河北省投资系统工作会议主要精神[优秀]_河北省经济工作会议

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全省投资系统工作会议主要精神

9月9—10日，全省投资系统工作会议在秦皇岛召开，各设区市发改委主管投资的副主任和投资科长、省财政厅等有关省直部门相关处负责同志参加了会议。会议传达了全国投资工作研讨班主要精神、简要分析了当前全省投资形势、对4万亿中央投资项目进行了调度。会上省发改委副主任赵春华同志做重要讲话，对下一步投资工作进行安排部署；省发改委投资处长姚秋枫做总结讲话。

一、全国投资工作研讨班主要精神

国家发展改革委于8月26—27日在贵州省贵阳市举办2010年投资工作研讨班。国家发展改革委副主任穆虹作了《全力完成4万亿元投资计划，提前谋划“十二五”投资工作》的讲话。

会议指出，今年是“十一五”的最后一年，也是继续应对国际金融危机的关键一年。当前，经济发展正处在回升向好向稳定增长转变的关键期，要认真贯彻落实中央关于今年下半年经济工作的总体要求，为全面完成今年经济社会发展各项任务贡献力量。

穆虹副主任要求，各级发展改革部门要认清当前的经济形势，按照中央的总体部署和张平主任在第33期发展改革工作研究班上的讲话要求，完成好下半年各项工作任务；全力完成两年4万亿元投资计划，为党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷；提前谋划“十二五”投资工作，进一步鼓励和促进民间投资健康发展，改善政府投资方向和结构，深化投资体制改革。

穆虹副主任强调，按照中央关于今年下半年经济工作的总体部署，投资领域的重要工作是，实施好两年4万亿元投资计划。当前要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以决战决胜的态度和信心，全力推进中央投资项目顺利完成并发挥效益。一是加快推进项目建设，确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设；要在确保质量的前提下加快项目实施，尽快投入使用、尽早发挥效益。二是切实落实好地方配套资金，确保地方政府债券资金主要用于中央投资公益性项目地方配套投资需求，不留资金缺口。三是进一步加强管理，落实工作责任制，确保工程质量和资金安全。对于中央检查组查出问题整改不到位的项目，要逐项督促整改落实。

二、省发改委副主任赵春华讲话精神

赵春华副主任首先传达了赵勇常务副省长到省发改委调研时的讲话精神，并就投资工作、中央投资项目管理和“十二五”期间投资等问题做了重要讲话。

（一）赵勇常务副省长调研讲话精神

赵勇常务副省长在调研时指出，发展改革部门要强化发展要务的主要职能，做到服务为先、项目为本、调控为要，改革为基。要把项目建设作为工作的重中之重，要善于谋划项目、论证项目、跑办项目、审批项目。要研究把握经济发展过程中的重大问题：研究如何实现经济发展好与快的结合点，深入研究“十二五”发展规划，统筹考虑沿海开放与依托京津相结合，研究城市和产业发展布局，化解制约发展的瓶颈问题。要加强队伍建设，做到“三个转变”（进一步转变工作作风，进一步转变工作职能，进一步转变工作方式），提高“四个能力”（制度创新能力、政策设计能力、项目谋划跑办能力、科学调控能力）。

（二）固定资产投资运行情况

针对今年以来投资形势，赵春华副主任指出：当前和今后一个时期应当重点关注和解决全省投资后劲不足、具备开工条件的大项目数量有限的问题，结构上的民间投资不足问题，资金来源方面的渠道不宽问题和各市投资增长不平衡等问题。下一步，要保持全省投资稳定增长，不断提高投资质量，必须下大力实现“两个转变”，一是增长动力由主要依靠政策外部刺激转为主要依靠市场主体力量；二是增长方式由规模速度型转为规模质量型。重点抓好以下工作：一是采取有力措施，确保实现全年投资目标。下大力抓好重点项目建设，进一步加强协调、调度，加强对固定资产投资运行日监测分析，逐月通报各市投资完成情况。要千方百计加快项目实施进度，尽可能多地完成实物工作量，力保投资增速不下滑。

