党委层面2_2党委建设知识

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党建绩效管理引领企务公开民主管理工作创新发展 ——党建工作绩效管理在企务公开民主管理工作中的实践与运用

常村煤矿工会

(2011年9月1日)

随着企业现代管理制度的不断丰富和完善，2007年集团公司党建绩效评价体系率先在常村煤矿推行，常村煤矿在建设精品强矿、效益大矿的战略实践中，坚持以党建工作绩效管理为引领，按照集团公司党委王书记提出的“人有岗、岗有责、责有标、标有考”的要求，运用党建绩效评价体系开展企务公开民主管理工作，使企务公开民主管理工作做到有计划、有标准、有落实、有绩效，形成闭合管理，进一步提升了公开实效。

一、抓绩效计划，规范工作程序，实现企务公开民主管理工作标准化运作

根据党建绩效评价体系的程序，年初按照绩效计划要求进行周密计划。通过制定企务公开民主管理工作年度计划书，对全年工作进行部署；通过制定月度任务书，对全年工作细化分解，明确当月企务公开民主管理工作的重点。把职工关心的所有事项，分别按日、月、季、年进行公开。根据公开程序的要求，企务公开办公室对企务公开工作进行周密策划，合理安排公开的内容、形式和方法。把矿、科（队）、班组三级公开内容细化分解为68类1856项。

根据公开的需要，党政工联合下发了《常村煤矿关于进一步强化企务公开工作的通知》，规定了每个责任单位提供公开资料的内容、时间，确定了每项公开内容的责任人，企务公开资料必须经责任人审核盖章后才能按程序上报，确保公开的真实性。队务、班务公开资料必

1须经基层分会民主管理小组审核盖章后才能公开。同时结合工作实际，先后制定出台了《常村煤矿职工代表大会工作制度》、《常村煤矿企务公开实施办法》、《常村煤矿职代干部政绩考评制度》等25项工作制度，并根据形势变化不断修订完善。形成了党委领导、行政主体、工会操作、纪委监督、职工参与的工作格局，确保了企务公开民主管理工作的不断发展。

矿务公开首先公开企业经营管理的重大决策和经营管理的重点。包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，重大技术改造方案，企业年度生产经营发展目标及完成情况；二是公开廉政建设的焦点。包括企业的业务招待费、物资采购、工程招标和领导干部的经济收入、住房购房、企业领导民主评议的情况、干部的任免情况、重大技改项目以及职工培训计划和培训经费的使用情况、安全生产管理规定和重大安全事故调查结果等；三是要公开群众关心的热点。包括医疗制度改革方案及实施办法、技术工人等级评定、职工退养安置方案等重大事项和职工群众普遍关注的焦点、热点和难点问题。

队务公开的内容为“八公开八上墙”。重点坚持把各单位每月月度生产计划和实际完成情况、岗位练兵、技术比武评比标准及结果、评先选优结果等事项公开的同时，重点突出了材料配件消耗、材料配件价格及队组生产成本等内容的公开。只有各种消耗减少了，综合收益才能最大，职工得到的实惠才能更实在。每月由科队长亲自讲工资、讲指标、讲消耗，分析生产经营中存在的问题。在过去侧重于工资分配公开基础上，实现了成本指标、工资收入、材料消耗、配件消耗、奖惩情况等全面公开。

班务公开重点公开班组分配办法、职工工资分配、出勤、工分奖

罚等事项。班组长在岗前仪式上将每人当班工资登录到个人账户，并由职工个人签字认可，月底汇总合计，职工收入做到了“想挪挪不动、想拿拿不走”，消灭了“小金库、私房钱”等侵占、挪用职工工资现象，职工对工资分配的满意率大大提高。基层工会主席作为民主管理监督小组的组长负责督促队务、班务公开工作的有效实施，并监督公开内容的真实性，矿工会会同有关部门定期检查，避免了经济分配中的暗箱操作。

二、抓绩效实施，严格过程控制，提升企务公开民主管理工作时效

按照党建工作绩效管理评价体系的要求，坚持公开、监督、整改并重的原则，不断把矿务公开向生产经营的全过程延伸拓展，把企业生产经营管理的过程，变为职工参与企业民主管理的过程，成为矿务、队务、班务“三级公开”的阳光工程。日常工作注重规范公开的流程，重点把握收集预审、定时定点公布、征询意见、建立档案四个环节，按照这四个环节的要求，制定公开工作程序和工作流程图表。提出每一个公开环节的具体要求和检查标准。通过每月一次公开例会、每月一次检查、每季征求一次职工的意见和建议，及时发现和解决公开过程中存在的问题，使公开工作的每个环节达到有效控制。例如对评先选优的公开，每年年初我们根据矿井的生产实际，提出模范先进的评先标准，向职工公示后，由职工自行申报，每月考核公示，全年累计考评，根据考核排名，提出拟评名单，报矿长办公会决定，使评选模范先进的过程更加公正、透明。

