党务公开发言材料_党务公开讲话
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创新带来新活力
去年以来，我市积极探索，勇于创新，在实践中摸索出了日常式、互动式和点题式“三式联动”的公开模式，走出了一条具有抚州特色的农村基层党组织党务公开新路子。党务公开不仅增强了各级党组织的凝聚力、向心力、公信力，而且还较好地化解了民忧、消除了民怨、理顺了民意，对维护基层稳定发挥了重要作用，深受广大党员和群众好评。
日常式公开——确保党员和群众的知情权
漫步在南丰县行政服务中心时，该中心门口长44米22块双面党务公开长廊，不由得驻足观看；走在宜黄县城行政活动中心城区时，长60米168个版面的党务公开长廊，更会让人产生不得不看的感觉；全市各乡镇群众聚集处或便民服务中心统一规划的党务公开栏、电子触摸屏和电子显示屏，更是让前来办事的群众享受到了前所未有的便利。如今，雨后春笋般的党务公开栏，已深入全市广大党员和群众的心中。
为推进党务公开工作，去年我市各级党组织按照“一站式”服务要求，规范设置“一栏一岗两屏”，即：在便民服务中心外高标准建设党务公开栏，按照乡镇党务公开6个一级目录设置6块版面，每块版面设置长期、定期、逐段、即时公开四个公开资料盒，每个资料盒可以一次性存放几十份文件资料；在便民服务中心大厅内设置电子触摸屏和电子显示屏，将便民服务中心和党务公开栏中所有的资料进行复制和留存，方便群众查询；在便民服务中心设置党员服务岗，由专人负责收集群众反馈的意见和建议。“一栏一岗两屏”建设，使我市党务公开做到了投入一次性、使用长久性、操作简易性、阅读便捷性、内容全面性和管理规范性，将乡镇便民服务中心打造成了党务公开的重要窗口。
“在工作中，我们还跳出了传统的思维定势，不断创新日常式公开载体，在抚州廉政网设立了农村基层党务公开专栏，全市151个乡镇、1794个村的党务公开情况实现了定期在网上公开发布，确保了广大党员和群众的知情权！”市纪委常委、党风廉政室主任赵荣贵说。据统计，目前我市县（区）基层党组织已设立党务公开栏2200多个，专门发布党务公开信息的网站19个，党务公开工作真正实现了全面铺开、遍地开花。
互动式公开——增强党员和群众的参与权
“我县开展泸溪河治理工程之前，将兴建该工程的目的、意义、拆迁补偿标准、安置措施全部进行详实公开，让广大党员和群众参与其中，征求他们的意见和建议。最后，该工程牵涉到的700余户拆迁户全部在规定时间内完成拆迁，没有出现一起越级上访。”资溪县纪委副书记黄初江在谈到泸溪河治理工程时说，“互动式党务公开，让党员和群众直接参与到了党务公开工作之中，无形中增进了党员和群众对党组织和政府的信任，他们当然就能支持我们工作的开展。”
南城县徐家乡在推行互动式党务公开工作中，乡党委设立了党务公开热线电话，乡党委书记和村党支部书记设立了书记信箱，向社会发放连心卡，公布了党委成员和支部委员的联系方式，同时开展干部“接待日”、“问计于民”等活动，使广大党员和群众与党务公开有了“零距离”接触。互动式党务公开开展以来，该乡各党支部共接到群众来信来电800多起，受理并办结各类建议和信访反映1239件，有力地推动了党务公开工作的健康开展。
为切实增强党员和群众对党务公开的信任，我市各级党组织在互动式公开模式上纷纷各出奇招、大显身手。如临川、南丰等地让党员和群众直接参与乡镇党代会、党委会重要事项和重大决策的酝酿讨论过程，金巢经济开发区城西街办设立《有话跟党说》互动平台，临川区孝桥镇在镇、村两级实行“党务听证会”制度，实现了党员和群众直接参与。同时，各级党组织纷纷开通领导热线电话，设立党委负责人信箱、网上信访和在线咨询等，有力地促进了党群干群之间的相互交流和互动。
徐家乡纪委书记黎应祥认为，实施互动式公开，广泛开展互动性活动，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口和表达意愿的平台，而且基层党组织和党员的主体意识被有效激活，他们的先锋模范作用更加突显。
点题式公开——落实党员和群众的监督权
