网吧四化管理方案_四化管理实施方案

网吧四化管理方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“四化管理实施方案”。

奇台县网吧“四化”管理方案

为规范网吧秩序，满足人民群众文化生活需求，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，我县开展严厉打击互联网上网服务营业场所经营活动中的违法违规行为，重点解决当前网吧接纳未成年人、无身份证上网、超时营业、安全措施不到位等突出问题，本着网吧管理“标准化、规范化、信息化、常态化”的原则，依法依规对网吧进行专项整治，特制定此方案。

一、指导思想

认真贯彻区、州、县和上级业务部门的工作要求，以净化我县网吧环境为主线，以杜绝未成年人进入网吧、网吧超时营业，治理群众反映强烈的问题为重点“铁腕”抓网吧管理，坚持集中整治和日常监管相结合，切实抓好网吧管理，维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，为区域经济发展营造良好的文化环境。

二、工作任务

坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则，重点查处网吧接纳未成年人的违法违规行为，以“零容忍”的工作态度，采取错时检查、交叉检查、突击检查、联合检查和明察暗访等多种检查方法，重点做好节假日，双休日、学生放学后重点时段的网吧巡查；坚持每周至少进行2次日常稽查的频率，建立责任倒查机制，对有法不依、执法不严造成网吧市场混乱的追究相关责任人的责任。

三、成立网吧专项整治工作领导小组：

组 长：王晓文（县委宣传部副部长，奇台县文化体育广播

影视局局长）副组长：龚慧文（县文化体育广播影视局党组书记）

陈树军（县文化体育广播影视局副局长）

成 员：张建军（县文化市场稽查大队副大队长）

赵一成（县文广局新闻出版室主任）

合孜买提（县文化市场稽查大队稽查员）

彭彦琴（县文化市场稽查大队稽查员）

库美兰（县文化市场稽查大队稽查员）

四．具体措施

（一）网吧管理是文化市场稽查的重点工作，为了使网吧管理各项措施落到实处，我县在网吧管理中实行“四化”管理模式。

1、标准化。根据《行政处罚法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，我局在常规性监管的基础上结合我县网吧实际制定出台《奇台县星级网吧评定标准》，组织开展网吧评星定级工作，网吧业主申请，我局根据网吧合法经营、安全、维稳、环境卫生、参加会议培训等进行评定，经局委会审核，分三个星级发放星级牌，达到三星级网吧在年底进行相应的奖励。

2、规范化。一是严格依照相关法律法规管理。严格根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》等法律法规进行管理和处罚。二是加强行业自律，积极建设综合管理体系。网吧协会要发挥作用，提高自我监督、自我管理的能力，网吧认真落实《安全生产责任书》和《网吧业主承诺书》的相关条款，进行合法、合规经营，建设政府管理、行业自律、社会监督、网吧依法经营的综合管理体系

3、信息化。一是落实网吧经营管理技术措施，充分利用监管平台对网吧的监控功能。每日观察网吧监管平台上线率、终端数在线率，将此作为网吧合法、合规经营的重要指标之一，文化市场执法人员将落实网吧经营管理技术措施作为监管的重要内容，纳入日常监管体系，对擅自停止实施经营管理技术措施的网吧，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定严厉惩处。二是发挥整体联动监管网络作用，加强与公安网监、工商的信息共享体制。积极建立文化、公安、工商部门联席会议制度，健全情况通报、案件移送、文化监管平台与公安网监平台信息共享制度。

4、常态化。一是加大舆论宣传力度，鼓励群众共同参与网吧监督。加强对网吧管理工作的宣传，利用发放宣传单，提高群众对网吧相关法律法规的意识，以广播电视等媒体作为宣传阵地的形式，报道我县网吧管理工作动态，加大对“12318”举报热线的宣传力度，使广大群众自觉参与网吧监督。二是加强培训，提高执法人员执法水平和从业人员守法意识。加强对文化市场执法人员的培训，除参加州局每年2次的执法培训，我局每月组织不少于两天的法律法规培训和案卷讨论；加强对网吧从业人员的培训，每年对网吧业主进行不少于2次文化市场法律法规的培训，或者以以会带训的形式提高网吧业主法律法规意识；三是坚持例会制度。一季度召开一次网吧业主通报会，表扬守法经营网吧业主，通报批评违法违规经营的网吧经营户，使之成为一项长期的制度坚持下来。四是加强日常监管。文化市场稽查大队采取错时检查、随时抽查、凌晨两点行动等方式加强对网吧的监督管理，重点检查是否持身份证上网、是否有接纳未成年人、是否存在超时营业现象、消防是否达标、是否有上网人员脱衣服、脱鞋不文明上网、吸烟和安全生产措施不到位等违法违规行为。对群 众反映强烈、问题较多的，屡教不改、多次出现违法违规现象的网吧，按照相关法律、法规和年初与网吧业主签订的承诺书给予严厉处罚。五是相关部门密切配合、协同作战。加强与公安、工商、消防等部门的配合，集中力量查处违法违规行为。六是完善社会监督机制。公布“12318”举报电话，鼓励群众举报。在新闻媒体、网吧、公共场所公布举报电话，鼓励广大群众积极举报违法违规网吧，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对有严重违法违规活动的网吧予以曝光。建立健全义务监督员队伍，充分发挥义务监督员的作用。

