工商系统政务公开工作存在的问题及对策剖析_政务公开工作存在问题
工商系统政务公开工作存在的问题及对策剖析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政务公开工作存在问题”。
工商系统政务公开工作存在的问题及对策剖析
推行政务公开制度，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是发展社会主义民主，构建社会主义和谐社会，推进依法行政的重要举措；是建立健全加强预防和预防腐败体系，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
《福建省政务公开暂行办法》和《福建省工商行政管理系统政务公开实施办法》实施几年来，全系统上下做了不少有益的探索，也取得了一定的成效经验。但是，政务公开工作与完善社会主义市场经济体制，推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应，仍然存在不容忽视的问题。
一、政务公开工作中存在的主要问题
1．思想认识不足，公开意识淡薄。有的单位及领导对政务公开工作的重要性、必要性认识不足，部署组织协调不力，力度不够，人力物力财力精力投入不足，致使政务公开工作开展不够平衡。比如，有的认为收入少，接待费、办公用品等开支也很少，没什么好公开的；有的虽然也在一定的小范围内公开，但一般主要是在中层干部会议上进行情况通报，广大普通干部、职工、群众不知道具体情况；有的虽然公开了，但公开的只是粗枝大叶，内容不够细化。
2．执行不够到位。有的单位虽然在公开内容、时间、程序、形式上制订了一些制度，但没有很好地执行或执行不够到位，停留在表面上，类似于走过场，制度形同虚设，造成政务公开工作难以做到有章可循、有据可依、规范有序。
3．公开内容、程序、时限、形式上，存在形式主义。具体表现在：一是在公开内容上，存在缺乏真实性、片面性以及形式化、表面化的问题。有的避实就虚、避丑扬美，只公开一般性的管理事务，对群众应该知道和密切关注的重要事项如财务开支等未能进行认真的公开；有的进行假公开，公开仅仅是为了应付上级的检查，上级来检查时就应付一下，没来检查平时就不公开或少公开；有的公开办事流程、办事结果的多，公开决策、实施过程的少，没有把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。二是在公开程序上，什么样的内容应该经过什么样的会议研究，应在什么样的范围先行公开，在什么样的范围后行公开等，缺乏有效的程序，随意性很大。三是在公开时限上，存在公开不及时，公开栏内容未及时更新，有的项目因不及时公开失去实际意义等现象。四是在公开形式上，表现在形式和途径过于单一，目前县一级工商局的公开形式和途径主要是公开栏，由于公开栏的固定和不可移动性，使得公开内容不易为广大干部和群众所了解，群众的知情权没有得到切实保障。
4．监督检查力度不够。一是单位内部的制约监督机制不够有力，干部群众的参与权、监督权没有得到很好地行使。二是外部监督缺乏权威性，社会监督和舆论监督介入不深，其作用没有
得到有效发挥，对政务公开工作所组织的监督检查往往缺乏应有的权威性，在检查监督时往往更多注意公开栏的达标和档案建设情况，对公开内容的真实性和有效性还缺乏有效的手段，对基层工商所存在的问题也只能打打招呼，提提醒，缺乏强有力的监督。
5．档案建设不够规范。有的单位根本没有公开资料档案；有的不够健全有序，乱堆一气，没有按年度进行分门别类整理装订；有的重要的会议记录不全；有的原始票据不够规范；有的没有专门管理人员等等。
二、推行政务公开工作存在问题的原因
1．缺乏约束机制。对单位领导在政务公开工作方面是否开放民主缺乏有效的约束，对不进行公开、假公开或者公开不到位的单位领导缺乏强制性的责任追究机制，这种情况造成政务公开工作完全取决于主要领导的觉悟和重视程度，领导重视的单位，公开工作搞得较好，公开的程度比较高，范围也比较广，领导不重视的，这项工作就执行不力，想公开就公开，不想公开就不公开；想多公开就多公开，想少公开就少公开。这样就必然会存在公开面不够广，公开内容不到位，公开时间不及时，公开程序不规范的问题。
2．制度和政策本身的缺陷。一是目前已有的文件对办事公开的内容、程序、时间、形式等方面提出了不少要求，但是这些往往都是宏现和总体层面上的要求，基层单位在操作上感到不够具体，落实和执行起来困难重重。比如在政务公开中，到底应该
公开哪几项内容没有明确的规定，造成公开内容上避重就轻、避短扬长、避实就虚。或者有些制度操作起来过于复杂，基层不易掌握。二是有的制度与制度之间，或者政策与政策之间本身就相互抵触或者存在差异。三是制度和政策本身不实事求是，在基层根本难于执行。四是制度和政策本身存在扭曲或者改革不到位。
3．物质条件方面的限制。在推行办事公开工作过程中，都需要建设一些必要的公开载体和阵地，开展一些必要的活动，比如制作公开栏、购置电脑，这些都需要一定的开支和投入，无形中是一种负担。从公开栏实际发挥的作用看，效果并不理想，最好的公开形式还是网上公开。而网络基础设施建设一时还很难跟上，无形中也影响了公开工作的进程。
4．人员素质方面的限制。有些领导对公开工作往往不关心或者不感兴趣，依法办事、民主管理、执政为民的意识还不够强，对党和国家的大政方针、法律法规以及上级的有关政策要求理解不深不透，在对待办事公开上或不愿公开、或敷衍塞责应付了事。
5．地域或空间方面的限制。目前的政务公开一般都是当地政府统一设立固定公开栏和本单位的固定公开栏及网上公开，有的干部、群众难于或者不方便阅读和了解到公开栏上所已经公开的内容，这很大程序上增加了推行办事公开工作的难度，加上公开栏上的内容更新不够及时，或者公开的事项是一些不重要的东西，所以公开栏的效果并不十分理想。
三、进一步推进政务公开工作的对策
推行政务公开制度是一项庞大的系统工程，任务十分繁重，不是一朝一夕能解决好的。下面是笔者提出的一些对策：
1．建立健全政务公开的法制制度建设。积极探索和推进政务公开的立法工作，把政务公开纳入法制法轨道，建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开；暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释工作，要保证公民的知情权、参与权、监督权能够得到切实的落实。
2．建立健全政务公开评议制度和责任追究制度。把政务公开纳入评议政风行风的范围，组织干部职工群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。要建立健全政务公开责任追究制度，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改，对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。
3．加大对公开载体的投入力度。网络在信息发布方面发挥的作用最明显，效果最好，它不仅能够促进信息共享，加强广大干部、职工、群众的沟通，增加办事过程中的透明度，还能够降低行政成本，节约管理资源，提高办事效率，应该成为主要的公开载体和公开平台。推行电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。
4．加强对领导干部的培训力度。在当前法律法规和相关制度还不够健全的情况下，推行政务公开工作基本上取决于单位领导人的觉悟程度。因此，加强对领导干部政务公开知识的培训力度，努力通过培训切实提高领导干部的思想认识水平，从根本上解决领导干部在认识上的误区，做到视行政和管理服务为一种责任、义务，从而能够真正从思想上高度重视推行政务公开工作。
5．注重整合和善于利用好现有的政务公开资源。单位之间的网络基础设施建设，往往各自为阵，不仅造成建设重复建设和资源浪费，不利于部门和单位间的信息共享，提高办事效率，降低行政和办事成本，而且也不利于部门和单位间的相互监督，不断提高推行政务公开制度的工作水平。必须下大力气推进单位网络建设的资源整合力度，真正办成高效、畅通、便捷的政务公开载体和平台，以增进普通群众对工商法律法规以及政务公开政策的了解，增强其参与和监督的意识，不断提高参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性和能力。
