绵阳市游仙区深化农村信用社改革领导小组文件_绵阳市游仙区

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绵阳市游仙区深化农村信用社改革领导小组文件

绵游农信改办[2007]2号

绵阳市游仙区深化农村信用社改革领导小组

关于深化农村信用社改革试点工作

情况报告

市目标督查办公室：

我区农村信用社深化改革试点工作自2004年9月启动以来，在市委、市政府及有关部门的支持下，在区级相关部门及全区信合职工的共同努力下，于2005年9月1日成功获得专项央行票据21，867万元。为继续扎实有效地推进游仙区农村信用社改革试点工作，加快统一法人改革进程，早日达到央行票据出门条件，确保改革工作圆满成功。现将游仙区深化农村信用社改革试点工作中的有关情况和需要解决的问题报告如下：

一、游仙区农村信用社基本情况

截止2007年8月末，游仙区信用联社辖13个独立法人社（含联社），营业网点55个，职工342人，各类资产总额27.87亿元，各类负债27.77亿元，所有者权益0.1亿元。资本充足率3.33%，核心资本充足率达到0.03个（人行口径）；股本金金额12，840万元，比年初增加373万元；各项存款余额169，085万元，比年初净增18，745万元；各项贷款余额159，618万元，比年初增加17，759万元。其中：不良贷款余额48，805万元，比年初增加632万元；实现财务收入5，819万元，财务支出7，281万元，亏损1，462万元，存贷比94%。

二、改革试点工作进展情况

对信用社改革试点工作，游仙高度重视，大力支持，针对市委、市府提出的工作目标，认真加以落实，确保了信用社改革工作稳步推进。

（一）政府承诺股金分红补贴已逐步到位。

为支持信用社改革，区政府在2005年以绵游府函[2005]19号文件形式作出了承诺，区政府将在三年内每年到位200万元资金，用于股金分红补贴。截止2007年8月底，已到位2005年补贴资金210万元。其中，现金100万元，资产抵偿110万元。2006年到位资金50万元，欠拨140万，将在今年10月底前到位。2007年股金分红补贴将在2008年根据财力情况逐步支付。

（二）化解区、乡两级政府及部门积欠信用社不良贷款措施有力。

截止2007年8月，我区区、乡两级政府及部门在信用社的贷款计4.98亿元，其中，不良贷款3.06亿元，积欠利息2.87亿元。为降低不良贷款，政府采取了积极、有效的措施，努力化解不良贷款。

1、处置土地资产归还部分不良贷款本息。游仙区政府在债务沉重，收支矛盾突出，一无资金，二无资产的情况下，为了最大限度支持信用社改革，将地处“黄金口岸”的现区委、区政府办公及绿化用地共计36.34亩土地，通过法院裁定，全部抵偿给区信用社，经双方协商，抵偿金额为1亿元，其中，抵偿本金6500万，抵偿利息3500万元。

2、将土地收益质押给信用社，完善质押手续，降低不良贷款占比。在市委、市政府及相关部门大力支持下，经各方努力，取得了游仙镇欧家坝463.3亩土地质押权利证书，区政府同意用于质押归并农基会在信用社的1.1亿元贷款本金和利息。

3、将乡镇及区级部门不良贷款由政府统一打捆承贷。由于乡镇及部门贷款，大多属呆滞贷款，无资金来源用于还贷款。经我区多次研究，决定将乡镇及部门不良贷款本息10900万元由政府统一打捆承贷。现清理核实和对帐工作正在进行当中，预计9月底将完成核实工作，统一承贷后，可下降不良贷款近5000万元。

4、加大对国家公职人员积欠信用社不良贷款清收力度。从去年11月份开始，我区积极运用经济、行政、法律等手段，动用组织、人事、纪检、监察等部门力量，采取“三停五不”等办法和措施，进行了强制清收。通过清收，已有30多人归还了贷款，清收回不良贷款110余万元。

（三）积极支持、配合信用社办理各类抵债资产和自有固定资产权属证明

区上专门成立了由国土、房管、规划等相关职能部门组成的办证工作小组，对信用社现有的权属不清、手续不齐的房产、地产进行了逐一清理，区别情况，分类处置。

（四）落实政府捐赠资产充实股本金

为了使我区农村信用社的资本充足率达到改革要求，我区多次开会研究，现已初步达成捐赠意向，拟将位于富乐后山区国有知青农场土地350余亩，捐赠给游仙信用社，手续正在完善之中。

三、恳请市上解决的问题

（一）帮助解决土地资产处理的后续问题

1、由于我区土地管理、规划调整的权属在市上，因此，在现区委、区政府办公及绿化用地的变性、过户等方面，请市督查办协调市规划局、市国土局，按照市委议事纪要精神（绵委纪要[2007]10号）给予大力支持，在税收方面给予减免，其它规费予以挂帐。

2、为实现欧家坝463.3亩土地的土地收益最大化，恳请市级有关部门协调解决剩余345.3亩土地征用划转为国有用地（现已解决118亩地用地指标）的问题，以尽快整体上市拍卖，实现收益最大化。

（二）帮助解决捐赠资产的权属问题

现准备捐赠的资产由于存在经济纠纷，权属不清，产权不明，暂不具备有效资产条件，无法实现捐赠，恳请协调相关单位，解决历史遗留问题，落实权属。

（三）帮助解决信用社抵债资产、固定资产办证问题 由于信用社固定资产大都手续不全、权属不清、“两证”不齐，而办证牵涉部门多、缴纳税费多、办理难度很大。对此，恳请市上按照绵委办发[2007]22号文件规定，帮助协调市国土、房管等相关部门，出台优惠政策，建立绿色通道，最大限度减少资产损失，有效处理历史遗留问题。

特此报告

二00七年九月十一日

主题词：金融信用社改革情况报告

绵阳市游仙区深化农村信用社改革领导小组办公室2007年9月11日印（共印10份）5