党代会报告_党代会报告全文

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谋发展

促和谐

为实现海龙街道全面振兴而努力奋斗

——李矫同志在海龙街道党代表会议例会上的报告

（2011年12月12日）

各位代表，同志们：

今天我们在这里召开海龙街道2011年党代表会议例会。这次大会的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，总结回顾2011年工作，安排部署2012年主要任务，动员全街党组织和广大人民群众团结拼搏，开拓创新，为谋求街道发展，促进社会和谐，实现海龙的全面振兴而努力奋斗。

现在，我代表街道党工委向大会作报告，请予审议。

一、肯定成绩，增强发展信心

一年来，在区委、区政府的正确领导下，全街干群深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，同心同德，较好地完成了上级下达的各项工作任务，街道经济保持平稳较快发展，城中村改造工作扎实推进，全面促进了经济社会协调发展。

（一）经济综合实力不断增强

——经济运行态势良好。1-10月份全街生产总值97,000万元，增加值25,359万元，营业收入107,000万元，固定资产投资额25,000万元，上缴税收形成一般预算收入515万元，在包片领导的鼎力帮助和积极运作下，9月份实现了在原有基数基础上财政增量300万元的既定目标。

——招商引资优势凸显。坚持实施优势资源转换战略，以城中村改造为契机，加大了招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，改善投资环境，努力打造朝阳现代服务业聚集地。续建项目新天

地商贸文化城一期主体基本完工，引进域外资金建设的红星美凯龙项目已落地，总投资25亿元，目前已投入1.2亿用于土地出让，完成了区政府下达的引资指标。

——项目建设有序推进。中心工作城中村改造耀眼龙城，CD段、FG段和公皋新村三盘联动，征收总面积1300多亩，涉迁1500余户，总体运行态势平稳。在拆迁改造、土地征收过程中，党政领导亲自坐阵指挥，全体党员干部身体力行，坚持和谐征收、人性化征收和公平、公正、公开的原则，认真执行征收政策和补偿标准，得到了村民的理解、支持，让广大人民群众看到了一个干实事的政府，感受到了党员干部的凝聚力和向心力，我们的工作也受到了上级的肯定与表扬。海龙街道社区卫生服务中心项目前期工作已完成，国拨资金260万已到位，签署了购房协议。

（二）社会各项事业逐步繁荣

——重视教育事业发展。街道多渠道筹措资金，广泛发动社会各界捐资助学兴教，努力争取更多的资金为教育所用，不断改善办学条件。以八里堡村为主体异地新建的八里堡小学实现交付使用，教学现代化建设产生质的飞跃，顺利通过省“双高”“普九”工作组验收，满足了适龄儿童就近入学的需求，向辖区百姓交上了一份满意的答卷。

——社区建设继续加强。新成立了中华园社区，圆满结束了各社区的“两委”换届工作，实现了社区班子平稳过渡。从改善社区的基础设施入手，街道和社区上下联动，取得驻街单位支持，硬件设施和软件建设一起抓，社区建设取得良好效果。紫金苑社区的标准化建设已实现，受到区委区政府的一致好评，并被推荐为省级文明单位。中华园社区、和平社区办公用房得到落实，标准化建设工作正在进程中。

——街居环境得以改善。环卫管理切实做到了责任到位、措

施到位、人员到位、经费到位，多次积极开展卫生整治活动，加强公益岗位管理，注重日常检查，消除了卫生死角，长效管理机制逐步形成。加大街容街貌综合整治力度，对社区居容居貌开展专项整治，不断巩固提高创建省级卫生城市的成果，环境建设水平得到了提升，街道面貌焕然一新。街道办事处喜迁新址，办公环境极大改善，服务居民能力得到增强。

——计生服务水平得到提升。围绕区里下达的人口管理目标，加大投入力度，加大宣传力度，加强孕前服务，积极推进“新城区、新家庭计划”和“家庭健康促进计划”，继续实施“新型生育文化建设”推动行动，建设新型生育文明，全面实施“生育关怀、甘露计划、爱心工程”,积极落实“奖励扶助、特别扶助”和“独生子女父母奖励费”，建立计划生育公益金制度，强化流动人口计生管理服务。

