上半年陕西农业生产形势分析_大春农业生产形势分析
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2014年上半年陕西农业生产形势分析
（陕西调查第24期 总第334期）
2014-8-6 16:28:00
夏粮生产喜获丰收畜禽生产稳定发展
——2014年上半年陕西农业生产形势分析
上半年，陕西省委、省政府坚持把粮食生产放在农业发展首位，大力提高粮食综合生产能力，全省夏粮生产喜获丰收。同时，在“稳生猪、保家禽、促牛羊”发展方针的指导下，各级政府积极推进标准化规模养殖，采取措施化解不利市场行情对猪、禽生产的影响，落实牛、羊发展扶持政策，全省畜禽生产稳定发展。
一、夏粮生产喜获丰收
（一）夏粮增产6.5%
调查显示，2014年全省夏粮播种面积1834.6万亩，比上年减少21.5万亩，减少1.2%。夏粮总产451.3万吨，比上年增产27.7万吨，增长6.5%,增幅高出全国平均水平2.9个百分点。在夏粮生产中，小麦播种面积1624.3万亩，比上年减少17.9万亩，减少1.1%；小麦总产417.2万吨，比上年增产27.4万吨，增长7.0%。夏粮平均亩产与近五年平均值相比，高出平均值6.9%，夏粮生产属于丰收年景。
全省夏粮生产形势明显好于去年，亩有效穗数、穗有效粒数和千粒重均有不同程度增加。分区域看，由于受自然因素影响不平衡，关中灌区以及中西部地区小麦收成明显好于去年，也好于常年；关中东部旱地不及常年，但也好于去年；陕南的商洛明显好于上年，汉中、安康不如上年。从耕地类型看，各种耕地平均亩产均有增长，旱地小麦较上年增产10%以上，水浇地平均亩产增5%以上。从调查点看，82.5%的地块亩产增加，下降的占17.5%。
（二）夏粮丰收源于三方面因素
1、政策支持力度加大，良种基本实现全覆盖。近年来，我省各级政府狠抓粮食生产，积极实施小麦良种补贴政策，加快小麦良种推广和品种更新步伐，基本实现了闫麦8911、西农3517、武农148等十多个优良品种的全省覆盖；全省落实良种补贴面积达到1400万亩以上，为夏粮增产奠定了基础。
2、农业生产资料价格平稳。上半年，陕西农业生产资料价格同比仅上涨0.6%，其中化肥价格同比下降5%。化肥价格下降，使得农民通过增加施肥量提高产量变得划算，成为夏粮增收的另一有利因素。
3、灾害少、雨量充沛，良好气候条件促生长。一是越冬期未出现低温冻害。从2014年最冷月1月份的平均气温看，渭北-4.4～-0.7℃，关中-0.9～1.7℃，陕南0.1～4.8℃。与常年同期相比，渭北、关中偏高0.5～2.2℃，陕南大部偏高0.0～1.5℃，小麦得以安全越冬；二是晚霜冻未对小麦产生明显影响。4月10日，陕西出现一次降温过程，但对小麦影响不明显；三是春季第一场透雨及时充沛，有利于小麦拔节抽穗。4月9～12日，全省普降中到大雨，关中、陕南大部地区降水量在20毫米以上，达到春季首场透雨标准，前期旱
情得到解除；4月份以来，小麦主产区降雨充沛，渭北、关中、陕南降雨量分别为79、87、95毫米，较常年偏多102%、97%、45%，为1974年以来最多水平。
二、畜禽生产稳定，肉蛋奶供给充足
(一)肉蛋奶产量增加
上半年，全省猪牛羊禽肉类产量52.1万吨，同比增长4.5%，较全国增幅高2.8个百分点，其中猪肉、羊肉产量增加，牛肉、禽肉产量减少（见表1）；禽蛋产量27.0万吨，同比增长0.7%；牛奶产量70.6万吨，增长6.5%。