(二)加大对网违规接纳未成年人的处罚力度。依据《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》规定对网吧接纳未成年人进行处罚：

1、对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。

2、对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。

3、对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。

（三）严格实行对文化经营许可证的年审制度。经营户进行年审时，必须客观准确的提供年审材料，不得弄虚作假。对不按规定履行年审的，在采取书面催告或警告处罚后仍不履行审核手续的，由原发证机关注销登记。违反法律法规的经营户，在责令限期整改后达不到要求的，一律不予年审，网吧有电脑终端数的变化、网吧地址、法人变更等情况的，要求网吧业主及时向主管部门申请，经主管部门审核批准才予变更。网吧实行请销假制度，一次请假为6个月，一年不营业的，也没有经营场地的，注销该网吧网络文化经营许可证。

五、工作要求

1、加强组织领导。要按照县委的统一部署和要求，结合实际，明确工作重点，细化措施，确保网吧管理工作落到实处。

2、落实执法责任。强化责任意识，按照“谁监管、谁负责”原则，确保人员到位、措施到位，保障到位、责任到位。

3、提高应急能力。健全举报快速反应机制，加强与相关部门的信息沟通，遇到突发性事件，及时妥善处理并上报领导。

附.奇台县星级网吧评选条件及标准

奇台县文化体育广播影视局

2015年5月15日 奇台县星级网吧评定条件及标准

一、必备条件

1、遵守国家法律法规，认真贯彻执行《互联网上网服务营业场所管理条例》及法律法规的有关规定；

2、不接纳未成年人入内；

3、不利用公众信息网络进行危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；

4、不制作、下载、复制、查阅、发布、传播反动、迷信、暴力、淫秽、色情等影响社会秩序、侵犯社会公共利益及公民合法权益的有害信息；

5、不利用计算机进行赌博活动；

6、不利用电脑从事危害计算机信息网络安全的活动；

7、不经营非网络游戏；

8、建立必要的巡视和检查制度，对上网消费者浏览不良信息的行为及时以制止；

9、落实实名上网登记制度并记录相关信息；

10、落实安全管理制度，在营业期间，网吧安全管理系统必须正常在线运行，年内因擅自停止实施安全技术措施而被公安机关查处的网吧不得参与星级网吧评定；

11、不超过国家规定营业时间营业；

12、《网络文化经营许可证》、《消防安全检查合格意见书》、《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》、《营业执照》等证照齐全，悬挂得当。在醒目位置悬挂由市文化局统一制作的未成年人禁入标志牌；

13、网吧内每台电脑必须安装有文化主管部门指定的“净网先锋”管理软件，并按要求在线运行；

14、网吧安全出口、疏散通道保持畅通，消防设施完好有效，电气设备经检测合格，符合消防安全要求；

15、增减网吧机器台数、变更网吧名称、经营地址、法人，必须向文化主管部门申报；

16、服从文化、公安、工商、消防等部门的管理和检查，接受社会各界的监督和检查，做到合法经营，评比的年度中，无违法经营被处罚记录。

二、标准

1、管理好：证照齐全、各类制度完善，并悬挂上墙；内部管理规范、安保人员到位、消防设施齐全，及时填写日常巡查记录。

2、经营好：诚实守信，合法经营。（无接纳未成年现象、严格落实实名登记制度，无顾客投诉现象）全年未被行政处罚过。

3、配合好：积极参与管理部门安排的各类学习、培训及会议活动，认真落实各项工作。

4、环境好：各类硬件设施精良，场所内部环境舒适、卫生整洁、各类物品摆放合理有序。

5、服务好：工作人员主动热情，能够使用礼貌用语。

三、创建步骤

创建活动自每年1月1日起至12月30日，分动员、考评、打分、公示、授牌表彰五个步骤进行。在全县网吧中评选出5家，年终进行表彰奖励，每年评选一次。

1、动员宣传阶段（1月1日至10日）：向网吧业主宣传创建 “星级”网吧的标准和目的。

2、考评阶段（1月1日至12月30日）：文化市场稽查大队按照“星级”网吧考评标准全年对网吧进行考评。

3、打分阶段（12月1日至10）：创建小组对网吧，通过调 查了解、实地查看的方式最后进行综合打分。

4、公示阶段（12月11日至15日）：由文广局对评选出的网吧、进行为期5日的书面公示。

5、授牌表彰（12月底择日）：召开网吧业主表彰会议，对公示后无异议的候选单位进行授牌表彰，并发放奖金1000元，及时通过奇台县电视台、电台及其他媒体向社会公布。