程序意识，加强制度建设，主动接受人民群众的监督，增强规范和约束能力，进而增强工作的透明度，减少“暗箱操作”，施行“阳光政务”。

2、创新侦破机制，增强攻坚克难能力。可将激励竞争机制引入到刑侦工作之中，通过悬赏招标破获一批悬案和积案。2003年，某某县公安局为调动民警参与侦查破案的积极性，缓解积案较多的矛盾，盘活公安存量资产，让群众看到公安机关攻坚克难的信心和决心，将98年以来久侦未破的隐积命案进行梳理，然后有选择性地公开实行悬赏招标。“一石激起千层浪”。该举措对民警的破案潜能进行了充分挖掘，为中标者提供了施展才能的平台，使其破案思路得以实现，收到立竿见影的奇效，先后破获3起隐积命案，新华社、人民日报等媒体均作了报道。

3、有的放矢，严厉打击涉农犯罪。严重损害农民利益的涉农案件，是影响社会治安的“毒瘤”。要针对涉农犯罪的易发期、高发期，未雨绸缪，超前预测，采取灵活措施，进行集中打击。打击的重点有变压器被盗、耕牛被盗、农机具被盗、农村入室抢劫、盗窃等多发性案件。今年4月份以来，某某县公安局结合保持共产党员先进性教育活动，开展了“百头被盗耕牛归农”活动，针对性地加大了对盗窃耕牛犯罪的打击力度，为许多农户找回了“半边家当”，以实际行动证明：公安机关是群众的知心人和保护神。