健全组织 强化教育 重在建设 服务经济_教育机构服务体系建设

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健全组织 强化教育 重在建设 服务经济---八五二农场总局级文明单位标兵事迹

八五二农场位于完达山北麓，地处宝清县境内以东地区，全场总辖面积1363.5平方公里，耕地106万亩，总人口5万人。

自1999年被总局授予文明单位以来，农场紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“三个文明一起抓、三个成果一起要”的方针和“重在建设、注重实效、齐抓共管”的原则，开展了素质、凝聚、安定、形象、繁荣、榜样六项工程为主要内容的“一旗、六杯、十星、百户”的群众性创建文明单位活动。并坚持以环境建设为突破口，以“花园式农场、观光型农业”为发展战略，切实加强文明单位建设，使职工队伍的整体素质、经济效益、社会效益和文明程度不断提高。2003年取得了利费完成率超历史、家庭农场利润超历史、平均亩利润超历史、社会总产值超历史的四超历史的可喜成绩，被国家授予“全国粮食生产先进场”光荣称号，实现粮豆总产23.3万吨，平均亩产332公斤，较上年增长27.2%。基本实现了年初提出的社会总产值13个亿，国民生产总值8个亿，亩增产100斤，亩增效100元，人均收入5000元的目标。

一、健全组织

坚持从管理机制上入手

突出活动的规范化

文明单位创建是一项容量大、范围广、既复杂又艰巨的系统工程，要把物质文明和精神文明两者有机结合起来，使之成为一个不可分割的整体，就必须有一套切实可行的管理体系。经过几年来的实践的探索，农场形成了文明单位建设一体化管理体系。

（一）有一个强有力的文明单位建设一体化领导系统和管理机构。农场成立了由党委书记、场长（公司经理）为主任（支部书记、队长）副书记（副经理）为副主任、党政工青妇等职能部门组成的文明建设委员会，下设文明办。并形成了自上而下的三级领导网络。成立精神文明建设委员会，除了按照分管责任担负精神文明建设规划的审核、落实、进程考评等集体责任外，还要担负起对重点单位的包点督办和服务的责任。每月还定期研究工作任务和出现的问题，每半年进行一次检查考核评比。环境建设分阶段检查，起到了督促、检查、指导的作用。

（二）有一个切实可行的文明建设一体化总体规划和管理目标体系。近年来，农场很抓了《黑龙江省创建文明单位条例》的贯彻落实，把落实《条例》纳入重要议事日程，结合《条例》先后制定了《八五二农场精神文明建设规划》和《精神文明建设千分考核目标》、《环境建设达标实施方案》和《八五二农场村镇管理条例实施细则》。在规划和活动方案的制定中，体现了它的先进性、群众性、可行性。在措施上，把文明建设按照业务性质、管理范围层层分解可供检查考核。分项目标保综合目标，综合目标保总体目标。这些目标和单位、部门、个人的评优年薪挂钩，从而使干部肩上有压力，人人头上有指标，双文明重担大家挑。

（三）有一个严密的文明建设一体化目标考核体系。搞好考核验收，是实现目标的重要手段。近年来农场取消了一些检查评比。但文明建设目标考核检查始终没有取消。由农场领导、文明办和其它职能部门人员参加的考评组织进行考核。在考核程序上，采取农场考核分场、分场考核生产队，业务部门对口考核，形成了纵向考核到底，横向考核到边的考核网络。在方法上还采用互检联评的方法，通过看、听、评、学，使被检查单位分清了档次，以理服人，产生了较好的效果。

2003年，按照分局要求，完成了省级、总局级、分局级等各类文明单位的清理、整顿和复检、预报工作。共有总局级以上的单位9个，分局级以上的单位27个，农场级的单位45个。

二、强化教育 坚持从提高素质上入手 突出思想道德建设

社会主义文明建设的首要任务是适应社会企业现代建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想素质和科学文化素质。

（一）坚持以人为本，抓整体素质

在创建文明单位活动中，农场党委十分重视抓干部职工整体素质的提高。为此，在创建文明单位活动中做到了三个结合。

坚持领导抓与抓领导相结合，把加强“班子”建设摆在首位。农场抓领导班子建设重在“内强素质、外树形象”，提高“一班人”的决策、组织、协调、管理综合能力。一是狠抓领导班子思想素质的提高，从加强“一班人”的政治理论学习入手。重点学习了“三个代表”和“十六大”精神，《黑龙江省创建文明单位条例》等内容，并做到了用科学的理论统揽全局，提出和确立了八五二农场“设计工程化、管理工厂化、服务社会化、发展产业化、实现现代化”的发展战略和“精神文明建设发展规划”、“环境建设规划”。二是狠抓了民主集中制建设。领导班子坚持实事求是，认真落实领导岗位责任制，正确处理好全局工作与分管工作，中心工作与协调配合工作的关系，形成了团结协调、求真务实，开拓进取、廉洁奉公的领导集体。特别是农场政企分开之后，新任分公司党委副书记陈德恩同志，在狠抓生产经营的同时，坚持两手抓、两手硬的原则，认真协调各方面的关系，紧紧围绕发展经济这个中心开展工作，使农场及分公司形成合力。三是抓领导干部言传身教。领导干部以自己的模范行为带动干部职工的自觉行动，要求干部职工做到的，自己首先做到，禁止干部职工做的，自己首先不做，领导干部强化自我行为，甘当排头兵。“一班人”的良好形象赢得了全场职工的信赖和信任，激发了全场干部职工“争做一流业绩”的精神。

