两会_对两会的希望

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谈2011两会内容及关注热点

所谓“两会”，就是第十一届全国人民代表大会第四次会议和全国政协十一届四次会议。2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

2011年两会召开的主要内容：

1、首先召开政治协商会议，并向即将举行的同级人民代表大会提交议案。

2、召开人民代表大会，审议政协议案。之后政协列席参加人民代表大会。

3、听取由市长、省长、总理所做关于上一年的政府工作报告。并分组讨论。

3、听取检察院、法院的工作报告，分组讨论。

4、审议通过人民代表大会常务委员会制定的法律草案。

5、各地代表提交议案，由大会审议通过。

6、如果是换届或者政府行政长官空缺，选出政府总理、省长、市长；大致过程如上，还有许多不完善的地方有待批评改正。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。中国特色社会主义法律体系的形成，凝聚着几代中央领导集体的心血，闪耀着几代立法工作者的智慧，寄托着几代中国人的期望。到2010年底，除现行宪法外，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。吴邦国委员长在报告中宣布，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。

短短几十年时间，中国立法就走完了国外需要几百年才走完的历程，形成中国特色社会主义法律体系。中国立法的速度和效率从哪里来？正是因为我们始终坚持党的领导，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持从中国国情和实际出发，坚持以人为本、立法为民，坚持维护社会主义法制的统一，中国特色社会主义法律体系才得以在古老中国生根发芽，茁壮成长，枝繁叶茂。

“理论是行动的指南。古今中外所有的立法活动，无不是以一定的理论为指导的。”全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜说，中国特色社会主义理论体系，是建设中国特色社会主义的根本指导思想，当然也是建构中国特色社会主义法律体系的根本指导思想。

民有所呼，法有所应。今天，问计于民、问法于民已经成为中国立法的规定动作。在立法过程中，人大代表的意见被充分尊重，专家学者的意见被充分尊重，人民群众的意见被充分尊重。中国立法的大门始终向公众敞开。座谈会、论证会、听证会、草案公开征集意见，立法机关通过多种形式集众智、求共识。可以说，人民大会堂里的每一项表决，都凝聚着亿万群众的热情与智慧。而正是由于我们在立法过程中深入了解民情，充分尊重民意，广泛集中民智，才使得中国立法更加符合实际的社会生活，更加主动回应群众关切，更加注重解决群众关心的问题，使得每一部法律都最大限度地反映了人民群众的意愿，都得到了最广大人民的衷心拥护。

“两会”期间，温家宝总理作了政府工作报告，在报告中指出，在过去五年，我们加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。同时，温家宝总理在政府工作报告中还提出了多项民生举措，这些举措勾画出温暖的民生画卷，让亿万老百姓实实在在看到党和政府保障和改善民生的决心。

1、抓紧解决“入园难”等热点问题

“入园难”、“择校热”带来的困扰，几乎让每一个孩子的家长感同身受。政府工作报告回应说，将增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3%以上。报告对现状的判断符合客观实际，没有回避矛盾，表明当前存在的教育热点难点问题已经受到了政府的高度重视。报告提出提供更加多样、更加公平、更高质量的教育让人充满期待，与之相应的财政性教育经费支出增长措施也让这一难题的解决有了支撑，使人踏实。

2、就业：投入423亿元扶助和促进就业

一方面沿海地区用工难，一方面大学生就业难——当下就业形势凸显的两难局面广受关注。政府工作报告回应说，要继续实施更加积极的就业政策，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

就业难与用工难同时出现，并不是一对矛盾，最后都指向一个问题，那就是产业结构不尽合理，需要加快转型升级步伐。沿海地区缺工很大程度是新一轮产业转移的结果，大学生就业难很大程度上是吸纳大学生就业的现代服务业占比太低，要加快发展，对这两个问题都要高度重视。报告提出的扶助和促进就业的一系列举措将有力地促进这个两难问题的解决。同时，就业难使得公平问题显得更加重要，对此，报告给了明确关注，显示政府将会更加重视就业过程中的公开透明度，努力保证公平就业、和谐就业。

3、控通胀：绝不让物价上涨影响低收入群众正常生活

政府工作报告指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。并明确表示，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。报告提出以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，针对性强，对症下药，必将带来更加明显的成效，力保今年物价调控目标的完成。

4、医改：提高基本医疗保障水平

医改五项重点今年已进入三年攻坚的“收官”之年，人们对此寄予厚望。政府工作报告回应说，2011年要在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点，提高基本医疗保障水平，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务，同时，鼓励社会资本举办医疗机构。2011年，新农合和城镇居民医保补助使更多的人看得起病，拿得起药。

5、收入差距会继续打大吗？

20多年前，在财富总是上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人不患寡、只患不均。就是中国人只讲平均，不讲效率，20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的观念也得到较大的改变。但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”变成了“不公”那么在新的一年里，如何在这一问题上有所作为呢，那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问成为社会最为关注的民生问题之一。

两会年年开，热度逐年涨。两会话题在开幕前已成社会热点，参与网上两会调查和讨论的人数再创历史新高，报道两会的记者人数已经超过本届全国人大代表总人数。当代大学生，在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中。

赵菊肖

2011-04-10 2