临川区东馆镇党务公开“点题栏”内一则“引资企业反映招工难”问题，迅速引起了该镇党委政府重视，经过调查了解，该镇及时采取有效措施，为企业解决了招工难的问题，使家宜电器和合兴纺织两个企业招收工人近百名，保证了企业的正常运转。
像东馆镇一样，各级党组织普遍在党务公开栏中设置了“点题栏”和“回音壁”，主动收集党员和群众需要了解的党务情况及意见建议，做到公开的内容和要办的实事由党员和群众来点题。宜黄县凤冈镇居民通过“点题栏”，反映进出居民区道路破烂、积水等问题后，该县及时对全县所有小巷道路进行翻新改造，很快解决了居民的出行难问题。南丰县设立了“党务公开日”，“点题”当天不能解答的较复杂问题和重大问题，在“党务公开日”进行公开解答，或以“明白纸”、文件等形式向党员和群众进行解释、答复，并在党务公开栏上公布。
如今，“点题栏”已成党务公开工作的亮点和热点，党员和群众关注的热点问题和具有普遍性、代表性的问题，不时会在该栏出现。“点题栏”使党务公开逐步由“党组织公开什么，党员和群众就看什么”向“党员和群众想看什么，党组织就公开什么”转变，真正体现了广大党员和群众的利益和愿望，使党务公开走下了墙头走进了民心，逐步解决了“党员和群众想看到的，有时党务没有公开；党务公开的内容，党员和群众不愿意看”的问题，进一步落实了党员和群众的监督权。
“七八九”模式全面推进党务公开
本报讯（杨红 记者 万晓红）近日，丹棱县积极探索创新，坚持“七个结合”、健全“八项制度”、规范“九类内容”，全县党务公开工作有序开展。
坚持七个结合。一是分级公开与分类公开相结合。结合实际，分类制定县级各部门、乡镇、村三级党组织公开目录。二是党内公开与党外公开相结合。按照先党内后党外的顺序，把党内事务和党的活动向党员、群众和社会公布。三是例行公开与点题公开相结合。围绕党组织
重大决策、党纪党规、党内重大事项等工作实行例行公开，同时，创新建立党员群众交流平台，实施群众点题公开，加强双向互动。四是重点公开与一般公开相结合。在突出党员群众关心的热点难点问题的同时，定期、及时推进一般事务公开。五是共性公开与个性公开相结合。在确保党务公开共性基础上彰显个性，形成各具特色的公开模式，增强针对性、可操作性和实效性。六是定期公开与适时公开相结合。在定期公开中央、省、市、县重大决策、单位常规性工作的同时，对阶段性工作、临时性工作、群众关心的问题等进行适时公开。七是动态公开与静态公开相结合。将“一面墙一张纸”的静态公开模式，与走访、会议、开设信箱、电子屏幕、触摸屏、网络等公开模式相结合，增强公开的灵活性和便捷性。
健全八项制度。一是健全党务公开责任制。单位“一把手”对本单位党务公开工作负总责，分管党务工作领导具体负责，各党支部对所公开事项的全面性、真实性、准确性、及时性直接负责。二是健全党务公开监督员制度。从“两代表一委员”及普通党员群众等各个层面聘请党务公开监督员，听取意见建议。三是健全党员领导干部联系指导制度。建立县委常委、党员副县长、基层党工委班子成员联系点，指导党务公开工作。四是健全督查考核制度。成立县党务公开督查小组，定期督查，严格问责。五是健全公开评议制度。每年召开党务公开工作民主评议会，主动接受党内外监督。六是健全意见收集反馈制度。坚持“谁公开、谁收集，谁办理、谁回复”的原则，按时收集群众意见，及时处理回复。七是健全责任追究制度。凡在党务公开工作中，措施不到位、工作效果不明显、群众意见较大的，严肃追究相关责任人责任。八是实行档案管理制度。建立党务公开档案夹，对历次公开的内容和相关工作资料，分类记录保存。
规范九类内容：一是规范党组织决议、决定及执行情况；二是党的思想建设情况；三是党的组织管理情况；四是制度建设及落实情况；五是领导班子建设情况；六是干部选任和管理情况；七是联系和服务党员、群众情况；八是党风廉政情况；九是上级党组织要求公开的其他事项。
党务公开经验交流材料
