黑龙江省水利水电勘测设计研究院文明创建十二五规划_黑龙江大学十二五规划

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黑龙江省水利水电勘测设计研究院

文明建设十二五规划

为了更好地做好我院的文明建设工作，使其经常化、制度化、规范化和科学化，不断提高文明创建工作的力度，充分发挥我院全面工作在全院文明建设中和经济建设工作中的作用，特制定2011年度—2016年度（五年）创建规划，具体如下：

一、指导思想及奋斗目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕省、厅文明委（办）的工作部署和全院工作任务，广泛深入地开展创建文明单位活动，服务全院职工，服务改革发展稳定大局。认真贯彻落实上级文明创建工作精神，贯彻落实中央一号文件和我省实施意见的精神，围绕大力发展现代水利中心工作，以深化改革为动力，以制度创新为保障，以建设创新型设计院、增强核心竞争力为重点，以高素质人才队伍为支撑，以增加经济效益、改善职工生活、实现“富民强院”为目标，提升经营管理水平，扩大生产经营规模，培育设计院文化，实现设计院跨越式发展，把设计院打造成为支撑我省水利事业更好更快发展的中流砥柱。坚持以人为本，扎实工作，务求实效，为全面推进各项工作打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。用建设“八大经济区”和“十大工程”的战略规划、实现“以水

兴业、以水丽城、以水惠民”的美好目标。切实做到四个文明一起抓，不断提高全院干部职工的政治素质。坚持不懈地以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领风尚，进一步提高我院职工的文明素质和道德水平。大力弘扬“与时俱进、科学严谨、不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，牢固树立起我院的“院衰我耻、院兴我荣、富民强院”的团队精神，使之成为推动我院科学发展、和谐发展、跨越发展的强大精神动力。

（二）奋斗目标

坚持服务全院经济建设为目标，把四个文明建设贯彻到日常工作并列入目标管理之中，通过五到十年的不懈努力，我院发展方式实现重大转变，生产、科研能力全面增强，综合实力全面壮大，体制机制日臻完善，基础设施和装备水平全面提升，职工生活更加富裕，文化丰富多彩、文明风气蔚然，形成一个创新发展的新格局。实现以思想道德、依法行政、勤政廉政建设为重点，不断巩固创建成果，实现以思想道德、科学文化、业务技能为主要内容的全院干部素质的明显提高；实现以工作质量、服务状况为标志的全院工作的明显改进；实现以全心全意服务全省水利、勤政廉政为主要要求的行业风气的根本好转；建设出一支以水利、水电、市政、生态环境为主专业的具有高度协同能力的、国内一流的规划设计团队；建设出一个能够全面支撑我院规划设计研究能力、具有国内综合竞争力的、装备精良的工程综合勘测基队（机构、队伍）；建立起一支能够引领我省水利行业发展、具有自主创新能力和跟踪国际国内先进技术与转化应用能力的重 2

点学科梯队；建成一个具有国际国内技术交流和培养高素质专业技术人才能力的国内先进、省内领先的水利防灾减灾综合实验基地；建设一个具有工程施工、监理、咨询和项目管理等综合能力，资质等级高、管理先进、开拓能力强的附属工程企业集团和分支机构。

努力实现一是经济发展再跃台阶，在2010年1.8亿产值基础上，经济每年保持增长10%以上增幅，5年后达到3亿元以上勘测设计产值。院属公司综合经济收入逐步达到1.5亿以上；二是成果质量水平持续提升，保持质量管理体系的有效运行和持续优化，每年至少有2 项勘测设计产品获省部级以上奖励。实施安全、环境管理体系并通过认证；三是科技创新能力明显增强，加强水利水电工程省级重点学科建设，加快科研实验研究中心建设，未来5年投入研发资金不低于1200万元，技术装备投入不低于2000万元。全面提升勘测规划设计工作的科技含量和核心竞争力,争创国内先进水平；四是人才战略取得成效，实现人才队伍的结构合理、配臵优化、素质提升、团队稳定、充满活力。5年后全院人数控制在930人以内，满足发展要求的专业技术人员占70%以上，大力培养建筑、结构、土木（水利水电、岩土）监理、电气、造价、咨询、环境、安全等注册工程师，增加高、精、尖专业人才的比例；五是群众生活切实改善，切实推进民生工程，努力实现在职职工个人收入年均递增10-15%以上。加大力度改善职工居住、交通、医疗、工作环境等方面的条件，加快推进办公楼改造和住宅楼建设，美化环境、靓化庭院，使职工工作条件、生活质量明显提高；六是文化建设强力推进，丰富完善设计院的 3

