吐鲁番市旅游文物管理局_吐鲁番市旅游攻略
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吐鲁番市旅游文物管理局 认真贯彻落实第八次党代会精神
2011年10月26日上午10时30分，中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会在新疆人民大会堂隆重召开，吐鲁番市旅游文物管理局组织全体干部职工进行了观看。这次大会是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，实事求是地总结过去五年的工作和基本经验，深入分析当前面临的形势和发展机遇，站在新的历史起点上，安排部署今后一个时期各项工作，团结带领全疆广大党员和各族干部群众，解放思想，开拓奋进，为实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务而奋斗。
一、以会议精神为指导，统一思想 10月26日，我局召开专门会议学习贯彻第八次党代会精神，并结合当前工作做出了安排部署。
会议强调：要充分认识学习贯彻自治区第八次党代会精神的重要意义，切实抓紧抓好大会精神的学习宣传和贯彻落实工作，把全体党员干部职工的思想统一到党代会的精神上来，在思想上、行动上始终与自治区党委的各项决策及工作部署保持一致，全力以赴做好各项工作；要联系实际，推进各项工作；要采取集中学习、个人自学与专题研讨相结合，以一级带一级、一级抓一级的方式，把学习贯彻活动不断引向深入；要按照学习贯彻大会精神和扎实做好本职工作“两不误、两促进”的工作要求，抓紧抓好今年后两个月的各项工作，确保全年各项目标任务的全面完成。
会议要求：深入学习落实自治区第八次党代会精神，一要充分认识学习贯彻自治区第八次党代会精神的重要意义，全体党员干部要统一思想，提高认识，坚定科学跨越、后发赶超的信心，同心同德做好当前和今后各项工作，不断开创吐鲁番市旅游文物工作发展新局面。二要全面领会和把握党代会精神，明确奋斗目标和工作任务。深刻领会和把握报告对过去五年特别是中央新疆工作座谈会以来新疆工作的基本总结，明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和总体部署，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作。三要把学习贯彻党代会精神同当前深入开展的创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”两项活动及建设学习型党组织结合起来，大力弘扬民族团结、弘扬新疆精神，进一步统一思想，使学习的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、推动工作的过程。四要结合实际，务求实效，以学习贯彻自治区第八次党代会精神促进我市旅游文物工作的发展。
会议同时决定，要用两个月时间，分两个阶段进行学习传达和专题研讨。采取党支部组织集中学习、个人自学、专题研讨的形式进行深入学习，用《报告》精神统一思想、提高认识、指导工作。要紧密结合实际，深入研究旅游文物发展工作，突出解决存在的问题，有针对性地提出贯彻落实会议精神的新思路、新举措，扎实推动各项工作。
二、以会议精神为目标，努力实践对照会议精神，现就我局在贯彻落实地区七大战略方面所取得的成就、完成任务的情况进行汇报如下：
（一）圆满完成经济指标
2011年1-10月份，全市共接待国内外游客394万人次，同比增长21.6％。门票收入1.08亿元，同比增长27.7%，旅游综合收入7.48亿元，同比增长21.62％。在2010年旅游业快速恢复、发展的基础上，2011年各项指标都稳步增长。旅游经济保持了协调稳定的发展运行态势。