二是激活民间投资。认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争。

三是增加项目储备。抓住国家产业结构调整指导目录（2010版）调整契机，围绕推进传统产业升级改造，打造新的竞争优势，及早组织谋划一批大项目、好项目。特别要抓住工业集聚区建设的机遇，分析破解原有重点产业（工业）投资增长缓慢的难题，加快工业投资项目的谋划与建设。

（三）扩大内需中央投资项目情况

国家安排我省前四批扩大内需中央投资107.5亿元，分解落实项目9413个。截止目前，四批扩大内需中央投资项目已开工9390个，地方配套资金到位217.4亿元，到位率为86.9%。

今年1—7月国家已下达我省扩大内需中央投资79.6亿元，分解落实项目3620个。截止目前开工1523个，地方配套资金到位56亿元，到位率为51.2%。

存在的主要问题：一是有的地方和部门领导重视不够，项目责任制不落实,工作措施不到位，甚至有怠慢、松劲情绪，一些主要工作推进力度不大，效果不明显。二是地方政府配套资金没有达到国家百分之百到位的要求，省、市、县三级财政配套资金到位率分别为93.8%、90.2%和89.5%。三是部分项目进展迟缓。由于建设地点变更、前期手续不完善、建设条件不落实等原因，四批项目中仍有23个项目没有开工。四是整改任务需要抓紧落实。

下一步要以落实配套资金和提高项目开工率为重点，加大协调力度，帮助解决项目实施中存在的各类问题，努力做到“三个务必”（务必抓紧开工建设、务必落实配套资金、务必加强项目管理），实现“三个百分之百”的目标。

一是认真落实工作责任制。按照考核目标要求，进一步加大工作力度，强化项目建设管理，抓好各项工作落实。

二是加强督促检查，加快建设进度。国家即将对新增中央投资项目进行秋季检查，按照国家最新要求对前四批中央投资项目，如果8月底前确实不能开工，要抓紧报送调整计划文件，国家视情况办理撤销项目或调整计划手续；对今年下达的中央投资项目，确保在计划下达后3个月内开工建设，并足额落实地方配套资金。9月份要对全省扩大内需中央投资项目先组织一次专项自查，对至今仍未开工项目要逐项进行排查，深入查找原因，挂牌督办，抓紧完善有关手续，倒排工期，限时开工建设。同时要进一步规范和完善各项管理制度，督促抓好以前发现问题的整改落实，强力推进项目建设实施，为国家秋季检查做好充分准备。

三是千方百计落实配套资金。各市要统筹安排各类财政性资金，合理使用地方政府债券资金，认真落实银行信贷资金和自筹资金，广泛吸引社会资金，确保地方配套资金落实到位。

四是坚持实行项目资金与工作成效挂钩机制。参照国家做法，根据检查确认情况，将中央投资项目申报和资金安排与计划执行情况挂钩，对项目推进实施工作不力的，减少项目资金安排。

（四）“十二五”投资工作有关要求

1、保持投资稳定增长。一是加强重大项目建设。谋划、建设一批具备上百亿元投资规模的重大产业项目，促进现代产业体系的构建。二是加大沿海等重点区域开发开放。合理确定区域投资方向和投资重点，优化产业空间布局，加快产业聚集区建设。三是加强战略合作和资本引进。积极引进战略投资者，优化投资结构，扩大产业发展，有效实现投资集聚和扩张。积极有效利用外资，引导外资向高新技术、现代物流、高附加值产品制造、高端研发及设计领域拓展。

2、进一步调整和优化投资结构。一是引导投资向构建现代产业体系集中。重点加大装备制造、石化和高新技术产业投资发展力度，强化经济发展新支撑；加大传统优势产业高新技术改造、节能降耗和高端产品开发投资支持力度，增强经济可持续发展能力；加快现代服务业和现代农业投资发展，促进三产之间良性互动。二是引导投资向促进城镇化集中。提高中心城市综合服务功能，加速城镇化进程。加大城乡一体化基础设施和新农村建设力度，改善农村发展条件。三是引导投资向基础设施和基础产业集中。加大公路、铁路、港口、机场等重大项目建设，形成高效、便捷的全省现代综合交通体系；大力推进火电项调整和优化投资结构

