07对铜仁地区工业发展的思考_铜仁工业发展

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对铜仁地区工业发展的思考

黎列

（中共铜仁地委党校贵州铜仁 554300）

摘要：欠发达地区要实现经济的跨越式发展，不能跨过工业化阶段，更不能继续走传统工业化道路，推进新型工业化是实现跨越式发展的必由之路。大力实施“项目兴区”战略。加快工业园区建设，使之成为全区经济社会发展的重要支撑，以此带动和促进全区历史性跨越。

关键词：铜仁地区；工业；发展思路；跨越式发展

中图分类号：F 427文献标识码：A文章编号：

Thinking on Industrial Development in Tongren Prefecture

Li Lie

(Tong-ren Prefectural Committee Party School of CPC, Tong-ren Guizhou 554300, China)Abstract: Impoverished and backward area can not cro industrialized phase to realize economy leapfrog development and repeat traditional industrialized way.Therefore, carry ing out “ the project starts a division ” strategy energetically and advancing new-style industrialization is the route one must take to achieve leapfrog development.Key words: Tongren Prefecture;industrial;development ideas；leapfrog development

1工业化是铜仁加快发展的必由之路

外部的发展经验为走工业强区之路提供了有力借鉴。浙江、江苏以及省内、周边一些先进发达地区，之所以能够率先崛起，跨越发展，一条根本的经验就是他们能够敢为人先，能够持续不断、一以贯之地抓工业经济。改革开放以来，我区的工业取得了长足进步，已经具有一定的现代工业和高新技术产业基础，但是，由于原有的基础差以及

1自然环境等条件的制约，工业发展与全省其他地、州、市及周边地区的差距依然很大。突出表现为工业经济总量小，工业科技发展落后，工业经济效益不高等等。这些都要求通过走新型工业化的道路逐步加以解决。

从我区的工业结构看，推进新型工业化才有出路。2009年全区规模以上工业实现增加值39.60亿元，增长19.5%。规模以上工业中，轻工业实现增加值7.25亿元，增长22.4%；重工业实现增加值32.35亿元，增长19.0%。规模以上地方工业实现增加值28.52亿元，增长22.6%。规模以上工业实现总产值130.98亿元。最大的弊端在于至今仍然是以出卖原材料、半成品为主的格局，高附加值的后续加工工业严重不足，所生产的产品大多数为粗加工产品、中间产品。最终产品综合加工能力严重缺损，严重影响了整个工业的技术进步和经济效益的提高。

从我区的城乡结构看，走新型工业化道路是解决城乡二元结构的根本途径。我区经济二元结构特征十分明显，2009年，城镇居民人均可支配收入9647元，城镇家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为42.2%。2010年，城镇居民人均可支配收入达到11000元；而全区农村居民人均纯收入仅为3182元，农村家庭恩格尔系数为45.3%。新型工业化特别强调城乡一体化，城乡协调发展；强调人力资金优势得到充分发挥，处理好资金密集型产业与劳动密集型产业的关系，克服传统工业化排斥、挤压农业的弱点和弊端；强调有助于城乡二元结构的逐步融合。所以，走新型工业化的道路对于我区解决城乡二元经济结构的问题意义极为重大。

从国内和国际环境看，我区走科技含量高、经济效益好、资源消耗少的新型工业化发展道路的有利条件，一是世界科学技术突飞猛进，世界范围内结构调整力度加大，产业转移和升级步伐日益加快，为我区最大限度参与国际、省际、区际间资源分配带来了新机遇；二是资本国际间、省际间、区际间流量加大，流速明显加快，使我区扩大利用外来资金有更大的空间；三是跨国、跨省公司的影响力迅速增强，资本、技术和管理的融合能力进一步加大，使我区工业经济战略性结构调整获得了更大的选择余地；四是国内外市场一体化的步伐加快和消费水平的不断提高，为以信息技术为核心的高技术产品创造了前所未有的销售环境。

因此，要坚决摒弃一切妨碍工业发展的迂腐观念，充分认识工业在加快铜仁经济社会发展中的重要地位和作用，增强忧患意识，牢固树立“无工不富”的观念，进一步明确推进新型工业化是实现跨越式发展的必由之路，使各级干部和群众增强对工业重要地位的认识，进一步强化责任感、使命感和紧迫感。

