深圳市第一任书记_中国共产党第一任书记

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年 中国特区——原广东省委书记兼深圳市第一任市委书记,市长吴南生 吴南生访谈录 吴南生 一 黑格尔说过:一定要一步步才能了解一个时代,一步步甚为重要.广东省委书记吴南生,被派往深圳特区兼第一任市委书记和市长.历史的选择,让他站到 了中国改革开放的最前沿,在决策,实践邓小平理论的特区舞台上,他色彩纷呈地演绎了自 己投身革命,从政生涯中最惊心动魄的一幕.回眸历史,一个拓荒者在没有路时的跋涉,每一个脚印,都有着其非同寻常的价值与意义.记者:1979 年春天,国家刚刚摆脱“文化大革命”的浩劫,精神枷锁乍被解除,人们在欢呼 雀跃的同时,也感受着茫然无措——旧山河要从头收拾,百业待兴,困难重重.人们憧憬着, 期待着,却又不知从何着手.在一个新的时代即将起步的时候,您是如何在广东汕头那座小 城酝酿,提出并筹办中国经济特区的呢? 吴南生:谈这个问题之前,我要先说办成这个特区,靠的是天时,地利,人和.天时,就 是三中全会.三中全会作出了改革开放的决定,否则一切无从谈起;地利嘛,应该说广东总 是得风气之先.你看,从太平天国到孙中山领导的辛亥革命和大革命时期的北伐战争,都是 从广东开始的,这得益于一种地缘优势.特别是毗邻香港.从办特区来说,深圳,珠海这样 的地理环境太好了;人和嘛,我想是各方面的.港澳同胞多,华侨多,特别要强调的是,经 过“文化大革命”,我们共产党的内部,我们国内广大的干部群众,都迫切地希望改革.因为 我们搞了多少年的那套穷社会主义,大家实在是受不了了!受不了还不好讲,因为你不知道社会主义是怎么搞的,以为它就是社会主义.以为社会主 义就是这样搞的,搞阶级斗争,搞计划经济.十年浩劫让大家都觉悟起来,觉得我们这个国 家不改革不开放就不行!每一个人脑子都要想一想了,一个国家为什么搞到这么穷,搞到这么 绝对化!我想小平同志掌握住了这个脉搏,尽管还有很多不同的思想,总的说是要改要变.海 外的许多爱国同胞,包括港澳同胞也期待着我们能拨乱反正.所以我说没有这个条件,特区是办不成的.具体地说来,就是 1979 年年初,十一届三中全会后,省委分工我到汕头去传达全会精神, 在那里前后呆了两个多月的时间.汕头是我的家乡,是一个开放比较早的城市,五口通商的 时候就已经开始了.不知怎么搞的,连恩格斯的著作里都写着:“其他的口岸差不多都没有进 行贸易,而汕头这个唯一有一点商业意义的口岸,又不属于那 5 个开放的口岸.”汕头在解放 初期,还是个很繁荣的地方,和香港的差距并不大.30 年过去了,特别是经过“文化大革命”, 眼前的这座城市真是满目凄凉,比我们小孩子的时候都还穷呵!……那段日子睡

不好觉,闭上眼睛就想:我们当年豁着性命扛起枪杆闹革命,可不是为了 换取眼前这样一副江山!我最初的想法,和大家一样,觉得非变不可.不同的是我海外的联系比较多,知道外边的 情况多一点.一般来说,广东干部都有这个特点.我当时有些信息来源,对香港,对海外包 括台湾的加工区,都多少有些了解.那时,叶帅多在广东住,对广东的情况也比较了解,他 跟我讲,南生呵,我们的家乡很穷呵,你们有什么办法没有?要多想办法!这些对我们都是很 大的启发.我问过许多人有什么办法没有?有一位朋友对我说, 你敢不敢办像台湾那样的出口 加工区?敢不敢办像自由港这一类的东西?如果敢办,那最快了.他说你看新加坡,香港,台 湾……他们的经济是怎样发展的!他一说,我就恍然大悟了.所以我最初提的意见,就是划出 一定的地方,减税收,简化手续,彻底开放.就是要突破计划经济的框框,把市场经济引进 来.1979 年 2 月 21 日的夜里,真有点“心潮澎湃”,尽管当时正感冒发烧,还是写.用电话发的电报,给习仲勋,杨尚昆同志并省委.2 月 28 日下午,我从汕头回到广州.