（三）和谐社会构建持续深入

——平安建设扎实推进。加大综合治理力度，狠抓治安防控体系建设和各项措施的落实，严厉打击各类违法犯罪活动，有效控制刑事发案率；深入开展人民调解、社区矫正工作；狠抓信访维稳，落实一级对一级负责的领导责任制，建立信访网络，坚持信访接待制度。全年接待群众来信来访 78件（次），上级交办案件3件，投诉转办案件2件，提供信访信息36件，信访办结率达70%以上，全年发生赴市集体上访17批次，赴京个访2批次，集体访0批次，信访总量有所增加，但信访秩序略有改观。

健全街道、社区、企业三级安全生产责任制及安全生产管理网络，开展形式多样的宣传咨询活动，组织参加部门培训活动，增强了企业业主们的安全生产意识，定期开展安全生产专项检查，突出整治重点行业、重点领域，规范经营行为，及时消除了安全隐患。

建立了稳定的应急队伍和网络，畅通信息渠道，制定了街道、社区、企业等应急预案，认真做好各类突发事件、事故、自然灾害的预警、预案和处置。

——社会保障层层落实。坚持以群众利益为先，不断加强和完善社会保障体系的建设，扎实做好各类困难群体、残疾人和优抚对象的社会救助和福利服务，全年发放低保金4,198,000.00元、优抚金115,343元、五保户救助金38,340元，为辖区781户城镇低保户、69户农村低保户、16户五保户提供救助服务，解决了11人的大病救助款。认真抓好就业工作，引导失地居民、社区富余劳动力、外来人员等有序就业，重新办理失就业证，全面落实新农保政策，参保率100%。

——精神文明建设得以深化。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展道德、科教、文体、法律、卫生、环保、教育、维权进社区活动，抓好市民文明学校建设、学习型社区建设，群众文化活动更趋繁荣，全面提高了市民素质和城市文明程度，积极组织街道建党90周年庆祝活动，参与区委宣传部开展的建党90周年图片展活动，使对内对外宣传形成声势，有力地提升了海龙的形象。广大干部群众的思想进一步统一，工作干劲进一步增强，为全街经济社会实现又好又快发展提供了强大动力。

（四）党建工作全面加强

——扩大民主政治建设。围绕发展不断加强街道党工委自身建设，进一步建立完善民主科学的决策机制，党工委“统筹全局、协调各方”作用显现。充分发挥人大代表和政协委员职能作用，扎实做好街道工会、共青团、妇联、科协、工商联各项工作。加强人民武装工作，充分发挥民兵组织参建作用，依法做好征兵工作。启动实施“六五”普法规划，积极推进依法治街。全面推行“三公开”，不断扩大基层民主，强化社区（村）自治。

——加强领导班子和干部队伍建设。街道制定了详细的学习规划和计划，完善了学习制度，坚持把思想理论建设摆在首位，极大的增强了班子贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，增强了党组织和党员的战斗力。街道又充实调整了党工委抓基层党建工作领导小组，建立了党建工作责任制和层层联系机制，进一步明确党工委书记及各支部（总支）书记是抓党建工作“第一责任人”的职责。党工委成员经常深入联系点了解民意，开展调研，切实帮助解决实际问题，指导促进基层建设，增强了服务意识和服务能力。

——完善基层组织建设。继续深化创先争优活动，抓好制约发展问题的查摆和整改工作，建立健全党员学习的长效机制；切实加强基层班子建设，圆满完成社区党组织换届，社区“两委”成员文化程度和整体素质明显提升，社区干部服务发展、服务群众的能力和水平进一步提高，保障社区经费投入，通过政策返还面积渠道解决了紫金苑、中华园及和平社区的办公用房，确保了党的基层组织“有人管事”、“有钱办事”、“有处议事”； 各社区与驻街单位开展共驻共建，在全街形成了党工委书记负总责，政工书记主抓，组织委员组织实施，党总支和党支部具体落实，驻街单位支持的党建工作网络，区域化党建新格局初步形成。以党员365工作室、志愿者服务队等为平台的党员服务网络建成，各社区分别打造了自己独特的服务品牌。农村党建以“三级联创”为抓手，积极开展党群共富、双培双带等活动，做到了重大事项“四议一审两公开”，得到村民的认可。非公经济组织或单独组建支部，或成立联合支部，实现了党的工作在街道的全覆盖。严格发展党员程序，高质量做好发展党员工作，优化了党员队伍结构，给基层组织增添了生机和活力。