今年1—10月份，引进招商投入旅游产业发展资金4268万元，旅游景区发展建设资金3000万元，其他宾馆饭店（含二星级以下）升级改扩建资、旅游购物纪念品开发项目等1268万元。
（二）大力开拓旅游产品
积极探索、大力开展四季旅游活动。继续实施以“阳光 绿色 健康 文化”为主题的冬春旅游发展战略，先后出台一系列旅游优惠政策，包括部分景区减免门票、面向教育系统实行组团优惠活动等，并将设施农业纳入旅游观光线路。春季以踏青赏花为主题的旅游活动，今年更是火爆。2011年冬春旅游共计接待游客11万人次，旅游收入 2500万元。拓展了旅游市场，增加了旅游收入。
（三）严格规范旅游市场
1、开展联合执法检查
7月11日—8月10日，开展旅游安全及旅游环境治理行政执法联合检查工作。在市政府的统一部署下，由市旅游文物管理局牵头并会同消防、质检、卫生监督所、安监、物价、工商、交通等部门组成联合检查组。检查组由市委常委、副市长杨剑同志亲自带队。对56家旅游企业的火灾隐患排查、食品卫生，旅游商品质量等问题进行了检查。下发整改通知书22份，查处违规企业22家。
2、净化旅游消费环境。
针对旅游市场中存在的服务质量及景区景点的规范管理问题，开展了专项整治活动。严厉查处私拿回扣、欺客宰客行为2011年。旅游文物执法大队共计出动180余人次，对旅游企业检查24次，对导游人员进行例行检查96人次，司机29人次。对违规行为。根据《旅行社管理条例》、《导游员管理办法》，采取了现场教育、扣证等查处措施。保障了旅游消费者的合法权益及旅游市场的规范运营。
（四）提高旅游行业管理水平
4月6日—5月6日，全面开展2011年度吐鲁番市星级民族民俗家访点评定复核工作。并将复核通过的优质家访点推荐上报自治区旅游局安排到旅行团指定线路中，复核主要采取样板示范，以点带面的形式，重点为服务质量，环境卫生，食品安全等方面，共评定复核57家。取缔民族 民俗家访点资格7家。有效提升了我市家访点的品质。
（五）推进项目开发建设工作。
1、完成火焰山神泉景区论证
5月27日，召开了火焰山神泉开发论证会，通过并支持火焰山神泉景区的开发。该项目主要突出吐鲁番市旅游资源的地方特色和深度挖掘文化内涵，又富有医疗保健和环境保护意义，同时又改变了吐鲁番市现有古板观光游路线，推陈出新着力打造一个探索、体验、康体为一身的现代化娱乐景区，为吐鲁番市旅游市场由观光游到体验娱乐游的完美转型打好第一枪。
2、打造旅游干果购物市场
吐鲁番市盛达果业有限责任公司投资2000万元在吐鲁番市“铁公鸡”物流园内打造全疆最大的旅游干果购物市场。盛达果业有限责任公司是吐鲁番市最大的葡萄干批发市场，该公司为了做好旅游干果购物市场的深度开发，已从南疆购进了大批红枣、枸杞、无花果、核桃等新疆知名的干果。经过加工后提供给游客。这必将吐鲁番市旅游购物提高到一个新的水平。
（六）成功举办葡萄节
第二十届丝绸之路吐鲁番葡萄节内容丰富，形式独特，异彩纷呈，有开幕仪式文艺汇演活动，葡萄瓜果评比、品尝、展示活动，新疆国际旅游美食文化节暨吐鲁番市旅游美食文化节活动，书画艺术交流活动等等。丰富了吐鲁番旅游节庆品牌的内涵，提升了葡萄节的品味。葡萄节期间，吐鲁番市接待游客33.9万人次，同比去年葡萄节期间接待游客31.5万人次，增长了9.29%，实现旅游综合消费6441万元，同比去年5985万元，增长了9.29%。在葡萄节举办的8月份，吐鲁番市累计接待旅游游客105.8万人次，同比去年99.4万人次，增长了 9.39%，实现旅游综合消费2.01亿元，同比去年1.88亿元，增长 9.35%。