文化内涵，培育强化设计院的核心价值理念，增强凝聚力和向心力，提高设计院的知名度、美誉度和顾客的忠诚度。

二、主要任务和基本要求

（一）加强领导班子建设，树立良好表率形象。加强领导班子自身建设，讲学习、讲政治、讲正气。树立和落实科学发展观，不断提高班子驾驭全院的能力和班子成员的政治素质；坚持民主集中原则，不断增强班子凝聚力和战斗力；院班子成员要从党的事业出发，讲党性、讲原则，互相信任、互相支持，充分发挥班子的整体作用；院班子成员在工作、学习、生活上身先士卒，争当表率，艰苦朴素，带头遵守各项规章制度，带领全院锐意改革、求实创新、团结协作、克服困难，树立集体权威，高质量完成各项工作任务。

（二）夯实思想道德基础，提高管理队伍素质。

1、强化政治理论教育，加强和改进思想政治工作，逐步提高全院管理人员的政治思想素质。制定每月政治教育计划，每周组织一次政治理论学习。有计划、有组织地抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和时事政策学习，引导院管理人员不断提高政治理论水平；引导干部、职工读好书、用好书，形成学习理论的浓厚氛围；对干部、党员进行党的根本宗旨、优良作风和群众路线的教育，通过艰苦奋斗、勤俭办一切事业的革命传统教育，激发干部职工的创业敬业精神；建立有效的思想政治工作责任制，加强思想政治工作的分析和研究，增强政治思想工作的针对性和有效性，扎实推进思想政治工作的开展。

2、抓好思想道德建设，提高干部职工的道德修养，营造良 4

好的社会风尚。根据《公民道德建设纲要》要求，有计划地对干部职工进行道德教育，结合我省和水利系统的特点，创造性地强化思想道德建设。经常进行遵守文明市民公约和遵守公共场所守则教育，提高干部职工家庭的现代文明程度，做好我院计划生育和优生优育工作，逐步建立起健康、科学、文明、向上的家风和生活方式，增强干部职工的家庭责任感。

3、加强文化科技和水利科技专业知识的学习，提高干部职工业务素质。开展科学知识、科学方法和科学思想教育，继续推行已制定的鼓励干部职工提高文化教育水平和专业理论水平的奖惩措施，根据工作岗位分布情况，组织业务学习小组，采取培训、自学、辅导与讨论相结合的方法，有计划地开展业务学习，激发干部职工的业务学习热情；增加计算机软件和资金投入，加快水利科技技术与方法和水利科技信息化系统建设，大力开展和运用计算机技术，组织人员参加上级举办的各种培训班学习。

（三）加强民主法制建设，完善内部管理制度。

通过我院四大宣传媒体（《水院传媒》视频、《水院时空》杂志、《水院宣传》板报、《龙江水院》网站）向职工进行深入扎实的民主法制宣传教育，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定民主法治建设的中国特色社会主义方向，提高全院职工法律意识和法律素质，提高院领导干部法治化管理水平，促进全院法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的工作环境；进一步增强全院职工特别是领导干部的法律素质，努力提高运用法律手段进行经营管理和对外服务、处理实际问题的能力和水平。