——重视党风廉政建设。严肃认真地开展机关效能建设活

动，切实改进机关作风，提高办事效率。坚持“标本兼治、注重预防”的工作方针，从源头上预防和治理腐败。建立健全监督制约党员干部权力各项制度，规范财务管理制度，认真抓好社区干部任期和离任经济责任审计工作，以制度促使人不敢、不能腐败。

可以说，目前我街的发展态势振奋人心，发展潜力日益突出，发展后劲明显增强。成绩的取得，是区委、区政府的正确领导，是街道、村、社区党组织、广大党员干部奋力拼搏、真抓实干的结果，是全街人民群众和社会各界人士群策群力、艰苦创业的结果，是各级各部门大力支持的结果。在此，我代表街道党工委、办事处表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒的看到我街经济社会发展面临着很多困难。主要表现在：一是征地、拆迁与社会稳定矛盾较为突出。二是城市管理长效机制有待巩固和完善，生态保护与环境治理还需加强。三是个别社区党组织战斗力和凝聚力不强，社区发展不平衡。这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中要采取有力措施切实加以改进。

二、明确任务，努力开拓2012年工作的新局面

2012年全街道工作的指导思想是: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕区委区政府建设新能源产业基地、建设现代服务业聚集地、狠抓项目建设的总体任务，着力推进城中村改造，全力抓好招商引资，不断深化城乡统筹发展，加强党的建设，促进社会和谐稳定，努力实现海龙街道的全面振兴。

(一)以加快发展为主线，推动经济社会发展实现新跨越 第一，加快城中村改造步伐，推进项目建设。要以“维护村民合法权益，保障社会稳定，加快城市化进程”为目标，做通做

好群众工作，集中力量完成城中村改造C、D地段、F、G地段剩余户的收尾工作。要以城中村居民生活得到改善，生活质量得到提高为目的，协调开发商搞好基础设施配套建设，促进居民生活环境提档升级。以给居民提供方便快捷的健康服务为目的，加快海龙街道社区卫生服务中心建设进程。

第二，以现代服务业为重点，全力抓好招商引资工作。要继续把招商引资当作第一要务来抓，健全招商引资工作机制，搞好招商引资的项目准备工作，建立招商引资的信息平台。要继续服务于已落地的新天地项目和红星美凯龙项目，搞好协调和配合，使之平稳有序进行，确保项目早日启动。还要与之建立长期友好的信任合作关系，吸引更多的客商来投资兴业，促进以商招商，开展亲缘招商，确保招商引资工作常抓不懈，常抓常紧，常抓常新。要创新招商引资方式，健全激励机制，完善奖励政策，充分调动社会各界参与招商引资的积极性。全街干群要树立起“街兴我荣、街衰我耻”的大局意识，发挥自己所能发挥的潜能，利用自己可以利用的关系，为街道的招商工作引线搭桥，为街道的经济振兴贡献力量。

第三，以“开源节流”为手段，努力做好财税工作。服务好区本级税收，稳固好现有税源，与大税源企业保持经常性联系沟通，做好服务工作，扶持重点企业做优做强。创新优化发展环境，鼓励企业技术创新，增强企业的市场竞争力。要强化个体工商业户的税源普查工作，最大限度减少税源流失。要调整支出结构，压缩公用经费支出，健全规章，制定制度，严格财务管理。

(二)以和谐海龙建设为目标，扎实推进社会各项事业全面进步

要高度关注民生问题。切实把解决民生问题作为和谐海龙的重中之重，真正把改革发展的成果更多更好的惠及于民。加快完

善社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖范围。实施更加积极的就业政策，引导企业履行吸纳就业的社会责任，努力开发更多的公益性就业岗位，开展好多种形式的就业培训，着力抓好零就业家庭和城镇困难群体的就业工作。要不断提高新型农村合作医疗制度的运行质量，认真开展好城镇基本医疗保险的各项工作。高度重视并全力遏制因病返贫问题，进一步加强对特困户的生产生活救助。要加大社区标准化建设力度，加强和巩固社区标准化建设的成果，继续改善社区的基础设施，不断提高社区的服务水平，真正为群众办好事办实事。