（二）生猪存栏结构优化
1、生猪价格止跌回升，亏损减少。4月份，为防止生猪价格过度下跌，中央储备冻猪肉、省级冷冻猪肉临时收储工作陆续启动，全省生猪市场价格止跌企稳。进入5月，肥猪存栏过剩压力逐步减弱，加之“端午”、“五一”节日效应拉动，市场需求阶段性增加，生猪价格快速反弹，端午节前生猪价格已接近13元/公斤，但节后回落。二季度末，生猪价格为12.6元/公斤（图1），生猪养殖亏损情况较一季度有所缓解。
2、养殖户补栏积极性提升，仔猪价格反弹。
一、二季度末，仔猪存栏比重分别较上年同期低4.2和2.1个百分点；二季度末仔猪存栏占生猪存栏的比重为30.9%，较一季度末提升4.7个百分点。由此可见，上半年生猪补栏情况虽差于上年同期，但呈现逐渐好转态势。养殖户补栏积极性的提升，仔猪需求的增加，使仔猪价格止跌反弹，从二季度初的24.1元/公斤升至季末的28.0元/公斤。
3、规模养殖稳健发展，生猪存栏“量减质提”。二季度末，全省生猪存栏838.5万头，同比减少4.1%。其中能繁母猪存栏83.2万头，减少3.9%。上半年，生猪市场行情总体欠佳，散养户加快淘汰母猪退出养殖，能繁母猪、仔猪存栏量减少较多，导致全省生猪总存栏同比减少。不利的市场行情对规模养殖户冲击小于散养户，规模养殖户生猪存栏量较上年同期增加，规模养殖的存栏量占全省生猪存栏的比重上升至22.1%，较上年同期提升了5.2个百分点。规模化程度的提高对于生猪生产的稳定发展具有重大意义。
（三）牛羊养殖规模壮大
二季度末，全省牛肉均价57.6元/公斤，较一季度继续上涨，同比上升13%；全省羊肉均价61.4元/公斤，较一季度有所回落，但比上年同期仍高出4%。生鲜牛奶、羊奶价格虽较一季度有所下跌，但也高于去年同期。据对渭南部分养殖户调查显示：鲜牛奶和鲜羊奶的价格同比分别上升6.5%、13.6%。
牛、羊产品价格走高，养殖效益提升，加之省政府大力扶持肉牛、肉羊产业发展，积极推进关中200万吨高端奶生产基地建设，牛、羊养殖规模呈现扩大趋势。二季度末，全省牛存栏140.1万头，增长4.7%；羊存栏648.9万只，增长4.4%。
（四）家禽存栏恢复性增加
受低温多雨天气影响，部分养鸡场产蛋率下降，加之端午节前食品企业对鸡蛋的需求量增加，鸡蛋市场价格在4、5月迎来一段上涨期，上半年，鸡蛋行情好于上年同期，使得蛋鸡存栏保持稳定。肉鸡消费摆脱禽流感影响，市场价格较一季度和上年同期有较大幅度上升，肉鸡存栏呈现恢复性增加。二季度末，全省家禽存栏6371.7万只，同比增长6.1%。
三、农产品生产者价格同比上涨1.9%
调查显示：上半年，受生产成本上涨和市场供需变化的影响，全省农产品生产者价格水平同比上涨1.9%；四大类产品涨跌各半，其中种植业、渔业产品价格同比分别上涨5.2%、0.8%，林业、畜禽产品价格同比分别下跌5.9%、3.2%。分季度看，农产品生产者价格一季
度同比上涨1.9%，二季度同比上涨1.6%。
2013年国家上调小麦、稻谷最低收购价格，小麦、玉米和稻谷价格同比分别上升4.8%、1.5%和1.4%，支撑了粮食价格的温和上升（见图2）；马铃薯市场供给略紧，薯类价格继上年大涨33.1%后，今年又上涨3.1%；苹果、酥梨价格分别上涨20.2%和32.5%，推动水果价格同比上涨11.5%；原料花生产量增、价格降，油料价格同比下跌5.9%；雨量充沛、种植面积扩大，蔬菜类价格同比下跌0.6%。
四、存在问题值得关注
（一）粮食生产比较效益低，小麦播种面积减少
