三中全会后经济形势与政策走势(黄卫平)_形势与政策经济形势

2020-02-28 其他范文下载本文

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三中全会后经济形势与政策走势

授课：黄卫平中国人民大学经济学院教授

会议密集召开

2013年11月9-12日十八届三中全会，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；

中央经济工作会议12月10-13日在北京举行；

中央城镇化工作会议12月12-13日在北京举行；

中央农村工作会议12月23-24日在北京召开；

2014年六项任务

一、切实保障国家粮食安全。

二、大力调整产业结构。

三、着力防控债务风险。

四、积极促进区域协调发展。

五、着力做好保障和改善民生工作。

六、不断提高对外开放水平。

改革是报告中最重要的关键词

「改革」是报告中最重要的的关键词之一，全文出现八十六次。

十四大一百二十四次，十五大九十三次，十六大八十八次，十七大一百零一次，报告全文近三万字，以近三千字篇幅，对推进政治体制改革进行阐述。

决定的结构

共16个部分60条，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面6条（第二至第七部分），政治方面3条（第八至第十部分），文化方面1条（第十一部分），社会方面2条（第十二至第十三部分），生态方面1条（第十四部分），国防和军队方面1条（第十五部分）。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

为什么深化改革？

改革动力什么？

怎么改革？

从根本上寻找经济增长新动力，解决当前和今后一段时间各类存量结构矛盾。

十八大判断：国内经济问题

事实是：存在问题的可持续性，二十几年相同的问题，没有得到解决。不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。

三中全会：中国现实矛盾的积累

发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。——习近平——

2014年中央经济工作会议判断

明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

IMF：世界经济三大风险

IFM8月1日报告称：全球经济三大风险

安倍经济学的失败可能；

中国经济增速放缓；

美国量化宽松退出；

IMF在2013年9月5日G20峰会前提交报告：

不再将新兴经济体视为全球经济活力引擎,指出,“预计动力将主要来自发达经济体。

IMF：两大关键因素

2013年10月8日《世界经济展望报告》提出影响全球经济的两大因素：美联储的货币政策正到达“拐点”；另外一点是中国经济中期来看增速将低于过去多年来的高增长水平。

全球经济增长的主要贡献依然来源于新兴经济体，但未来全球经济增长的动能将更多来自以美国为首的发达经济体。

俄罗斯和南非增长下滑更大程度上是周期性的，而中国和印度则更多反映出潜在增长率的下降。

刚刚结束的世界经济论坛极为关注中国经济放缓

上调2014年全球增速预期到3.7%

IMF2014年1月21日上调了今年全球经济增长预期，理由是发达经济体正在推动全球经济增长，新兴市场经济增速大多放缓。但通货紧缩和金融业风险仍然可能破坏全球经济的完全复苏。

IMF将中国经济增速预期上调0.3%，至7.5%。所有新兴市场中中国面临的挑战最为严苛，中国需要遏制日益扩大的金融风险，同时还要保证经济增速不过度放缓。

经济政策不力的新兴市场国家受到的影响可能最大，发达国家经济增长加强应能提振新兴市场出口，这足以抵消美联储今年QE退出引发的借款成本上升预期的消极影响。

世界银行的预测

世界银行2014年1月14日发布了《全球经济展望》报告，将全球经济增速预期上调至3.2％，比此前预计的高0.2个百分点，理由是美欧等发达经济体经济复苏势头逐渐走强。但将中国今年经济增速预期从8％下调至7.7％。

2014年，须关注发展中国家在发达经济体货币政策回归正常化进程中易受到的冲击，在政策适用范围缩小的情况下，应采取措施积极应对。

中国经济速度放缓的原因

主观上放慢速度转型：两会，习奥会；

客观上传统动力不足:城镇化、消费、投资、外需；

通过国中间环节的政策取向：宏观政策要稳、微观政策要活、民生政策要托底；

三驾马车的动力与轮子；

不确定的外部因素；

小岗村分田承包的文件

（国家一级文物，现存国家革命博物馆）

小岗村分田承包文件内容

我们分田到户，每户签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮，如不成，我们干部作（坐）牢割头也干（甘）心，大家社员也据此把我们的小孩养活到十八岁。

1978年12月

地点：严立华家

一个根本性失败

收入型储蓄（savings）转化为资产增值型积蓄(saving)，但基本在全球失败，美国的次贷危机是典型。

十七大的财产性收入，十八大的重复；

既要规避风险，又要有所回报；

不同的产品:用支付得起的成本，扛住支付不起的风险；

成功人士唯一的路。

邓小平留下的改革共识

经济上：深化市场取向的改革；

政治上：坚持四项基本原则；

终身制的终结；

世袭制的终结；

计划经济的扬弃；

对*的批判--

发展成果由人民共享

深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

效率VS公平

邓小平：效率优先，兼顾公平=又快又好

效率与公平，效率=快？公平=好？

偷换概念并歪曲：效率=快；公平=好；

又快又好 – 又好又快-？

四次分配：一次分配-效率；二次分配-公平；三次分配-慈善；四次分配-透明；五次分配-消灭

中国GDP

中国GDP 1978年国内生产总值为3624.1亿元，1986年突破1万亿元人民币、2001年突破10万亿元人民币、2006年突破20万亿元人民币、2008年突破30万亿元人民币，2010年40万亿元人民币，2011年为47万亿人民币（7.4万亿美元，美国15万亿美元），2012年51.9万亿人民币（8.23万亿美元，美国15.6万亿美元），2013年56.88万亿元人民币（9.3万亿美元，美国16.8万亿美元）。

中国广义货币供应量

央行网站公布的数据显示，人民币广义货币供应量1990年为1.53万亿元，1999年为11.76万亿，2000年为13.24万亿，2001年为15.28万亿，2002年为18.32万亿，2003年为21.92万亿，2004年为25.01万亿，2005年为29.61万亿，2006年为34.55万亿，2007年为40.34万亿，2008年为47.51万亿，2009年为60.62万亿，2010年为75.59万亿，2011年为85.16万亿，2012年为97.42万亿，2013年为110.65万亿元。从这个数据来看，2013年的广义货币供应量是1990年的70多倍。

经济周期

短周期、中周期和长周期。

短周期有称短波，平均长约为40个月。美国经济学家基钦于1923年首次系统研究了这种周期，故又称基钦周期。

中周期又称中波，平均长度为8—10年左右。法国经济学家朱格拉于1860年首次系统分析了这种周期，故又称为朱格拉周期。

长周期又称长波，平均长度为40-60年左右，它往往包含6个中周期。它是前苏联经济学家康德拉耶夫于1926年提出的，故又称康德拉耶夫周期。

总结

十八大明确战略，凝聚精神；

三中全会明确方向；

经济工作会议、城镇化工作会议提出路径；

精神凝聚、方向对头、方法科学，才能够结果满意。

问题与探讨

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