（七）加大平安建设工作力度。
1、切实落实安全生产措施
局领导高度重视安全工作。将旅游安全工作摆在全市旅游业发展的首要位臵，成立全市旅游系统安全生产工作领导小组，做到安全工作全局一盘棋。有关安全制度建设、安全生产专项活动及其重要的安全检查等安全生产工作，吐鲁番市旅游文物局均印发了相关的文件；并且采取多种形式，督促企业落实各项安全事故防范措施。对各大宾馆、酒店等接待设施及客流密集的旅游景区进行重点监控。深入开展安全检查。尤其是在“五一”、“十一”等节假日期间，结合吐地旅字【2011】54号等文件要求，对旅游企业企业安全制度建设情况、防火情况、防火巡查制度等进行检查，毫不松懈。2011年，安全检查共计下发整改通知书19份。
2.开展艾滋病防治工作
根据吐市艾防委[2011]4号文件，结合我市旅游实际，大力开展预防艾滋病宣传活动，向吐鲁番市所有宾馆饭店、旅游景区等旅游企业发放预防艾滋病宣传册1500余份，宣传海报500余张，以宣传促预防的方式，有效遏制了艾滋病在我市蔓延趋势。
3、圆满完成平安建设任务
一是针对上级系统下发的关于平安建设的各阶段文件，及时召开市辖区内的所有宾馆、饭店、景区（点）负责人动员大会，认真组织学习、领会精神实质；二是根据平安建设文件精神，逐级及时成立相应的领导小组，将平安建设各个阶段的目标内容、责任与义务层层分解，落实到人，并签定了目标责任书，做到一级抓一级，层层重落实，同时设立了24小时举报投诉电话，每天一报制；三是针对平安建设目标责任书，逐一进行自我对照检查，并结合新疆旅游管理政策、条例和文物保护法所赋予旅游管理部门的权利、职责和义务，逐一对照，对各旅游企业平安建设工作落实情况一一进行排查，真正做到针对旅游娱乐、人员密集场所的平安建设工作，底数掌握清楚，抓住影响稳定因素准确，确定整改措施到位。
目前，我市旅游系统未发生一起重特大旅游安全生产事故，也未发生一起因旅游安全生产事故引起的重大投诉，旅游系统平安建设形势良好。
（八）高度重视文物工作
1、开展文物保护宣传活动。
充分利用“文物保护宣传周”和“文物保护宣传月”等有利时机，在街头巷尾，田间地头和乡镇巴扎日开展文物保护宣传活动。今年共发放文物保护宣传手册1000多本，散发宣传单3000多份，通过广泛宣传提高了各族群众的文物保护意识，为加强文物保护工作取得了良好的宣传效果。
2、做好各级文物保护单位工作
完成了吐鲁番市境内6个市级文物保护单位申报自治区级文物保护单位的文本编制工作；对11个自治区级文物保护单位划定了文物保护范围和建设控制地带；做好了152处文物保护单位的建档工作。
（九）顺利推进坎儿井二期工程
在我市坎儿井保护与利用领导小组的领导下，克服重重困难，顺利推进我市坎儿井保护项目二期工程。继2010年12月吐鲁番地区坎儿井保护与利用二期工程启动之后，吐鲁番市旅游文物管理局积极筹措，扎实有效的做好前期准备工作，于2010年12月22日在吐鲁番市原种场海里平坎儿井，举行了“吐鲁番市坎儿井维修加固二期工程开工仪式” 工程总计维修加固10条坎儿井，投入资金430余万元，占全地区坎儿井维修总量的50%以上，分布于全市五乡一场。截至目前，该工程第一阶段完成掏捞总长度45584米，第二阶段完成暗渠加固总长度1247米，安装卵形涵 4158个，竖井口加固1420座，龙口加固8个。
将会以精神贯彻落实到工作中去，对提高吐鲁番市今后旅游文物工作新发展、扎实做好旅游文物工作具有重要意义。
三、以会议精神为方向，查找整改
根据市委有关要求，就我局在贯彻落实第八次党代会会议精神方面，从民主集中制，廉洁自律等方面进行对照检查。
1、对照检查
第一、民主集中制方面