加强民主法制建设要做到：

1、深入学习宣传水法规、测绘法规。我国和我省已建立起较为完善的水法规体系和测绘法规体系，院各项水事活动和测绘活动基本实现有法可依。新形势下，有法必依、执法必严、违法必究的任务更加突出，对水法规的学习宣传提出了更高要求。进一步加强对《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《测绘法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《抗旱条例》、《水文管理条例》、《黑龙江省实施＜水法＞办法》、《黑龙江省实施＜水土保持法＞办法》、《黑龙江省实施＜防洪法＞条例》、《黑龙江省河道管理条例》、《黑龙江省水利工程管理条例》、《黑龙江省农田水利条例》等各项水法规的宣传学习，切实落实依法治水管水的各项措施，促进全社会依法开展水资源开发、利用、节约、保护和防治水害活动，促进全社会用水观念转变，为深入推进可持续发展水利创造良好条件。

2、深入学习宣传与职工生产生活密切相关的和规范市场经济秩序的法律法规。加强对全院广大职工《劳动法》、《安全生产法》、《社会保险法》等涉及劳动就业、安全生产、社会保障等方面的法律法规知识的宣传教育，保障水利行业正常的生产生活秩序。加强建设管理、经营管理、预算管理、合同管理、财会审计等规范经济活动的法律法规的宣传教育，增强我院诚信守法、依法经营、依法办事观念，提高依法治理水平。

3、深化“法律进处室”主题活动。大力开展“六〃五”普法教育，针对不同普法对象的特点，确定水利法制宣传教育的重点内容，并将水利法制宣传教育融入到全院各部门，切实提高工作实效。强化各部门学法用法制度建设，推进学法用法考试考核 6

工作规范化，不断提高职工社会主义法治理念。进一步加强水法规进院科、室、组，提高职工法制宣传教育效果，培养促进广大职工形成遵纪守法的理念和节约保护水资源的意识。

4、持续开展水利法制集中宣传活动。充分利用“12〃4”全国法制宣传日、“世界水日”、“中国水周”、法律法规颁布纪念日，大力开展水利法制宣传教育，提高宣传教育成效。在每年的“世界水日”、“中国水周”期间，院宣传部门要围绕国家和我省水利年度工作重点，精心筹划，周密部署，利用好我院宣传媒体向职工组织开展好水法律、法规宣传活动，使水利法制宣传普及工作深入人心。

5、加强水利法治文化建设。积极传播法律知识，更加重视培养职工对法律的崇尚和信仰。坚持面向全院、服务职工，贴近水利法治实践，贴近职工文化生活，进一步加强水利法治文艺创作，努力为广大职工提供更加丰富的水利法治文化产品。不断丰富创新水利普法的载体和形式，重视发挥院各类水利法制宣传阵地、文化团体和民间群众组织的作用，如：各处室宣传员的作用和院摄影协会、篮球协会、乒乓球协会民间群众组织的作用，让法治文化融入主流文化和民间群众生产生活之中，以丰富生动的法治文化作品吸引人、感染人、说服人，不断提升职工的法治文化修养。

完善内部管理制度要做到：

一是推进机构改革。科学、合理调整规划设计业务布局，增强协同能力、形成规划设计生产合力；强化技术管理组织机构，配强技术管理力量；整合勘测外业力量，突出专业集成优势，增 7

强外业作业能力；完善科研体制，强化重点学科管理；加强调研，稳步推进综合管理、服务部门改革；引导、支持院属公司及分支机构创业发展，积极推进工程检测、安全监测等新兴业务，适时推进企业改革，推进企业资源整合，推动企业规模化、集团化发展，逐步向现代企业制度过渡。

二是完善生产管理。以加强人力资源调配能力、项目推进能力、技术管理能力为主要内容，建立完善生产部门的生产目标管理、经营管理、计划管理、质量管理、成果管理等办法，形成一套较为完善的生产管理制度体系。使经营活动更加规范、计划与监控更加有效、技术质量管理更加科学、成果使用更加安全。建立生产处室（单位）生产目标考核机制，由过去单纯的项目考核向处室生产绩效综合考核转变；加强计划的事先策划，增强项目计划的预见性和指导性，项目产值核算由结算管理向预算管理转变；加强生产项目过程监控、全面控制项目合同、进度、质量、成本等各方面要素，由过去被动式低效推进向主动式高效协调转变；加强质量考核，逐步实现成果质量与项目收益挂钩，由过去的重项目完成数量轻工作质量向即重数量又重质量转变；加强科研管理，建立完善科研管理制度；加强生产成果管理，规范成果归档、成果交付、成果安全管理程序，实行成果归档、成果安全一票否决制；加大档案鉴定、整理工作投入，基本完成档案鉴定工作，有效发挥技术档案、成果资料在生产中的基础支撑作用。