当天晚上,习 仲勋同志就到我家中,我们谈了很久,从平反到发展经济都谈.3 月 3 日,省委开常委会议, 我汇报工作时提出来,我说老百姓的生活很困难,国家的经济已经到了崩溃的边缘了,我们 应该怎么办;三中全会决定改革开放,我提议广东应该九先走—步.我说我是喜欢下象棋的 人(我原来下棋下得不错!)先走一步,叫做“先手”,就先掌握主动权.现在要贯彻三中全会的 决定,我主张广东先走一步.先走一步的那个“子”怎么下呢?我想先划出一块地方,用各种比较优惠的政策来吸引外资, 把他们先进的东西引到我们这个地方来.这个地方,当时我提议可以设在汕头.汕头在全省 来说,除了广州外它是外贸最多的地方.这是一个理由.第二汕头的华侨是全国最多的,在 外面有很多有影响的人,我们可以动员他们来.第三,我说如果万一办不成,那也影响不大, 它僻在一边嘛.我说如果省委同意,我去办.我的意思,要杀头就杀我啦.一说,大家都赞 成.我们省委在开放这一点上,总的意见是比较一致的.习仲勋同志就说,要搞,全省都搞.4 月份中央开工作会议,赶快准备一下,向中央打报告.但是这个地方起个什么名字好呢? 叫“出口加工区”和台湾一样,那就糟糕了;叫“自由贸易区”,就好像资本主义摆在脸上了;叫做“工业贸易区”吧,又不像……好几个名字摆弄来摆弄去的.当时,叶帅在广东,我和仲 勋同志去向他汇报,叶帅很高兴,说:好呵,你们赶快给小平同志汇报.小平同志听说要划 那么块地方老定不下个名来,就说:就叫特区嘛,陕甘宁就是特区.这句话很重要!有了这么 个名就好办了.那叫什么特区好呢?弄来弄去,先定了名字叫“出口特区”.所以,中央 4 月工 作会议的文件上就写着“试办出口特区”.文件上写着要试办特区的不止有广东的深圳,珠海, 汕头,福建的厦门,还有上海的崇明岛.不知为什么以后上海不搞了.后来,小平同志在谈 话中,几次谈到,十分惋惜.直到现在,很多人知道特区是 1980 年 8 月开始创办的,其实, 从 1979 年 4 月起到 1980 年 8 月正式宣布, 有一年又 4 个月, 我们都一直在紧张地筹办特区.这或者就叫“怀孕时期”吧,这个“怀孕”可是好难受的啊!北京当时有另一类声音说:陕甘宁是政治特区,不是经济特区,他不懂!这话有道理.因为 陕甘宁确实是政治特区.我们从这里得到启发,那就叫经济特区吧.用经济特区这个名字, 应该说是摸到一块大石头!这个名字很好,名字一出来,反对的声音好像也少了些.中央 1979 年 7 月 15 日发出 50 号文件,正式下达了试办“出口特区”.并决定由谷牧同志代 表党中央,国务院分管这一工作.9 月,谷牧同志到广东与省委负责同志座谈时,特别强调 说:办特区,就看你们广东了,你们要有点孙悟空大闹天宫的精神.仲勋同志当场就说,南 生, 你去当中国的孙悟空吧.本来, 在省委分工中, 我就是分管特区工作的, 由于中央强调:“广 东应首先集中力量把深圳特区建设好”.因此, 省委决定我担任广东特区管理委员会主任兼深 圳市委第一书记,市长.二 筹划办特区,不能没有一个由国家最高立法机构审议批准的有权威的法规.否则,就无法 可依,无规可循.我们不能在试办特区问题上开国际玩笑.特区《条例》的争议:有人说这是广东条例,属地方条例,不能在全国人大常委会议上通 过.吴南生说:特区是中国的特区,不是广东的特区.1980 年 8 月 26 日,五届全国人大第 15 次会议批准公布《广东省经济特区条例》 ,向全世 界宣布:社会主义中国创办了经济特区.最令人意外和欣喜的是, 《条例》公布后,当时深圳最严重的问题——大量外逃现象突然消失了…… 十年后,新华社的文章说:中国特区是“国际共产主义运动史上的伟大创举”;它“在建设有 中国特色的社会主义的史册中写下了辉煌的一页”.记者:吴老,您筹划特区的第一件事,是研究,起草特区

