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酒泉市工商行政管理局肃州分局 创先争优活动领导点评和群众评议工作总结
肃州区创先争优活动领导小组办公室：
创先争优活动开展以来，酒泉市工商局肃州分局根据肃州区委的要求切实做好四项活动，大力推行领导点评和群众评议，建立起职责明确、调度及时、运转有序、整改高效的活动机制，取得了较为明显的成效。现将四季度工作开展情况汇报如下：
一、领导定评工作开展情况
（一）做到“三个明确”，强化点评要求。分局以“创先争优、服务地方经济发展”为主题，扎实开展领导点评。
一是确定点评对象。分局继续将全局11个党组织和117名党员干部全部作为点评对象，党员由支部书记点评，支部书记由上一级党组织负责人点评。
二是确定点评内容。领导点评继续围绕主要工作进行，党组织点评包括经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评，1 特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评。
三是确定点评程序。采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。基层党组织和党员对日常工作特别是开展创先争优活动情况进行总结后，向上级党组织负责人或联系点领导汇报，在此基础上，上级党组织负责人或联系点领导深入实地调查研究，召开党员群众座谈会，交流创先争优活动情况，在认真分析的基础上，找准突出问题，提出指导性意见。
（二）突出“三个结合”，完善点评形式。为使点评工作有的放矢，分局要求领导点评要与工商大局相结合，与本单位本岗位工作实际相结合，与群众期盼相结合，促进日常工作落实。
一是随机点评。分局各基层党组织结合日常工作安排、组织生活会、干部职工会等对当前工作进行了点评。分局领导利用下基层调研、工作考核等机会，以总结分析会、工作推进会、座谈会、党员集中培训等形式随机点评。
二是定期点评。各支部利用每周集中学习时间、周工作例会等对党员一周内主要工作情况进行点评，分局建立了日常工作科所长月汇报制度，结合月工作总结、对基层单位及班子成员进行点评。三是专题点评。分局对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，相关领导组织相关部门主要负责人及时组织召开专项工作点评推进会，分析问题产生的原因，采取有效措施，确保快速有序推进工作。
四是分类点评。四季度，分局各分管领导利用干部考核对分局8个工商所、1个经济检查大队以及机关科室的党员干部进行了点评。
目前，分局已累计开展领导点评150人次，11个党组织共被点评70次，全局117名党员都被点评。
二、群众评议工作开展情况
四项活动开展以来，肃州分局为加大践行承诺的力度，以实现“三个确保”为目标实施群众评议工作，达到了以实事求是、客观公正为原则，鼓励和引导群众广泛、积极地参与的目的。
（一）加强组织领导、责任落实到位
分局高度重视群众评议工作，为了做好群众评议工作，结合民主评议基层站所和窗口单位活动的开展，成立了以党组书记、局长徐晓任组长，其他班子成员任副组长，各科（室）、工商所（队）负责人为成员的领导小组，制定了《酒泉市工商行政管理局肃州分局民主评议基层站所工作实施方案》，召开了专门会议进行部署，为搞好评议工作奠定了扎实的基础。同时按照“谁主管谁负责”的原则，立足实际，切实落实群众评议责任，由分管局领导对群众评议负总责、为评议工作的第一责任人；各所所长（党支部书记）对本所评议工作负直接责任，具体抓好各项工作的落实。为确保评议工作落到实处，各工商所（党支部）完善了评议监督机制，畅通群众、社会参与监督的渠道，自觉接受社会各界的监督，做到“评议整改措施不落实不放过，发现问题不核实不放过，纠正处理不到位不放过，行评代表和群众不满意不放过”。
（二）完善评议内容，增强评议工作的实效性 为确保群众评议和民主评议基层站所工作不图形式、不走过场、取得实实在在的效果，分局从评议原则、评议内容、评议方式等方面入手，全面开展创先争优群众评议活动。
1、评议原则
一是坚持条块结合、齐抓共管，在肃州区创先争优活动领导小组和区纠正行业不正之风领导小组办公室指导下，分局机关和各党支部抓好落实；