在枣庄市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中纪委全会和国务院廉政工作会议要求，采取有效措施，狠抓工作落实，有力地推动了政务公开工作深入开展，取得了明显的社会成效。我市政务公开的氛围更加浓厚，领导更加有力，内容更加具体，范围更加广泛，重点更加突出，监管更加到位。基本做法主要有以下几个方面。
一、统筹兼顾，突出重点，做到全面公开
我们以保障人民群众的民主权利，维护群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，围绕提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，按照中央、省、市有关文件的规定，进一步扩大公开范围、规范内容、统筹兼顾、突出重点，确保政务公开达到了纵向到底、横向到边、不留死角，进一步密切了党群干群关系，促进了全市改革发展稳定。在公开领域上，我们做到了不断向纵深发展，将政务公开单位的范围，逐步由行使行政管理职权的政府及部门，延伸到具有行政管理职能的事业单位和法律法规授权的组织、政府委托的组织。政务公开的范围一是坚持向“管事”领域扩展，规范“行政审批权”。
市政府加大了行政审批改革的力度，对部门事项的审批权限进行了审查、下放或取消。目前，我们滕州市已下放、取消各类审批权限542项，并全部在《滕州日报》公告。二是坚持向“管财”领域扩展，增强资金管理使用透明度。绝大多数镇街和有预算外收入的市直单位，都对财务收支情况、经费预决算执行情况、大件物品采购情况尤其是大额度资金使用情况进行了公开。三是坚持向“管人”领域扩展，规范“用人权”。在考核、表彰等方面引入了公开监督机制，在全市机关事业单位中建立了考核结果和干部退休公示制度，坚持完善了干部选拔使用公示制。
在公开内容上，我们坚持从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，按照方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权的要求，努力做到统筹兼顾、逐步细化，将政务公开贯穿于政府运行的全过程。对推行政务公开的单位，我们规定凡与公民、法人和其他组织利益、办事相关的事项，只要不属于党和国家的秘密都要全部予以公开，具体包括办事机构的管理权限、工作职责、办事依据、程序、标准、时限、结果；收费、罚款依据、收缴情况；工作纪律、监督投诉渠道、服务承诺以及办事对象应具备的资格、条件、办理的手续等。特别是我们抓住“决策、执法、服务”等群众最关心、反映最强烈的难点、热点问题和容易引发矛盾、滋生腐败的事项作为政务公开的重点内容进行全面公开，突出做好了选人用人、行政事业性收费、建筑工程招投标、政府采购、土地挂牌转让等方面的公开工作。通过一系列深入有效的政务公开工作，使人民群众广泛参与到政府行政决策、执行和监督中来，从而充分反映了民意、广泛集中了民智，提高了行政决策的科学化、民主化水平，防止了行政权力失控和行政行为失范。
二、创新载体，构筑政务公开立体网络
为了增强政务公开的深度和广度，确保政务公开取得实效，我们在实践中不断探索和创新，形成了一些政务公开的有效形式。一是建立政务公开栏，目前全市政府各部门及各镇（街）、村共建室内外公开栏1200多个，设立公开版面近2300个，同时采用制作《政务公开指南》、《服务承诺指南》等形式公开。二是采用传媒公开形式，通过报纸、广播电视等新闻媒体公开。在《滕州日报》开辟政务公开专栏，统一收集、整理、编印政务信息；在滕州电视台、电台开播政务公开、效能监察热线节目，直接与群众对话，面对面的接受咨询和监督，目前已有40多个单位，254个（次）单位主要负责人走进直播间，接受群众咨询、投诉问题2780余件（次），解决了大量群众的热点、难点和焦点问题，被人们誉为政府与群众的“连心桥”、社会稳定的“减压阀”、弱势群体的“主心骨”。三是通过窗口形式进行公开。我们成立了市行政服务中心，建成了服务大厅，与市民、企业办事关系密切的30个部门进入中心，实行“集中”办公，“一条龙”服务、一个“窗口”收费。市公安局在各派出所和局机关建立了系统、规范的多功能综合服务大厅，集户籍、车辆、特行管理、110处警等业务于一体，实行一个窗口对外、“一条龙”服务，极大地方便了基层和群众，受到了省领导的高度评价，并在全省推广。