探讨外面先进的东西.因为过去我们对外 面的情况一点不了解.这里,我们要特别感谢庄老——全国政协常委庄世平先生.当时他是香港南洋商业银行董 事长.从 1979 年春节前后开始,他就为创办特区,创办汕头大学(这两者是同时酝酿,提出 和筹备的)而不断奔走于香港至广州,汕头之间.他熟悉世界经济,他为我们寻找来全世界各 个自由贸易区,边境工业区,出口加工区的各种条例,资料,几乎我们需要什么资料,他就 会立即给我们找来.没有这些资料,我们很难了解外面的世界,更难以研究,规划特区条例 和制订特区规划.例如:深圳特区面积原计划 38 平方公里,后来了解到美国与墨西哥边境工 业区很大才下定决心把深圳与香港毗邻的地方,全都划成特区.又例如,我在 1979 年 12 月 向中央报告建议将“出口特区”改称“经济特区”时说,我们办特区的目的,绝不止是像世界上 一些国家和地区的出口加工区那样,单纯为了解决就业和外汇收入问题,我们的特区不仅办 工业,还要办农业,科研商贸,旅游住宅等等,所以把“出口特区”改为“经济特区”,含义会 更确切些.这也是从庄老提供的有关资料中得到启发的.但光有大把国外和香港,台湾的资料是不行 的.有很多东西你看都看不懂.他说房地产,我们根本不知道房地产是怎么一回事!外面的很 多名 词,我们都搞不清楚.比如说地租.我们是打倒地主的,一听到地租,都反对,可它在外面 很普通.外面的东西要拿来研究,讨论,哪些立刻我们能用,哪些是改进后才能用到的.地 租不行,就换个称呼,叫土地使用费,这也算是个发明,现在大家都承认了.还有像工厂管 理条例,我现在连个工厂都没有,你管它什么呢?可以说特区《条例)是借助了外边的材料, 不停地研究,商量,用了一年多的时间,写了一次又一次,一次一次地改,这个可以说是摸 着石头过河最早,最突出的例子了.我跟谷牧同志讲,我们做的第一件事就是搞特区法,特区《条例》.这个法一定要拿到全国 人大去通过.也找了叶帅,叶帅是全国人大常委会委员长.这样一件大事,不能没有一个国 家最高立法机构审议批准的有权威的法规.叶帅和谷牧同志都非常支持.尽管有一些同志不同意把特区《条例》拿到人大讨论,说从来没有一个地方的《条例》拿 到全国人大来讨论的.我说特区是中国的特区, 不是广东的特区呵!虽然叫作广东特区 《条例), 但它是中国的特区.社会主义搞特区也是史无前例的,如果这个《条例》没有在全国人大通 过,我说我不敢办特区.后来,全国人大常委会开会,叶帅亲自主持,江泽民同志代表国务院在会上作了有关建立特 区和制订特区《条例》的说明.三 旧的思维方式,行为方式与改革探索的冲突——

从各持己见到针锋相对到拍案而起,吴南生却“摸着石头过河”,越走越远了…… “特区要以引进外资为主,以实行市场经济为主.”这种尝试建立社会主义市场经济体制, 使中国经济进入世界经济大循环的构想,可谓是大破大立,展示着一个人的智慧,胆略和冒 险精神.有人问: 特区这么搞行不行?除了天上飘着的是五星红旗以外, 地上搞的都是资本主义那一 套!小平同志说:特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外政策的 窗口.记者:创办特区可以说是前无古人的事业,是书本上没有的,没有观成的经验可以照搬.吴老,您是如何面对新情况,新问题,新经验的呢? 吴南生:尽可能地解放思想吧,尽可能地多学习一些先进的东西.因为有时我们觉得很开 放了,外边的朋友看了说,你这一点都不开放.门关得久了,思想距离是很远的!我给你讲个笑话.我一到深圳去,要求男青年一律不准留长发.那个时候深圳的青年农民 戴个太阳镜,穿着花衣服,牛仔裤在田里使牛,这的确是深圳一景,许多从内地去深圳的人 都看不顺眼,我就说统统剪了.但是行不通呵.后来,我的儿子小南说,爸爸,这就是你不 对了,人家马克思是长头发,恩格斯也是长头发呵.我一想是呵,共产党的老祖宗都是长头 发,留长发怎么能说是思想意识问题呢?你看,我也闹过这样一个笑话嘛!我们办特区有一个明确的目标就是:特区要闯出一条改革经 济体制的路子.说明白点,就是要改掉那种苏联模式的,自以为是社会主义的计划经济的路 子.