关于铁路建设的意见_中国铁路建设

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关于解决中国铁路“黄牛党”问题的建议

姓名：鞠晓宇学号：0941306

中国铁路从1876年修建了第一条铁路的开创时期,经过缓慢的发展期,一步一步形成现在的八纵八横的中国铁路网,未来规划发展能达到或超越国际水平。近年来，中国铁路旅客运输增势强劲。全国铁路完成旅客发送量125656万人，创历史最高纪录。其中：国家铁路完成119728万人。全国铁路完成旅客周转量6622.12亿人公里。2010年底，我国铁路营业里程达到9.1万公里，居世界第二位;投入运营的高速铁路营业里程达到8,358公里，居世界第一位。由此看来，铁路继续着“铁老大”的传说，成为人民群众出行的主要交通工具。任何事物都是一把双刃剑，有利于便会有弊。在享受火车给我们出行带来的方便与快捷的同时，与铁路相关的问题也“应运而生”。其中，“黄牛党”倒票现象便是一个棘手的问题。如果黄牛党真的是辛辛苦苦排队买票，再拿来贩卖，本无可指摘。但实际上，绝大多数黄牛党手里的票都是通过各种渠道拿到的。他们是给特权阶级卖命的。有特权的人通过手中的资源，不劳而获得到很多车票，然后再通过黄牛党流通到市场上。本来正常的市场秩序被他们破坏了。我们说的反对黄牛党，归根到底是反对黄牛党背后的特权阶级，反对资源垄断，反对分配不均。不能因为个别人从黄牛党手里拿到了高价票，就纵容这种不合理的现象存在，因为他们损害的是更多旅客的正常利益。黄牛党搅乱了正常的售票秩序，甚至还会引发一些治安和刑事事件。所以对黄牛党的非法行为铁路公安部门一直采取高压态势，打压他们的生存空间。

究其源头，有以下几个原因：

一、最根本的原因是供不应求。中国人每年一次的数亿人迁徙团，让票贩子不愁没有充足的用户群。在春运期间铁路部门出的票是可以满足80%-90%的社会需求的，随着除夕夜的临近，原价值的车票被加上几十几百都会炙手可热，没人因为心疼车票钱而放弃回家过年的念头。黄牛党有忠实的用户群，不管他们是主动投靠还是被逼的。

二、票制普通，防伪标示不明显。由于火车票造假基本上可以说是一本万利，假火车票有蔓延之势。业内人士分析，没有破获的假票可能主要是无座的站票。因为无座票不会存在票号冲突的问题，所以伪造无座的站票基本上是风险极小的。

三、铁道系统内部监管不严。黄牛党的票源很多情况下是来自 铁路职工倒票。铁路职工通过各种方式将票卖给黄牛党，而从中获取利益。虽然铁道部明确表示铁路部门知道铁路员工倒票，发现者一律解聘。但 “职工倒票解聘”,重申百遍不如透明售票。

事实证明，通过黄牛党来解决买票难，这是一条行不通的路子。只有不断加大铁路的建设力度，提高运力，让人民出行有更多便利的条件，才能从根本上解决一票难求的现状。但提高铁路运力不是一朝一夕就能解决的，只有像飞机票那样，实现经营权和售票权分离才能根本及时有效的解决这一问题。因此，我提出议案：施行“铁路一卡通”政策以遏制黄牛党高价倒买倒卖车票。

全国普及铁路交通卡，每个人都有一张可充值的交通卡，并实行实名制。每次乘车时，通过刷卡进站。当到达指定车站，下车时刷卡出站。同时，检票机会自动按照乘客上、下车的车站之间的里程和所乘坐的车次的不同，分别刷去相应的钱额作为车票。

该交通卡可以分为学生票，务工人员票，普通票和老人票。其中学生票每个学期都要到所在学校进行确认登记，没有确认登记的学生交通卡自动作废，若要继续乘车，需到对应的街道办事处道补办普通票。同样，务工人员的交通卡要由所工作的领导开出证明，到相应的部门办理登记，若未登记的务工人员交通卡自动作废，若要继续乘车，需到对应的街道办事处补办普通票。办理老年卡的老人需达到70岁以上，每年都要到所在街道办事处进行确认登记，没有确认登记的交通卡自动作废，若要继续乘车，需到对应的街道办事处补办普通票。

而在火车站设有普通通道，学生专用通道，务工人员专用通道和老年通道。乘车前持不同交通卡的人在不同的通道前排队等候检票上车。在同一辆列车发车前，学生和务工人员可以通过专用通道提前半小时进站等候，以确保学生和农民工能够有序上车。同样，老人可以提前入站同时享受票价的优惠，但只可以有一名家人陪同，其他人则与普通票一齐进站。

关于人流问题，一趟列车根据城市是否为流动人口较多的城市，是否是附近的铁路交通枢纽，是否是始发站等因素，每个城市派发不等数量的车票，而检票机会同步记录进站人数，当到达该站该列车应进站的人数，检票机会自动停止检票，控制实际进站人数，未进站的人则无法再进站。

实行“铁路一卡通”政策的优势有以下几点：

一、彻底解决了黄牛党通过不正当手段低价买入，高价卖出车票的问题。让每个人都公平乘车，使铁路运营更加透明化。

二、根本上制止了铁路内部售票人员卖“傻瓜票”、“关系票”的腐败行为。断绝了黄牛党大部分的车票来源。

三、均化各站的车票数量。防止了某些直辖市，省会等大城市和始发站故意克扣车票，导致全国票量分布不均的问题。减少了来自小站的旅客“只有站票”的现象。

四、机器刷卡进站上车，基本杜绝以往的检票慢，检票不全，先上车后补票和临时退票导致有余票的现象。更好的控制车上乘客数量，更合理的利用资源，减少浪费。

五、下车刷卡出站，杜绝了个别素质较低的乘客逃票、短票的现象，同时使车票更合理化，公开化，让那些黄牛党不再炒票。

党的十六大以来，党中央国务院做出了加快铁路发展的重要部署，确定了铁路装备现代化的目标和措施，中国铁路进入了历史上最好、最快的发展时期。有各省市自治区、国家有关部门和广大人民群众的支持，形成了加快铁路发展的强大合力。同时由于改革开放，中国铁路走出了一条自主创新的成功的道路，通过引进、消化、吸收、再创新，全部掌握了关键的技术，构建了自己的技术体系，增强了创新的能力。不可忽视的是我们国家综合国力的显著提升，强大的综合国力和国家整体工业水平的提升，保证了铁路的大建设和大发展。更不可缺少的是铁路长期以来形成的坚实基础，一代又一代的铁路人艰苦奋斗、拼搏奉献，不仅打下了坚实的物质基础，而且还传承了宝贵的精神财富。我相信通过实行中国铁路实名制交通卡这一政策，一个运能充足、装备先进、管理科学的现代化中国铁路将呈现在人们面前，人民群众梦寐以求的“人便其行、货畅其流”的愿望将真正变成现实。