探索中抓党风廉政建设创新中促公正廉洁执法_党风廉政建设创新
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探索中抓党风廉政建设 创新中促公正廉洁执法
中共延安市委政法委员会
一年来，全市政法系统党风廉政建设工作在市委和市纪委的正确领导下，紧紧围绕 “三项重点工作”，在探索中求发展，在创新中求突破，不断提高公正廉洁执法科学化水平，取得了显著成效。
一、市委政法委纪工委成立是政法工作科学发展的必然要求
市委政法委是市委领导政法工作的重要职能部门，担负着维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设等任务越来越重，工作也越来越实、越来越具体，经常要强化党委政法委对同级政法部门的纪律监督。因此，成立市委政法委纪工委是全市政法工作科学发展的必然要求。
(一)加强党对政法工作领导的需要。为了认真贯彻党的 十七届四申全会和中央《关于进一步加强党的建设的决定》精神，充分发挥党委政法委的职能，强化对同级政法部门的纪律监督，提高政法队伍的执政能力和水平势在必行。
(二)加强政法队伍建设的需要。我市把政法队伍建设作 为永恒的主题，常抓不懈，抓班子、带队伍、严管理，树立政法队伍和政法干警的良好形象。但我们清醒地认识到，少数政法干警违纪违法现象时有发生。不断完善政法系统干部监督管理机制，推动政法系统党风廉政建设，确保公正执法显得十分必要。
(三)促进公正廉洁执法的需要。公正廉洁执法是政法工 作的生命线。我市通过加大执法监督力度，监督职能得到加强，查办案件力度不断加大，组织协调作用得到发挥。但我们必须认识到，有的政法部门履行监督职能有待进一步加强，有的查办案件工作比较薄弱，有的执法不公、不严、不廉的问题仍然存在。贯彻从严治警方针，严肃查处政法队伍中的违纪违法案件，进一步促进公正廉洁执法就尤为重要。
市委基于以上认识，站在全局和战略的高度，把政法工作作为维护稳定的重要抓手，纳入经济社会发展大局，放在与经济发展同等重要的地位来谋划、来部署、来推进。按照中央对纪检监察派驻机构统一管理的有关精神，经2010年2月25日市委常委会研究决定成立延安市委政法委纪律工作委员会，作为市纪委派出机构，专职负责全市政法系统党风廉政建设和反腐败斗争。
二、市委政法委纪工委的主要职责
按照延市编发(2010)22号文件规定，市委政法委纪工委 的主要职责是:监督执行国家法律法规和省委、省政府、市委 决议、决定和法规制度;协助派驻部门抓好机关及系统的党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;协调指导派驻系统纪检工作;受理群众对派驻系统部门领导干部的信访举报;承办市纪委交办的其他工作。根据这一规定，结合政法工作科学发展的实际，市委政法委纪工委的职责可以细化为指导协调、案件查处、党风廉政建设考核三个层面;
(一)指导协调。一是指导协调市级政法部门，县区党委 政法委纪律检查机构监督检查驻在部门及所属政法系统党组级和党员干部贯彻执行党的路线，方针政策和决议，遵守国家法律法规，执行市委、市纪委、沛政法委的重大工作部署情况。二是监督检查驻在部门及全市政法系统维护党的纪律、贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制、勤政廉政等情况。三是指导协调市级政法部门和县区党委政法委纪检监察工作。四是派人参加市级政法部门、县区党委政法委召开的民主生活会、述职述廉等有关会议。五是协助市纪委对市级政法部门、县区党委政法委纪律检查工作实行检查考核。六是指导，协调市级政法部门、县区党委政法委纪律检查机构查处政法干警重大违纪违法案件。
(二)案件查处。一是受理、查办上级有关部门交办，市 委、市纪委、市委政法委领导批办，市级政法部门、县区党委政法委纪律检查机构报告、群众检举、控告的全市政法系统科级以下党员干部违纪违法案件。二是对市级政法部门纪律检查机构立案查处驻在部门及所属政法系统的正科级干部，根据需要听取查处情况汇报或派人参加查处工作。三是向市级政法部门、县区党委政法委纪律检查机构交办案件，并限期办结。四是对市级政法部门、县区党委政法委纪律检查机构查办的重大违纪违法案件、科级领导干部违纪违法案件和要结果案件，根据需要进行审查。
(三)党风廉政建设考核。一是协助市纪委对市级政法部 门的党风廉政建设责任制进行考核，会同县区纪委对县区党委政法委的党风廉政建设责任制进行考核。必要时，可以单独考核。二是政法系统科级干部，涉及提拨任用、交流使用的，应当征求市委政法委纪工委的意见。
三、市委政法委纪工委工作成效显著
一年来，市委政法委纪工委在探索中求发展，在创新中求突破，紧紧围绕 “三项重点工作”，以深入推进公正廉洁执法为统揽，以加强政法队伍作风建设为主线，以开展丰富多彩的廉政文化活动为载体，以查处违法违纪案件为手段，使政法系统党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。