坚持把“双学”活动与抓思想政治教育相结合，升华干部职工的思想境界。近年来，农场党委采取中心理论组学习，集中办班，分散学习与自学、学习原著与研讨调研等方式，在全场范围内开展了学习教育活动。农场党委还组织开展了“职工思想状况调查”、“思想政治工作研讨”、“精神文明建设经验交流”等活动，掌握、了解职工思想状况，有针对性地解决了工作中存在的问题，同时，也交流了工作中的经验、体会，收到了较好的效果。近几年，每年都有10篇以上的论文在农场内进行交流。

坚持抓目标管理同抓干部职工自觉性相结合。建立“廉政、廉洁、高效”的工作秩序。近几年来，农场党委把创建文明单位作为两个文明建设的载体摆上领导日程。突出重点，注重实效。开展了“素质、凝聚、安定、形象、繁荣、榜样”六项工程为主线的文明单位达标竞赛活动，把精神文明建设的37项任务分解到20几个部门，量化各项指标。实行目标管理（千分考核），形成制度。

三、重在建设，坚持从群众创建上入手，突出载体作用

载体是三个文明建设的结合点，克服“两层皮”，把精神文明建设抓实抓好的有效途径。我们重点抓了“三个载体建设”。

（一）以环境建设为载体，让全场的大街小巷美起来。环境建设是提高职工群众生活质量的具体体现，是展示企业经营理念，职工群众素质的重要载体，是创建文明单位的前提保证。2003年环境建设又上新台阶，在绿化方面，进一步抓了美化型生产队建设，新植“绿色城堡”绿化树8万株，开展了“农场大花园”建设活动，道边花带300余公里；在环境美化方面完成了总场和七个农业分场共计8个文化休闲广场建设；新增生产队小广场8个，面积为2000平方米；其次城镇居民居住环境进一步改善，农场场部修建水泥路面821延长米，亮化路灯73盏，地面排水2万米。投资300万元完成了文化休闲广场及白桦公园建设。为改变企业形象，增强市场竞争力，维修了农场标志性建筑办公大楼。通过加大小城镇建设力度，使两部地区小城镇面貌焕然一新，这对凝聚人心，树立良好的企业形象，促进区域经济发展起到了重要作用。

（二）以文明建设为载体，让职工文化生活火起来。为了发展农场的文化事业，农场把边疆文化长廊建设工作和文化先进单位评比活动的重点放在了文化设施、文化活动和文化队伍建设上，本着“少花钱多办事”，不花钱也办事，因陋就简，力求实效的原则，多方筹集建立和改善文化基础设施。全场总投资30余万元，对一分场一队、二分场三队、六队、三分场六队、四分场六队、五分场三队、七分场五队、七队等10个生产队，计1200平方米的“三室两场”及办公室进行了翻新和维修，为基层生产队新增图书5000余册，新建篮球场8个。为丰富职工的业余文化生活，各职能部门还经常组织开展了如火如荼的各类活动，引导职工走健康发展的文化之路，全年共举办了迎新春文艺汇演、秧歌赛，庆“六一”、“七一”专场演出8场，庆“十一”大型广场晚会5场。全年共举办大小文艺演出50余场，编排节目1000余个。使群众性的文化生活日趋丰富多彩，农场还被总局命名为文化建设先进场。

（三）以“旗、杯、星、户”为载体，让创建活动变成群众自觉活动。文明单位重在建设，近年来，结合农场实际，不断寻找创建载体，开展了“一旗、六杯、十星、百户”为载体的群众性创建活动。去年又增加了两个杯。所谓“一旗”：就是在全场范围内评选出三个文明建设标兵单位。“六杯”：在全场范围内评选出六个“环境建设优美杯”，“文化建设繁荣杯”，“综合治理安定杯”，“科技应用兴场杯”，“结构调整富民杯”，“半壁江山金牛杯”单位。“十星”：在全场范围内评选出10个农场级三个文明建设先进生产队。“百户”：在全场范围内评选出100个农场级“十星级文明户”标兵。近年来，共评出9个“旗”，18个“杯”，30个“星级生产队”和300个“十星级文明户标兵”，同时，还表彰了文明建设达标单位。