三是改善分配制度。按照省事业单位岗位管理要求，建立与人事制度改革相配套的分配机制，要重实绩、重贡献，合理确定岗位待遇，按岗定酬、工效挂钩，以岗定薪。生产部门推行项目 8

核算与处室（单位）目标核算结合的技术经济责任制，多劳多得、奖优罚劣。管理部门试行目标管理，定量考核、优质优酬。

四是严格财务管理。建立内控与监督相制约的机制，逐步完善内部审计、稽核、财务审批、专项资金、勘测、规划设计成本管理等内控制度体系，提高资金运转效率，防范财务风险。要积极争取上级预算内资金、专项资金、前期工作费，千方百计追回欠款、尾款。要厉行节约，加强成本核算、加强国有资产管理。

五是强化安全生产。要做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。各处室特别是外业部门，要严格做到生产计划安排与安全生产措施同时落实到位。要落实安全生产一把手责任制，要坚持安全报告、安全评估制度。严格执行车辆交通安全管理规定，有效防范车辆交通事故。

（四）加强党风廉政建设，树立干部良好形象。

1、加强党风党纪教育。组织党员认真学习中央领导同志有关党风廉政建设的重要讲话精神和中央、省、厅的廉政规定，根据不同工作岗位和每年不同节日的特点，采取上党课，解剖典型案例等形式，每季度进行一次有针对性的教育，通过我院四大宣传媒体（《水院传媒》视频、《水院时空》杂志、《水院宣传》板报、《龙江水院》网站）向广大党员干部进行党风廉政教育，使党员警钟长鸣，进一步提高对反腐倡廉重要性的认识，增强抵御腐朽思想侵蚀的免疫力。

2、严格落实党风廉政建设责任制。明确任务分工，认真履行职责，每半年组织一次讲评。要以领导干部的模范行动影响和 9

带动全体党员努力营造和保持全院的良好风气。

3、开展积极的党内监督。认真组织全体党员学习有关党内监督的内容和监督方法，做好党内监督的宣传教育，不断增强党员干部的监督意识，加大党内监督力度。

4、全面落实《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的若干规定。教育党员严于律已，加强院行政管理部门人、财、物的管理，从制度上防止违法违规问题的产生。

5、深化院行政管理部门效能建设。全面推行政务公开，实行“阳光作业”，设立监督电话，增加工作透明度；严格实施院行政管理部门效能建设绩效考评，促进各项制度全面落实；扎实提高院行政管理部门工作效率，更好地服务我院经济建设。

（五）积极推进民生工程，全面改善职工生活。把解决职工群众最关心、最迫切、最实际的民生问题作为工作的出发点和落脚点，要更加关注民生，花更多的精力改善民生。重点推进办公楼改造和住宅楼建设、支持安达、佳木斯分院职工住宅楼开发；推进住宅楼“平改坡”、分户供暖改造等工程；推进庭院改造、环境靓化等工程；继续做好职工医疗保险、大病救助等费用缴纳工作，用好公积金政策、增加公积金收入、管好公积金，让职工得到更多实惠；更加关心职工健康，改善职工的健康检查与保健服务，提高体检质量；用好津贴收入分配政策，努力提高职工收入水平，让全院职工共享改革发展成果。要关注困难职工，帮助他们解决生活中的困难，充分体现组织关爱、单位温暖。