民主集中制是我局们党的根本组织制度和领导制度，我局能够按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则去不折不扣的执行、贯彻。工作中，班子成员互相尊重，遇事商量，充分信任班子成员并放手工作。做到了大事共同商量，小事互相通气，充分尊重听取局一般干部的意见，对市委、政府的决定决议贯彻执行。领导经常与班子成员沟通思想，交流情况，不搞个人说了算。与班子成员团结共事，从大局出发，自觉维护班子的团结。存在的不足：班子成员中开展批评不够。
第二、工作作风方面
我局能从单位整体利益出发，尊重职工，关心职工切身利益，放手副职干部大胆工作，充分尊重，听取大家的意见和建议，维护班子的威信，能主动解决问题，协调关系，沟通情况，在旅游事业建设方面能以饱满的工作热情和精神状态，全身心投入，出主意，想办法，促使事业有成。本着抓好大事、出好思路、管好干部的原则，从各方面进行组织、协调、落实。工作目标明确，一星期一总结，责任到人，工作有秩序。存在的不足：对旅游行业精神文明建设工作做的不够。
第三、廉洁自律方面
我局领导干部职工都能够对照干部管理条例检查自己，能严格要求自己，坚持遵守党规党纪和财务管理制度。能认真执行办公电话，公文打印制度和接待管理等制度。存在的不足：接待标准有时执行不够严格。
2、整改措施
第一、强化政治理论学习，加强思想建设
把政治学习放在首位。坚持集中学习与个人自学相结合、领导带头与群众参与相结合、理论学习与工作实践相结合。通读原文与精读重点内容相结合、真学真懂与真信真用相结合，认真学习好党章、第八次党代会报告等。形成良好的学习氛围，积极创建学习型机关。党支部在此基础上进一步完善各项规章制度。
建立第八次党代会学习档案，将学习情况、心得体会、学习笔记作为考核的一个重要依据，纳入到年度岗位目标责任制考评体系。
第二、强化宗旨意识，加强组织建设
加强党的宗旨教育，把教育活动与构建平安吐鲁番大局结合起来，进一步增强服务意识、大局意识、宗旨意识、创新意识。认真开展批评与自我批评，确保民主生活会质量和效果第四、强化管理意识，加强纪律建设
第三、强化廉政意识，落实党风责任制，认真落实《党风廉政建设责任制》和《领导干部廉洁从政的若干规定》，进一步加强党支部建设，建设一支团结、干事、廉洁、高效、开拓、进取的队伍。建立起科学管理、规范管理的长效机制。加强督促检查，不断提高支部的战斗力和党员素质。
四、以会议精神为动力，制定计划
结合我市经济发展形式，为进一步做好我市旅游文物工作，将会议精神贯彻到具体工作中，制定以下计划：
1、继续实施以“阳光、健康、绿色、文化”为主题的冬季旅游，不断丰富旅游文物内涵，逐步实现四季旅游的均衡发展；以项目活动举办为着力点，加快冬、春季旅游产品的建设步伐。
2、继续抓好旅游项目建设和服务工作，积极争取老粮仓保护资金，建设成吐鲁番市民俗展览馆；充分发挥民族家访点的文化资源和环境资源，抓好民族家访点的基础设施，进一步提升服务质量，大力推广游客参与性强、具有民俗特点的服务项目。
3、吸引、鼓励、支持企业加大旅游商品、纪念品的开发力度，设计开发和推出既有地方特色和文化内涵，又便携实用、有纪念意义的旅游商品。
4、加强对坎儿井工程保护维修与利用，继续做好吐鲁番市第二期10条坎儿井维修加固工程；配合地区文物局做好2条申遗坎儿井的维修保护工作和“丝绸之路”申报世界文化遗产工作；完善52处市级文物保护单位和508条坎儿井的立碑工作。
5、加强旅游文物行政执法职能、规范依法行政程序，营造安全稳定祥和的旅游环境。
吐鲁番市旅游文物管理局 二〇一一年十二月二十日
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