民资“入铁” 仍任重道远_任重道远是什么意思
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民资“入铁”仍任重道远
近两年,我国铁路建设呈现出冰火两重天的现象,在国家层面,铁路大的通道建设处于相对延缓的状态,但审计权下放后的地方层面上,城际铁路和市域铁路、地铁建设则热火朝天,如此反差,折射出了建设主体的资金问题。
我国铁路建设缺乏资金由来已久,不仅西部铁路资金匮乏,计划中的多条中东部铁路建设也因资金问题,进度放缓甚至被搁置。结合铁路建设任务和铁总经营状况,铁路投融资改革已经迫在眉睫。
7月24日召开的国务院常务会议要求,以多方式多渠道筹集建设资金,以中央财政性资金为引导,吸引社会资本投入,设立铁路发展基金。还要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。争取“十二五”后两年社会资本投资铁路2000亿元。
实际上,之前也有政策支持民资“入铁”,但民资积极性不高,究其原因,在于社会资金没有话语权,加上铁路系统投资大、周期长,统一运量分配、调度指挥和财务清算的特点,都成了制约了民间资本进入铁路系统的原因。
支持民间资金进入铁路系统建设,关键在于有效地制度保证民间资本权益。要以所有权和经营权的分离分置,引入科学的现代公司治理机制,真正确保社会资本、中小股东的正当权益,以此充分吸引社会资本进入铁路行业。此外,可积极鼓励民间资金重点参与在大城市群、城市带以及大区域经济之间的城际铁路、区域铁路建设,发挥民间资本灵活的优势。
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