3、加快转变投资方式。一是由粗放型投资方式向集约型投资方式转变，二是由高消耗型投资方式向节能减排型投资方式转变，三是由主观意志决策向科学投资转变。

4、激活启动民间投资。一是进一步拓宽民间投资领域。研究具体政策措施，鼓励和引导民间资本进入交通、水利、电信、能源等基础设施和基础产业、市政公用事业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，参与发展教育、医疗、文化、体育、旅游和社会福利等事业。二是充分发挥民间资本在促进结构调整中的作用。紧紧围绕我省经济结构调整，鼓励和引导民间资本投资发展战略性新兴产业和循环经济，做大做强商贸流通业，参与国有企业改制重组，促进民间资本合理流动和产业优化升级。三是着力推动民营企业加强自主创新和转型升级。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关。四是切实改善民间投资环境和服务。落实行政审批清理规范的要求，建立健全民间投资服务体系，加强对民间投资的服务和指导，规范民间投资行为，为民间投资创造良好环境。

三、姚秋枫处长讲话精神

省发改委投资处处长姚秋枫在总结讲话中，就投资方面具体工作重点讲了五个方面意见：

一是加强全省投资形势监测分析，努力保持投资增长。对在建项目要强化责任落实，加强督办，确保建设资金落实到位，加快推进工期进度，不断扩大完成投资。要做好项目计划工作，省里要加快数据库软件开发和完善，各地要切实做好支撑项目储备工作，加快各市数据联网入库，为全省投资增长提供项目基础和监测分析依据。

二是全力抓好中央投资项目实施。要继续把中央投资项目建设与管理工作做细、做实，确保秋季中央检查顺利达标。要认真执行中央投资项目旬报统计制度，及时上报项目进展、资金到位等情况，特别要注意填报数字要有依据，保证数据真实性、准确性，确保中央检查组抽查不出问题。要切实做好2011年上报的中央预算内投资项目各项前期工作。各市要继续筛选准备项目，落实各项条件，加大项目储备。

三是认真研究制定我省鼓励和引导民间投资的政策措施。要协调落实鼓励和引导民间投资的各项具体措施。加快贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和我省有关实施意见，各设区市要因地制宜，尽快出台适合本地实施细则，把有关工作真正开展起来。

四是不断深化投资体制改革。要继续推进各项制度建设，积极跟踪了解国家有关政府投资条例、企业投资项目核准和备案条例制定工作进展情况，收集相关资料，开展前期工作。进一步做好省本级政府投资项目公示试点工作，逐步健全省本级政府投资决策机制。要研究公共租赁住房审批管理办法，各市要加强项目储备和组卷准备工作，适时启动公共租赁住房相关审批工作。

五是研究制定“十二五”固定资产投资政策措施。要紧紧围绕大力调整投资结构，加快由粗放型投资方式向集约型投资方式转变，加快由高消耗型投资方式向节能减排型投资方式转变，在保持全省投资平稳较快增长的同时，全面提高投资质量和效益。一要抓好集聚区建设。这是我省近期一项重大战略部署，是各地整合生产力、促进产业结构升级、加强自主创新以及促进城乡一体化的重要抓手，也是各地投资增长的重要极点，各地要紧紧围绕集聚区建设做好投资工作。二要围绕三年大变样继续抓好城镇建设投资。三年大变样工程也是我省一项中长期的战略决策，各地要按照进度要求，加快新建、改进和扩建工程进度，大力改善我省城镇投资硬环境。三是鼓励和引导民间投资，落实各项具体政策措施，进一步提高我省民间投资贡献度。四是继续深化投资体制改革，完善各项制度，提高依法行政、科学、民主化决策水平。五是支持社会化服务体系建设，加强行业协会组织建设，规范中介机构行为，强化监管。