要深入开展精神文明创建活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步提高公民思想道德素质和科学文化素质。要突出抓好“标兵村”“标兵户”争创活动、“道德信贷”工程、“文明、健康、优美新家园”创建工程以及其它各种形式的精神文明创建活动，不断提高文明程度。

要扎实推进平安建设进程。认真做好新形势下的群众工作，进一步完善信访工作机制，深入开展书记大接访活动，积极预防和妥善处理群体性事件，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，实现信访工作重心由事后处理向事前预防转变。积极开展市级平安街道创建活动，全力打造平安海龙，真正为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。进一步完善应急管理机制，提高应对各类突发事件的能力。强化安全生产责任制，加大对重点行业和重点领域的安全生产管理监督和源头治理力度，坚决遏制重特大事故发生。

要全面发展各项事业。坚持科技与经济紧密结合，推进“科技兴街”战略进程。不断完善城乡医疗和公共卫生体系，推进卫生事业全面发展。坚持不懈地做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，大力提高出生人口素质。加强体育设施建设，深入开

展全民健身活动。

(三)以十七届六中全会精神为指导，全面加强党的建设 事业成败，关键在党，关键在人。因此，街道党工委将严格抓党建，继续落实党工委书记、党支部书记抓党建的责任制，真正把党要管党的要求落到实处，切实加强街村（社区）组织建设，为全街经济的快速发展和社会的和谐稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

要继续深入开展创先争优活动。把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿于创先争优活动的始终，用科学发展观指导实践，在实践中锻炼党的队伍。要继续抓实党员的公开承诺、履诺工作，继续抓好各社区的品牌服务建设工作，要继续深入开展争创“五个好”先进组织、争当“五带头”优秀党员和“五个强”优秀党务工作者评选活动，注重挖掘、培养、宣传先进组织和优秀个人的事迹，充分发挥典型的辐射力和带动力，营造全社会支持基层党建工作的浓厚氛围。

要努力提升党的宣传思想建设水平。充分发挥宣传思想工作的思想保证和舆论导向作用，进一步提高宣传思想工作整体水平，不断增强党组织和党员干部运用科学理论分析解决实际问题的能力；进一步振奋全街党组织和广大党员的精神状态，形成在解放思想中创新进取，在创新进取中破解难题的新理念；要通过开展富有成效的宣传思想教育活动，把广大干部群众的思想和行动进一步统一到街道党工委的总体要求上来，统一到全街发展大局上来，为全街经济社会发展提供强大的精神动力。

要着力建设高素质的领导班子和党员队伍。提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的领导体制，突出党代会常任制工作，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，充分调动街村（社区）

干部干事创业的积极性。全面加强村、社区、企业等基层党组织建设，进一步扩大基层党组织的覆盖面，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要深入开展“三公开”工作，不断扩大公开范围、完善公开内容、规范公开形式。要深入开展党建带妇建、带团建、带工建活动，充分发挥党群组织的积极作用。

要深入推进党风廉政建设。注重预防，注重制度建设，努力形成有利于反腐倡廉的氛围。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实党风监督各项制度，完善制约和监督机制，促使领导干部正确行使权力。要继续落实“一岗双责”制度，进一步增强党员发挥先锋模范作用的自律意识。

同志们，明年的大政方针已定，任务也已明确，关键在于统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实。为确保实现既定的奋斗目标，全街干群一定要团结一心，奋力拼搏，认真履行自己的职责，一定要强化落实意识、服务意识、包扶意识、责任意识，树立强烈的自信心和使命感，推动各项工作真正取得实效。

新的一年，新的机遇，新的挑战，让我们在十七届六中全会精神的指导下，全面落实科学发展观，把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，以更足的干劲、更实的作风、更优异的成绩，为实现海龙街道经济社会的全面振兴而共同奋斗！