超市“亲情卡”中的商业贿赂及其防范_安全亲情卡
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超市“亲情卡”中的商业贿赂及其防范
一、超市“亲情卡”的内涵及类型
年终岁首是消费的黄金季节, 各种超市“亲情卡”涌上市场。在兰州部分大商场、超市会发现，办理购物券的人数正在明显增多。尽管中央早就出台了“禁券令”,但新一轮的购物券销售热潮还是悄然而至，且很多超市、商场的团购处都有不少前来办理购物券的单位。
所谓超市“亲情卡”，就是由一些超市根据自身特点独自发行的，蕴含一定价值，代替人民币充当支付手段，用于购物或者消费的一种书面凭证。这种超市“亲情卡”实际上是一种变相货币，这种代币票券往往标示货币单位，在其指定的商场或者其他营业场所使用。比如，有些超市发行的“代金券”、“购货券”、“礼品券”就属于这种代币票券。
常见的超市“亲情卡”主要有以下几种类型：储值卡，联名卡，电子红包，购物券，贵宾卡，代金券等，而这些卡（券）的表面价值很隐蔽，而如今除了一般概念上的超市外，金融超市，汽车超市，炉具超市，床上用品超市，手机超市以及服装专卖店也都加入了发行各式各样“亲情卡”的行列。
二、超市“亲情卡”所涉及的商业贿赂
（一）商业贿赂的含义
“商业贿赂”是竞争法上的一个术语。美国《布莱克法律词典》认为，商业贿赂是指竞争者通过秘密收买交易对方的雇员或代理人的方式，获取优于其竞争对手的竞争优势。
国内有学者则把“商业贿赂”定义为“以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其它利益的一种不正当竞争行为。商业活动中的不正当行为，如直接或变相的好处费等”。
（二）超市“亲情卡”商业贿赂的特点
超市“亲情卡”形式多样,常见的超市“亲情卡”所涉及的商业贿赂的表现形式也很多见，比如：商场负责人为争取交易机会和交易条件，在暗中从帐外向交易相对人支付钱财及其报偿，用“帐外暗中”的回扣收买单位财务人员；用大商场的购物券为单位办福利及慰问有业务往来的相关单位的领导以获得更多竞争机会；利用“电子红包”请重要机关的领导及官员铺路搭桥等等。
从超市“亲情卡”所涉及的商业贿赂的表现形式，可以总结出超市“亲情卡”的商业贿赂具有以下几个特点：
1.危害严重
商业贿赂的存在对我国的经济发展、社会稳定都造成一定危害，造成偷税、漏税，使国家税收流失，破坏了市场竞争秩序，阻碍健康的市场机制的形成。这种商业贿赂引发的市场腐败将成为社会主义市场经济的毒瘤，造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行，危及到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。“购物券的盛行,破坏了正常的市场经济秩序和金融管理秩序,助长了不正之风。”兰州大学经济管理学院曹国林院长一语道破，“从某种意义上来说,购物券是廉政建设的腐蚀剂,应引起全社会足够的警惕。”
2.行为隐蔽
在唯利是图的主观动机驱使下，为达到排挤竞争对手赢得金钱利益的目的，利用超市各种“亲情卡”进行商业贿赂总是通过相对秘密的方式进行，并且所涉金融款项通常以伪造财务会计帐簿等非法形式进行掩盖。据了解，一些银行推出了一种送“电子红包”的业务，这种红包根本不要对方见面，也无须征得对方的同意，送礼者就可以将最多5000元的大红包送到对方的帐户里，而且没有实物让人看见，基本上做到了“天知，地知，你知，我知，其它人谁也不知”。
在南京几家超市购买的购物卡，都是不具名、不挂失的，而且大都可以在全国范围内使用，且能够反复充值使用。一些购买此类卡的人士坦言，给有关部门送礼给现金或是实物都太扎眼，送张购物卡就“好看”多了，他们戏称，这实际上就是给人送个“电子红包”，这种“商贿红包”既不张扬又能达到目的，比使用实名制的银行卡“安全”得多。
3.手段多样