四是通过互联网、电子公示牌等现代化手段进行公开。市政府开通了“党政信息网”，搭建了一个政府与公众快速交流、顺畅沟通的信息平台。市房管局在房地产交易大厅安装了电子触摸屏、电子公示牌，极大地方便了群众办理房地产业务。通过以上这些公开载体，构筑了全市政务公开的立体网络，使政务公开基本做到了家喻户晓，人人皆知。从而进一步加深了全市广大干部群众对政务公开工作的认识，增强了各级各部门政务公开的责任感和自觉性，确保了我市政务公开工作的实际成效。
三、强化领导，健全完善政务公开监督体系
我们按照“党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督协调”的原则，从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。市里成立了政务公开领导小组，并设立了办公室，各镇（街）、市直单位，基层站、所也都成立了政务公开领导小组，形成了市、镇（街）、所（站）齐抓共管，遍及各领域、各行业的政务公开组织体系，为政务公开工作的顺利开展提供了强
有力的组织保证。政务公开工作是一项实实在在的工作，没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实，就会流于形式。为此，我们从强化工作责任入手，狠抓了政务公开监督体系的建设，在全市范围建立起内外结合、上下结合、专兼职结合的立体化监督体系。
一是实行政务公开目标化管理。将政务公开工作纳入对各镇街、市直各部门年度目标综合考核的重要内容，与各单位主要负责人签订《年度目标责任书》，通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法，分半年和年底两次进行检查考核，并将考核结果作为各单位年度工作综合得分的重要部分和年终评先树优的重要内容。同时，加大奖惩和追究力度，对政务公开工作做得好的单位，大张旗鼓地进行表彰奖励；对不按规定公开或搞假公开、不公开的单位，严格按照党风廉政建设责任制和政务公开责任追究制度的规定，追究有关领导和责任人的责任。
二是建立定期通报制度。我们采取集中检查与随机抽查的方式加大对政务公开监督检查力度，实行工作情况点评制，对各级各部门政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报，对工作搞得好的给予表扬，搞得不好的提出批评，工作不力、问题较多的限期改正，对确实存在问题的，交市纪委监察局立案查处。
三是实行典型示范引导制度。我们在推行政务公开过程中注重发现典型、培养典型、推广典型。近年来，我们通过召开全市政务公开现场会和典型经验交流会先后推广了北辛街道办事处、建设局、公安局等单位的做法和经验，通过抓典型，做到了点上总结，面上推广形成了全市政务公开工作你追我赶的良好局面。
四是建立重要内容向人大报告制度。对全市经济和社会发展计划、财政预算决算等情况，定期向人民代表大会报告，经审议后通过报纸、广播、电视向社会公开，并自觉接受人大评议、督导工作。
五是建立举报投诉和群众评议制度。一方面在全市设立了举报投诉电话和市长公开电话，专门受理基层单位和广大群众对镇街、市直部门、有关单位的举报。另一方面建立了群众监督网络化机制，充分调动了人民群众的积极性和创造性，切实维护好最广大人民群众的利益。我们从人大代表、政协委员及各界人士中聘请了269人担任政务公开义务监督员，经常组成民主评议团开展民主评议政务公开和民主评议行风活动，深入到全市各镇街、市直各单位进行督查考评，推动了全市政务公开工作向纵深开展。
我们滕州市在政务公开方面进行了一些初步探索，取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比、与领导的要求和群众的企盼相比，都还有不小的差距。今后，我们将以这次会议为动力多措并举，夯故促新，努力营造政务“大公开”的浓厚氛围，开创政务公开工作的新局面。