四、抓住中心，服务经济，三个文明建设成果显著

以经济建设为中心，“发展才是硬道理”是农场创建文明单位的宗旨。在发展农场经济工作中，紧紧围绕总、分局两级扩大会义精神，按照“一扩”、”两压”、”两稳”的调整思路，经济作物增加到35 万亩，实现了粮、豆、经作物三分天下的合理种植格局。实现作物总产值5.8亿元，利润1.54亿元，平均亩利润为171.4元，创历史最好水平。

（一）调优结构，全面贯彻“两化”理念。首先，加快了种植业结构调整步伐。其次，在耕作制度上，恢复和坚持了六项农业基本制度和“五秋”制度。第三，增加了农业生产科技含量、大面积推广应用了覆膜技术，各类作物覆膜面积11万亩，成为建场之最。这项技术可使作物平均亩增产50公斤，亩增效100多元。第四，加快了农业科技园区建设，重点建设了8条科技示范带，覆盖面积为10.2万亩，占全面积的9.7%。第五，2003年针对农业生产以往的薄弱环节，严格按照“工厂化”管理提标准、上水平。一是加大了工作力度，坚决控制了“花花田”；二是下大力气提高了田间区化水平；三是提高了田间操作水平，主要表现在田间地块清洁，地头整齐、播向直；四是按照“早、抢、高、新、实”的五字方针提高了农时标准和播种质量，无论是播种起始期，还是结束期平均较往年提前了10天以上，播种质量和标准都好于往年。五是加大了机械更新力度，更新农机具1214台套，总投资1438.62万元，建农机具停放库棚6870平方米，水泥平台1500延长米。六是加快了农田基本建设和配套了水利工程设施。为农业生产可持续发展奠定了坚实的基础。第六，狠抓了土地承租工作。规范建立了7023份土地承租合同，并依法进行了公证，使土地出租工作走上了制度化、规范化、法制化的轨道，为完成利费奠定了基础。

（二）加快了社会化服务体系建设。一是通过企业转制把一批服务性单位推向了市场。二是强化和完善了科技服务承诺制，把科技服务融入了生产各环节中，发挥了科技是第一生产力的巨大作用。三是发展和完善了行业协会和预约生产体系。

（三）加快了产业化发展进程。在加快产业化发展的过程中，以最终实现订单化生产为目标，依托场内外龙头企业建基地，加快了产业化发展步伐。目前借助自建的浸油厂、精米加工厂、造纸厂、万寿菊厂等场内龙头企业，实现了35万亩订单化生产；借助九三油脂、麦芽集团、桦南金南瓜集团、日本三菱、汤浅和韩国新星物产株式会社等国内外龙头企业，实现55万亩订单生产。龙头加基地的生产经营方式，使90%以上的产品实现了订单生产，一个龙头带基地、基地联农户的产业化新格局已在我场初步形成。

（四）以肉牛生产为主线，加快了畜牧业发展。农场确立了以发展肉牛为重点，大鹅养殖为辅助的畜牧业发展格局。继续完善了肉牛“一带二区一站”科技园区建设和“白桦肉牛饲养法”，做到了全程契约式服务，服务率达到90%以上。截止到2003年底，肉牛存栏已达2.4万头，同比增长56%；养殖大鹅10万只，修建种鹅场12个。全场实现畜牧业总产值9755万元，与去年同期相比增长52.49%，全年实现畜牧利润5000万元，畜牧户人均增收1000元。

（五）民营经济发展迅速。重点加强了中小型民营粮食产品加工企业建设，全年新建有一定规模的米厂6家，并在开发20个系列产品上有突破。现民营企业中有米厂21家，面粉行业8家，粗粮加工厂2家，大小油厂8家，酒厂8家，饲料厂6家，共计53家农产品加工企业。可实现年加工转化粮豆17万吨，创产值7830万元。

（六）林业工作成绩显著。全年共完成天然林抚育采伐面积3775亩，植树造林3466亩，采伐木材3016立方米，中心苗圃新育苗木80亩，义务植树85万株，退耕还林5000亩。加大了森防工作力度，实现了连续23年无森林火灾，获省森防先进单位。通过一系列的文明单位创建活动，有效地推动了农场各项工作全面发展。农场的教育事业成果显著，增加了教育投资，改善了教学条件，并通过了省“两基”复检验收。普通高校录取率达到63%，高职录取率达100%。农场的广播电视事业有了长足发展，有线电视基本实现队队通。精神文明建设有了较大发展，文明单位的创建意识不断增强。农场连续五年被总局党委授予社会治安综合治理先进单位，廉政建设、民主管理、计划生育、安全生产等项工作均取得了较好的成绩，呈现出生产继续发展，民心较稳定的良好局面。

八五二农场2005年被总局授予文明单位标兵

作者：史慧君