二是坚持依靠群众、服务群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；
三是坚持边评边改、评鉴结合，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程；
四是坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立科学评价体系；五是坚持公开同名、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。
2、评议内容
一是能否带头学习提高，认真学习政治理论和工商行政管理业务技能和业务知识识，成为工商行政管理工作的行家里手；
二是能否在工作中带头创先争优，具有强烈事业心和责任感，在全局形成 “工作争先、服务争先、业绩争先”的浓厚氛围。
三是能否紧扣创先争优活动主题，来谋划和推动创先争优活动，能否充分发挥党支部和党员的积极性，积极服务地方经济发展，强化依法监管、保障市场安全，以工作促活动，以活动促工作，把活动成效真正落实到各项工作实绩上，落实到作风行风评议满意率上，落实到圆满完成全年目标任务上。
3、评议方式
群众评议采取基层执法人员和窗口工作人员公开向监管服务对象代表述职述廉、邀请人大代表视察指导、召开基层站所和窗口单位政风行风等形式开展。
（三）多项措施促评议，真抓实干求实效。一是开展了监管服务人员公开向监管服务对象代表述职述廉活动，自觉接受监管服务对象监督。6月至7月，分局先后召开8场述职述廉大会，组织82名基层行政执法人员和登记注册窗口服务人员向监管服务对象进行了述职述廉，邀请市区两级的人大代表、政协委员、乡镇领导、社区领导、消费者代表、义务监督员和个体私营经济人士共728名社会各界代表参与述职述廉评议活动。经过现场测评，与会代表对工商部门的总体满意度为100%，对基层执法人员和登记注册窗口工作人员的总体满意度为98%以上，同时，现场还征求到了针对工商部门的30条意见建议，为分局下一步找准差距、认真整改、切实提升监管执法效能、更好地服务人民群众奠定了良好的基础。
二是主动邀请区人大代表视察和指导分局工作。今年以来，分局改变以往的被动接受评议为主动邀请人大代表对我局工作进行指导。6月26日，分局专门邀请肃州区人大常委会主任陈柱邦等人大代表来我局检查指导工作。对分局局机关注册办事大厅、工商文化长廊、食品检测室、电子阅览室和东城工商所、北郊工商所进行了视察，对工商所服务发展、非公党建、消保维权、市场监管、依法行政和个私协会建设等方面的工作进行了指导。
三是开展了酒泉市工商局肃州分局基层站所和窗口单位政风行风集中评议大会。9月27日，分局专门召开了本年度基层站所和窗口单位政风行风建设评议大会，会议邀请了区委办、区人大、区政府办、区政协、区纪委、文明办、区属有关部门、乡镇人大、政府领导和个体私营经济人士共61人对分局基层站所和窗口单位进行集中评议。分局领导从开展“素质效能提升年”、“作风建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”三年活动，着力提升干部队伍素质；围绕各项工作重点，全面提升履职效能；拓展非公经济党建指导和个体劳动者协会两个服务领域，开创工商行政管理工作新局面；围绕反腐倡廉和党风廉政建设，狠抓责任落实等几个方面的内容向评议代表汇报了分局前九个月工作。会上，向与会评议代表发放了《酒泉市工商行政管理局肃州分局基层站所和窗口单位政风行风评议群众满意度测评表》。经现场测评，各政风行风义务监督员和监管服务对象代表对分局基层站所和窗口单位满意率达100%。
同时，结合分局年终工作考核述职，邀请监管服务对象代表和市区两级人大代表、政协委员积极开展群众评议。
通过群众评议活动的开展，确保了分局各级党组织的战斗堡垒作用发挥和党员的主体意识的增强，激发了党员的主体意识和责任意识，增强了建设学习型党组织的紧迫感，为提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力奠定了良好基础。
二〇一〇年十二月二十日
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