这个问题从 1980'年下半年起,已成为特区实际工作中一个非解决不可的问题.因此,我们在 1980 年底明确提出:特区要以引进外资为主,以实行市场经济为主.这是在 这年的 5 月 16 日中央 41 号文中提出的“特区主要是实行市场调节”的进一步发展.实际上, 也非这样做不可.1981 年 5 月 10 日,我向中央汇报工作——这一份报告现在可以公开了吧?其中说到: ……实践证明,中央关于办特区的决策是完全正确的.办特区是利用外资和技术,促进我 国社会主义现代化建设的一种手段.特区是在党和政府的直接领导和管理下,以引进外资为 主的多种经济成分并存的特殊经济区域.……我们要利用特区的特殊条件,1.观察了解现代 资本主义的发展,并从中吸取对我们有益的东西;2.试验各种改革,尤其是经济体制方面的 改革;3.学习国外的先进技术和科学管理方法.长远来看,特区办好了,还有利于实现海峡 两岸和平统一,有利于稳定香港的华资和外资.现在,社会主义的中国举办特区已成为举世 瞩目的一件大事.当前的关键是根据中央的决策,坚定信心,下定决心,让特区有更大的权 力,大胆试验,大胆创新,大胆利用外资,把

建设特区的方针政策贯彻到底.……由于各种体制尚未进行改革,具体法规没有制订,特区并未真正形成,实际上还处于 打基础的阶段,碰到的困难和问题不少.鉴于特区要面向国际市场,以引进外资为主,以实 行市场 经济为主,因此,特区的一切政策措施,一定要在“特”字上做文章.现在回过头看,特区最大的功劳就是突破,把市场经济引进来了,应该说中国的市场经济 是从特区开始的.从深圳,珠海,汕头开始,到珠江三角洲,到全国.我说市场经济是个没 有腿的巨人,它走到哪里,谁都顶不住的.四 沧海桑田.人们在不了解特区建设初期的种种艰难,险阻时,说它是“一夜城”,是忽然间 冒出来的;也有人说它是个“谜”——然而特区改革,几乎每走一步,每实行一条新的经济政策,经济手段和推行经济体制改革, 就会有人出来反对.先是姓“社”姓“资”, 继而由“反对和平演变”引发出坚持“一个中心”还是“两 个中心”的争论.特区会不会成为新的“租界”和“殖民地”? 记者:宋代政治家,文学家王安石有两句诗:“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”,可以 说是特区建设曲曲折折的历史写照.吴老,您棋着先手,大胆办特区的构想与当时一些人的 思想观念和国家经济体制格格不入.您就没有一点顾虑吗? 吴南生:当时全国都在关注特区,都在议论特区.同时,全国也都在要求允许多一点“市场 调节”,希望经济体制能进一步改革.一时间“山雨欲来风满楼”,矛盾尖锐极了.1982 年的 1 月,冷空气大量南下了—— 什么《上海租界的由来》 ,什么“经济特区成了走私的通道”,什么“特区不是社会主义”!没 完没了,铺天盖地……这些都不去说它,只讲与计划经济有关的问题.这年 4 月 22 日至 5 月 5 日, 在北京有一次专门为广东深圳而召开的会议, 主持人最后讲话 说:“坚持计划经济为主,市场调节为辅的方针,必须进一步统一认识.我认为深圳搞这么大 的规划是不现实的.不是一般的大,而是大得无边.深圳特区面积 327 平方公里,比全世界 的特区的总面积还要大,这么大的一块特区面积,全面搞起来不是简单的事情.” 我这里给你说的都是讲话的原件.有的问题他不懂也说,说得又尖锐又离谱.像这段:“特 别要指出的是,有人想要和计划经济'脱钩',想割一块出去自己搞.我认为搞计划经济是客 观需要,不是你那一位领导想怎么搞就可以怎么搞的.你想'脱钩'是不可能的.现在资本主 义国家,包括日本,美国,法国都认为要搞计划经济.南斯拉夫搞得太自由化了.事实证明 不搞计划经济是不行的.计委的主要职责是搞好综合平衡,按客观规律办事.计划工作要有 全面观点,不要怕困难,不要怕得罪人.” "关于深圳特区建设问题,深圳的同志说资金可靠,我认为并不见得可