铁道部改革的关键是政企分开,不是企业分拆_铁道部分拆之后

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【形势要点：铁道部改革的关键是政企分开，不是企业分拆】

自2月23日中共中央政治局会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》后，有关铁道部将撤并到交通部的传闻甚嚣尘上。近日，有消息人士透露，铁道部将分拆为国家铁路总局和中国铁路总公司，其中国家铁路总局将按照副部级的设置并入大交通部；而将划至国资委麾下的中国铁路总公司究竟为副部级还是正部级单位暂未有确切消息。该人士进一步透露，中国铁路总公司将以现铁道部运输局为主要班底，进行公司化的设置，主要负责铁路的运营。而运输局的人事调整在今年初为应对大部制的改革已经兑现，暂时不会再有大的调整。根据前述改革建议草案内容，现有的18个铁路局将重新梳理，组建华北、华东、华中、华南、西南、西北等六个或者七个区域集团公司，归口至中国铁路总公司。前述消息人士介绍，改革的第一步是分拆铁道部，地方路局的改制牵涉具体的铁路运营，为保铁路的稳定运营，中央短期内不会有大调整。他还透露，成立区域集团公司是早晚的事，但是究竟怎么划定区域，又成立几家区域集团公司，还有诸多博弈。路局的改制作为铁路改革的第二步，将以公司改制的方式，在铁路总公司的框架下完成。至于网运分离等后续改革，该人士表示，网运是否分离存有较大争议，暂未听闻有定论。在我们看来，在铁道部的改革方案中，改革的重点任务需要进一步明确，我们认为，铁道部改革的关键应该是政企分开，而不是把铁路系统分拆成若干个小公司。安邦首席研究员陈功表示，他个人认为，中国这样的一个大国，应该有一家运营良好的国铁。如果干部管不好，那是干部管理的问题，不是国铁应否存在的问题。如果改革是为了拆分和削弱国铁管理系统，这样的改革是愚蠢的。