2014年，全省小麦播种面积1624.3万亩，同比减少17.9万亩，下降1.1%。由于种植小麦比较收益低，种植小麦仅是农民保口粮的一种选择，播种面积呈现逐年下滑态势。农民种植内部结构趋于“压夏扩秋，压粮扩薯或压粮扩经”的发展方向。
建议：一是改进粮食直补办法，变按照承包面积进行粮食直补为依据播种面积或最终出售粮食的数量进行直补，调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积；二是加大财政支持力度，通过农业综合开发加强农田水利建设，提高粮食综合生产能力；三是加强优质小麦品种推广力度，针对全省小麦生产中出现的问题，加大耐寒、节水、抗虫小麦品种的推广工作，进一步提高小麦单产水平。
（二）产销脱节，蔬菜增产难增收
近年来，部分品种蔬菜销价高种植效益好，带动蔬菜种植面积扩大，产量增加。但由于本、外地蔬菜扎堆集中上市，个别品种蔬菜价格大幅下滑，多地出现蔬菜滞销现象，农户陷入增产难增收困境。如临潼区种植的结球甘蓝价格仅为0.22元/公斤，不到上年同期的三成；周至县传统种植的芹菜、西葫芦价格大幅下滑，仅为0.2元/公斤，有些农户出售后甚至不够支付人工收菜费用；泾阳县抱子甘蓝0.26元/公斤,价格不到上年同期的一半。
建议：一是建立农产品信息服务平台，引导农户优化种植结构，避免陷入量增价跌困境；二是搭建蔬菜等农产品产销对接平台，解决售难问题，如发展平价蔬菜连锁超市和销售直营
店，鼓励大型连锁超市与种植户签订产销合作协议。
（三）能繁母猪存栏呈下行趋势
上半年，生猪养殖户出售肥猪、仔猪的价格较上年同期低一成左右，生猪养殖普遍亏损。仔猪生产效益下滑，规模养殖户为优化猪群结构，淘汰低产母猪，而散养户淘汰母猪甚至退出生猪养殖，一、二季度全省能繁母猪存栏量环比分别减少2.2%、4.9%，呈下行趋势。生猪基础生产能力减弱，或对下半年仔猪、肥猪市场供给产生不利影响。
建议：密切关注下半年能繁母猪存栏的变化，指导养殖户保持母猪合理存栏；同时，为缓解生猪生产周期性大幅起落，建议完善《陕西省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，将生猪存栏、能繁母猪存栏及存栏结构等生产信息纳入预警指标，强化省政府调控生猪生产的前瞻性，并建立对外统一发布平台，引导生猪养殖户合理调节生产。
（四）生猪散养户疫病防治意识淡薄
今年以来，农业部门不断强化动物防疫工作，全省畜禽生产未现大的疫情，但个别生猪散养小区由于规划不合理，养殖户防疫意识弱，小范围疫病对生猪生产造成不利影响。据调查，某县的朝阳村，猪舍多在巷道自建，猪舍间隔不足10米，无隔离措施，也没有任何消毒通道，人员可随意进入猪舍，疫病相互传播风险高。该村四组共有13户养猪户，其中9户今年1—4月份死亡生猪117头，死亡率超过80%，损失近20万元。
建议：一是继续加大对规模养殖户、公司化养殖企业的支持力度，并通过政策引导散户向规模户集中，促进养殖方式升级；二是加强规模养殖村的防疫监管力度，对养殖村选址、布局等进行规范化管理，督促养殖村建立消毒、免疫、病死畜禽处理等动物防疫制度；三是基层动物防疫监督机构要对养殖村加强防疫工作的监督指导，杜绝疫病疫情的大范围传播。
签发：王恩斗
核稿：李新强
撰稿：王斌友 种都权 杨晨光
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