2坚持项目兴区，加快开放开发

我区经济社会发展水平落后，经济底子薄，自我发展能力弱，资金、科技、管理、人才资源严重不足，远远满足不了加快发展的需要，必然要依靠大量引进外部资源来发展工业、推进工业化进程。同时我区又具有大力发展工业的丰富的资源条件和迅速改善的交通运输条件。因此，我们要始终把项目作为培育壮大产业、扩大投资规模和拉

动经济发展的重要支撑，继续强力推进“项目兴区”战略。要抢抓国家扩大内需的政策机遇，积极争取实施能够大幅提升铜仁经济实力的重大项目，推进一批惠及更多百姓的民生工程，不断增强经济发展后劲。充分挖掘现有的资源优势和自身的存量资产，积极融入“铜玉循环工业经济带和乌江特色产业经济带，铜仁城市经济圈和梵净山文化旅游经济圈”建设。正确处理发展经济、开发资源与环境保护的关系，实现可持续发展。一是用超前的眼光，超常的策略，在我区各种资源的深度开发、工业集群的长远谋划、重大项目的论证储备、招大引强等这些重点领域有不断突破，推进工业经济的跨越式发展；二是坚持以新区建设为引领，进一步完善各类基础设施建设，特别是高标准打造工业园区；三是完善各项政策措施，对一些高新技术、高附加值的大企业、大项目落户，坚持一企一策，敢于突破常规，最大限度把政策放到位，在招大招强上下功夫；四是切实增强服务意识，坚持做到对进区项目实行代理制、一站式、“保姆”式、“贴心”式服务，要处处为企业着想，帮助企业解决在生产过程中的资金周转、项目申报、证照办理、人力资源、技术升级等发展难题，促进企业做大做强。坚持实行领导包抓重点项目责任制。保证抓一个、成一个、见效一个。进一步完善项目工作考核机制。把抓项目作为评价使用干部的重要依据。从而把全社会力量都凝聚和集中到发展抓项目上来，推进“六个新跨越”并以此带动和促进全区历史性跨越。

3实施园区带动战略，加快基础设施建设步伐

工业园区建设是推进农村工业化和城镇化的结合点。工业园区建

设已成为城市化进程的主要推动力。工业园区的开发建设，有力地促进了城市和小城镇的区域经济建设，迅速有效地扩大了就业，增加了城市人口，进而能迅速带动城市和小城镇第三产业的发展。同时，加快工业园区建设，可以为招商引资提供有效载体。招引大项目、大资金、大产业，必须有项目载体，必须有足够的吸引力和相对优势，在建的工业园区就是充分利用我们土地和劳动力资源丰富、价格低廉等优势，为招商引资提供一个较为理想的平台。

一是要坚持园区规划先行，按照地委、行署对“铜玉循环工业经济带”的规划，玉屏、大龙、万山、铜仁是铜仁地区最重要的工业生产基地，规模工业总产值占全区的67%。沿该路进一步布局工业，推进产业集聚，形成产业集群。努力建成由大兴、万山、大龙及铜玉二级路沿线构成的“三点一线”工业产业增长极。首先是要完善园区水、电、路等专项规划，着重加强对土地的储备及规划用地安排；二是要加大园区基础设施建设力度。对园区路网、电网、供水排水进行建设和改造，使园区尽早达到“三通”；三是要充分依托现有产业基础和资源优势，大力引进相关产业链企业，引进和应用现代科学技术，引进高级人才，树立现代发展理念，增强创新能力，实现发展方式转型。使得园区企业形成较大规模的产业集群。要把矿产资源作为工业发展的关键和支柱，加快矿产资源开发，农产品深加工、旅游特色纪念品开发等工作，按照新型工业化发展要求，努力把铜仁地区建成新型材料、精细化工、能源及特色农产品加工基地。实现产业集聚，推进产业集群发展，增强产业关联度，加长产业链条，提高产业发展效益。

使之成为全区经济社会发展的重要支撑，早日实现全区新型工业化建设目标。

收稿日期：2011-06-18

作者简介：黎列，男，本科，贵州铜仁人，中共铜仁地委党校副教授。

责任编辑：黄廷安