(一)强化教育引导。一是坚持 “三个到位”，强化组织领导，提升责任意识。坚持安排部署到位，市委政法委坚持每年召开全市政法系统反腐倡廉建设工作会议，将反腐倡廉教育工作作为一项重点工作专题安排部署。坚持领导机构到位;在廉政文化建设中，市委政法委坚持统一领导下的分工负责制。纪工委按照市委政法委出台的《延安市政法机关建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作要点》和《反腐倡廉责任分工》中关于进一步加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设的要求，层层分解任务，层层夯实责任，形成了齐抓共管的局面，为开展廉政文化建设提供了强有力的组织保障。坚持重点认识到位;政法委始终把加强廉政文化教育作为从思想上预防腐败的有效手段。通过举办反腐倡廉建丧大型展览，开展发扬传统、坚定信念、执法为民“五个一”活动，突出特色、彰显亮点，不断提升反腐倡廉教育引导工作的科学化水平。二是开展 “三项学习”，强化理论素质，提升思想意识。学理论;通过认真学习中省市纪委全会精神，《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《党员干部廉洁从政若干准则》等规章制度，使广大政法干警的理论素质得到有效提升，廉洁从政的主体意识得到有效加强。讲党课;通过推行 “一委五长”讲党课活动，着力解决影响和制约政法工作科学发展以及党员干部在党性党风党纪方面存在酌问题。鉴教训;通过观看警示教育片，案件评查等活动，深刻剖析违法违纪案件发生“的原因，吸取教训，警示广大党员干警自觉遵守党的纪律。
(二)突出案件查办。完善案件交办、督办，重大案事件报告等制度，规范案件管理，提高办案质量，确保惩戒效果。加大对失职读职、徇私枉法、严重侵犯群众利益、办“关系案、人情案、金钱案”、领导干部违法违纪案件的查处力度，严惩害群之马，警示教育干警，赢得群众信赖。一是”三抓。抓组织机构、抓宣传舆论、抓制度创新。成立了由市委常委、政法委书记曾岚亲自担任组长的“三问”工作领导小组，抽 调政法机关办案能手成立“三问”办公室;创办延安市政法机关“三问”工作专题信息网，通过“三问”工作知识考试，编发工作信息，广泛营造浓厚工作氛围;制定《延安市政法机关开展问责问廉向效实施意见》、《党委政法委执法巡视制度》、《政法干警办案“八个严禁”》等一系列规章制度，建立市交警支队、宝塔公安分局两个 “三问”工作示范单位，充分发挥示范带头的作用。二是 “三推”。利用制度创新推动市委中心工作的贯彻落实、推动年度目标责任制考核、推动政法队伍自身建设。紧紧围绕 “三项重点工作”任务开展 “三问”工作，向重点建设项目派驻 “三问”工作组，加大监督力度;对全省政法机关年度目标责任考核落后的我市政法单位和主要负责人实施“三问”，督促及时整改;把 “三问”工作作为根除队伍建设中存在的顽症痼疾，纯洁政法队伍的有效手段，特别是将群众信访投诉和政法干警违纪违法案件，列为“三问”重点事项。三是“三提升”。通过实施 “三问”制度有效提升了积案化解率;有效提升了案件评查率;有效提升了源头治理率。在纪工委成立一年来，中省政法委交办我市进京重复访案件44件，以化解44 件，结案息诉率达100%。非进京访涉法涉诉案件94 件，已化解94 件，结案息诉率100%。案件评查任务1400 件，完成1400 件，评查率100%。涉法涉诉信访形势好转，信访质量明显下降。按 照 “三无一少”指标衡量，其中初信初访46件，重复访52件，同比分别下降32.4和25.l%。
(三)整顿纪律作风。整顿办案作风，解决不作为、乱作 为等问题;整顿办公作风，解决自由散漫、警容不整等问题;整顿办事作风，解决办事拖拉，效率低下等问题;整顿执法纪 律，解决乱罚款、乱收费，以罚代刑、以罚代劳，违规办案，越权办案等问题;整顿行业纪律，解决有令不行、有禁不止等 问题，努力在解决群众反映强烈的问题上取得实效。一是大力弘扬密切联系群众的作风。在全市政法机关集中开展了群众观点和群众立场教育;发放群众观点和群众主场知识测试题460份，收回440份，测试率达95.65%，切实增强全市政法干警贯彻群众路线的自觉性和坚定性。二是大力弘扬求真务实的作风。通过在全市开展特种车辆专项治理工作，解决了特种车辆不服从交警指挥、乱停乱放、乱闯红灯、违法超速等突出问题，进一步规范了特种车辆的管理。市政法委纪工委、市公安局、市交警支队组成督查组，深入市区督查，查处特种车辆交通违法行为16起。警告3起、罚款10起，“三问”3起。三是大力弘扬艰苦奋斗的作风。在全市政法机关认真总结和推广“三问”、“三述”、财务报账“五笔会签”、信访听证终结、公务接待“廉政灶”等已有的制度和做法，进一步密注刀警民和谐关系。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前，我市政法系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题：反腐倡廉工作整体进展不平衡，有些县区和部门党风廉政建设责任制落实不够到位，一些主要领导对党风廉政建设责任制不够重视；一些部门单位贯彻落实《廉政准则》的深度和广度不够，学习教育效果不够明显;纪检监察机关对制度执行情况的监督检查不够到位，一些制度落实不力等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以改进。
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