我们始终坚持以职工代表大会为公开工作开展的主要形式，对涉及矿井发展、生产经营、劳动安全等重大事项在职代会上公开，接受职工代表审议，接受全矿职工监督。狠抓职代会召开前的参与、培训，召开中的审议、讨论，召开后的检查、考核三个环节，提高了会议质量，保证了职工代表参政能参在主题上，议事能议在重点上。工作形式上具体做到四点：一是安排足够的时间让职工代表对报告和议案进行充分讨论。二是安排职工代表向有关领导当面质询，当场回答解释他们提出的问题和意见。三是采用无记名投票方式对矿领导进行评议。四是严格执行有关法律法规，对大会决议表决实行多数通过制，使各项方案和决议的出台，充分体现民意。

职代会闭幕后，我们及时督促行政召开党政工联席会和矿长办公扩大会议，就职工代表提出的问题逐项研究落实，责成有关领导和主办科室认真研究解决，对代表提案坚持做到时间、责任人、处理结果三落实。同时，由职工代表组成巡视检查团，负责监督检查职代会审议通过的议案的兑现落实情况，追究不落实议案的有关责任人的责任，有效地保证了公开工作的实效性。

另外，对职工群众关注的热点、焦点、难点问题在矿务公开栏公示；对一些突发的具有较强时效的，以有线电视、内部局域网、简报等媒介及时公示；对于一些重要工作和工作中存在的改进问题，应该让职工知情的在调度会、环节干部会上公开。同时还开辟了许多辅渠道为载体，如每月一次经营考评例会、政工例会；每周一次环节干部大会、矿长办公会议；每天一次调度会。形成了以职代会为核心、以公开公示栏为载体、以各种会议为平台、以宣传媒体为窗口，把职工关心的焦点、热点、难点问题和群众关注的大事、要事、难事予以公开的多层次、全方位、透明化的公开机制，不仅有效遏制了乱作为或不作为现象，而且改善了干群关系。近年来，常村煤矿没有一起因不民主、不公开、暗箱操作而导致职工上访事件的发生。

三、抓绩效评价，提高认知水平，保证企务公开民主管理工作健

康发展

按照党建绩效评价体系的要求，在每项企务公开民主管理工作实施结束后要进行及时的检查、分析和评价。我们坚持评价过程与评价结果相结合；定性评价与定量评价相结合；月度评价与年度评价相结合；自我评价与组织评价相结合的原则，检查预期目标的兑现情况，从中总结经验、教训，从而不断提高管理水平、取得更好的管理效益。

自我评价是由各公开单位对本单位逐月的公开情况进行的评价，提出本单位在公开中存在的不足，并制定整改措施，进行整改。组织评价是根据公开流程，制定考核评价办法，明确考核评价的责任人。由工会和纪委组成考核评价组，一方面对职能科室提供公开资料的及时性、准确性、真实性进行考核评价，另一方面对基层单位的队务公开情况、班务公开情况进行考核评价。排队打分，纳入全矿党委绩效考评当中，同单位的工资奖金挂钩。

四、抓绩效提升与激励，实现闭合循环，保障企务公开民主管理工作绩效提升

按照党建工作绩效管理评价体系的要求，为了保证企务公开民主管理工作的长效性和时效性，每月由领导组牵头，公开办公室组织召开企务公开民主管理例会，分解工作、听取汇报、沟通障碍点；对企务公开民主管理工作中出现的新问题、新情况进行研究；对公开工作中发现的问题和提出的改进意见进行认真分析，立即加以整改。

我们本着“公开是形式，真实是基础，满意是目的”原则，对于整改工作提出要求，整改要定存在问题的原因、定问题责任、定整改措施、定整改期限，保证绩效改进及时、有效。另一方面，运用“一般性”、“原创性”、“突破性”、“带动性”标准评价，对企务公开民主管理工作中的绩效预期进行分析、评估，及时进行总结提炼，具有推

广价值的在《矿工风采》中加以宣传，对于绩效显著的集体和个人予以表彰。同时制定了《关于对违反企务公开行为的责任追究制度》，对公开不全面、不及时、不到位的给予通报批评，限期整改；对搞形式、走过场，弄虚作假者，给予组织处理；同时每半年组织一次公开工作问卷调查，对职工满意度不达80%的，取消责任人评先选优资格。

以党建绩效管理为引领，企务公开民主管理工作实现了科学化，制度化、规范化。公开、公正、透明的运作方式，维护了企业改革、发展、稳定的大局，密切了干群关系，从源头上预防了腐败现象发生，调动了职工与企业同发展的积极性，使劳动关系更加和谐，生产、安全、经营工作稳步推进，矿井经济效益大幅提升。