（六）大力推进文化建设，着力改善文明风貌。

文化建设是一项社会系统工程，必须统筹协调全院各方力量，形成共谋文化发展、共建文化兴院的合力。一是要构筑党委主导与职工广泛参与的促进水文化发展的格局；二是要结合我院实际，制定实施我院水文化五年建设发展纲要；三是要建立健全水文化建设的组织保障、载体支撑机制，加大水文化建设软硬件投入；四是要通过和谐水文化建设，增强凝聚力和向心力，激发积极性、创造性，展现新的奋发有为、积极向上的设计院文明风貌；五是要积极组织开展多样的职工喜闻乐见的文体活动，支持利用业余时间自发开展宜心愉悦、健康向上的文娱活动；六是要运用文化的人文力量，为职工创造一个具有和谐的人际关系、能够充分发挥各自能力、实现自我价值、生活丰富多彩的宽松的工作环境，把设计院打造成以健康文化为主导的文明和谐的人文家园；七是要从院改革发展全局出发谋划水文化发展战略，把水文化建设与院生产建设结合起来，与学习型党组织建设和创先争优、文明处室评比活动结合起来，与积极培育和发展机关文化、处室文化等结合起来，制定处室水文化建设规划，明确发展重点，突出处室特色，更加自觉、主动地推进水文化建设；八是要充分发挥民间社团，（如：院摄影协会、乒乓球协会、篮球协会等）以及各级工会、共青团等团体在联系职工、组织职工、推动水文化建设方面的重要作用，广泛动员全院职工积极参与水文化建设。

三、组织领导和主要措施

为保证我院文明建设能够长足健康发展，院各级党政领导，要积极支持并带领职工进行经常性的群众文明创建活动，努力开创我院文明建设的新局面。为巩固和发展我院创建成果，早日进 11

入部级文明单位标兵行列奠定基础。

1、建立健全领导责任制。

全院实行文明建设领导责任制。院领导要把文明建设作为自己的工作目标，主要领导负总责，分管领导按分工抓好各部门的文明创建工作，各党支部和部门的主要领导都要把文明建设目标纳入自己的工作内容，按照分工、分兵把关，把文明创建活动落到实处，全院上下形成一级抓一级，党政工团齐抓共管的新格局。

2、实行文明处室创建活动规范管理。

一是要建立文明创建活动档案，由专人管理。即把开展文明创建活动的经过、组织机构、取得的成果等重要内容纳入活动档案保存。

二是检查验收。各基层部门要根据院里颁发的《文明建设十二五规划》，进一步制定出适合本部门实际的《实施办法》，提出五年的创建目标，上报院党群办公室。年末，根据各部门创建情况，党群办组织有关人员进行验收。

三是设立文明创建奖励基金。文明创建奖励基金的设立，是关系着我院文明建设成果能否巩固和发展的大问题，因此必须引起全院党员、干部和职工的高度重视。每年院将拿出一定数额的资金，作为文明建设奖励基金。

文明建设奖励基金主要用于：第一，奖励“文明处室”；第二，奖励在文明创建活动中做出突出贡献的先进典型等；第三，奖励在文明创建活动中做出突出贡献的工作人员。

3、健全组织、强化领导。

院党政领导高度重视文明建设。随着院内机构和人员的调 12

整，对院文明建设领导小组也进行了调整和充实，进一步加强对全院文明创建工作的领导。

院文明建设领导小组成员 组 长：戴春胜

副组长：王贵孝 廉 波 仲兆伟

王 波 王浩民 王志兴

成 员：梁雅丽、柴建英、延哲雄、王慧馨、林 明、王宏伟、秦紫东、曹波、宋文斌、宋春山、韩晓君、何文波、朱贵臣、王学明、刘战江、尤春峰、于景杰、刘铁银、朱宏伟、许世强、陈树平、刘若星、郝忠民

文明建设办公室设立在党群办公室，负责日常工作。办公室主任：梁雅丽

副 主 任：姜伟华 穆华铭 王洪刚

院属各基层部门也要成立文明建设领导小组，由党政主要领导负责，切实抓好抓实，抓出成效。全院上下形成党政工团齐抓共管的新局面，把我院文明建设提高到一个新水平，确保我院文明建设十二五规划顺利实现，为实现我院做大做强的目标而努力奋斗。