超市“亲情卡”形式多样,常见的超市“亲情卡”所涉及的商业贿赂的表现形式也很多见, 如经营者假借促销费、宣传费、资助费、劳务费、咨询费等名义，或者以报销各种费用等方式，给关键单位的工作人员各式各样不具名的卡（券）、电子红包等。“法有限而情无穷”，实践中超市购物卡的商业贿赂行为的手段极其复杂多变，也给治理商业贿赂带来了相当的难度。
去高档次商场消费又不花自己的腰包，何乐而不为？而那些依靠手中特权收受购物卡(券)的人，总感觉自己接受的是“礼节”，合乎“中国国情”，没有“现金贿赂”的心理压力，花起来也就更加无所顾及。代币券虽然不是“币”，但是它能与“币”一样让人得到实惠，并且能在瞬间完成权利交易，又有很好的隐藏性，吸取了送钱送物的双重优点，确实让送礼者方便，收礼者安心，自然就在行贿受贿之间有了市场。
4.从监管者的角度来看，无可否认，有些要害岗位的工作人员普遍存在着的拜金主义、“官本位”、“权本位”等腐朽文化思想严重腐蚀了我国社会风气，他们唯利是图，置国家利益、集体利益于不顾，为满足自己的贪婪欲，自己收授商家送的超市“亲情卡”的同时还对私自发行“亲情卡”的超市非但包庇、隐瞒、说情、阻挠审计，还为得到的额外利益沾沾自喜甚至支持，这种现象也是产生利用超市“亲情卡”进行商业贿赂的主观因素。
（二）客观原因
超市“亲情卡”的盛行，以及其涉及的商业贿赂愈演愈烈，都与我国现行法律存在的问题有不可分割的联系，具体看来，我国现行法律主要存在以下几个方面的问题：
1.商业贿赂的犯罪对象范围有限。当前超市“亲情卡”的商业贿赂的形式很隐蔽，已从简单的送金钱、财物发展到送外人不可知的“电子红包”、送不具名“贵宾卡”、送看不出面值“购物券”等。而刑法规定的贿赂犯罪对象仅限于财物，无法满足打击超市“亲情卡”的商业贿赂犯罪的需要。
2.法律体系内部之间不协调，存在断裂、冲突现象，对商业贿赂、购物卡的界定不完善。如《反不正当竞争法》对商业贿赂的规定不够清晰，涉及领域狭窄；《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的层级效力较低，《刑法》对主体的限定过严，一个比较明显的问题就是：类似超市“亲情卡”行贿的无面值的贿赂难以通过《刑法》予以规制。《反不正当竞争法》规定“经营者”，其范围是什么，是否包括股东、董事、经理等，其它部门法仅规定了本领域或行业的商业贿赂行为，如《反不正当竞争法》是针对商品购销领域。
目前我国的治理商业贿赂的法律法规中缺乏对超市“亲情卡”涉及的商业贿赂明确的规制，对超市“亲情卡”涉及的商业贿赂的治理尚无具体条款可依。
3.现存法律存在缺陷，惩罚力度轻，责任形式不统一。除药品管理法外，我国目前规制商业贿赂的行政法规均未规定对不构成犯罪的商业贿赂行为的资质罚（指取消从事某种职业或业
（三）代币购物券(卡)造成偷税、漏税，使国家税收流失
代币券大行其道，造成国家税收的流失，最直接的影响是个人所得税和企业所得税的征收无据可依。单位购券作为礼品赠送他人达到行贿目的，此类支出应列为“业务招待费”，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》 第十四条规定，纳税人按财政部的规定支出的与生产，经营有关的业务招待费，由纳税人提供确实记录或单据，经核准准予扣除。而这部分费用是要按一定比例控制的，超标部分不允许税前扣除而需被计征企业所得税。若以购物券方式记账，单位就可以通过其它没有额度限制的科目列支，这样就有可能少缴企业所得税。
发行代币购物券(卡)，违反发票管理的有关规定，在发代币购物券(卡)销售和购买过程中往往是使用非税发票或三联据，从而使商业企业逃避了正常的营业额税税款的征收。有的单位将购买代币购物券(卡)款项直接摊入成本或费用，由此扩大成本、减少利润，这不仅违反了财务管理制度，扩大了消费基金支出，同时又得以逃避相关纳税。而收授的各种代币购物券(卡)，实际是持有者的一种变相的个人收入，逃避了个人收入所得税。
（四）坏社会风气，助长不正之风
购物券的盛行,破坏了正常的市场经济秩序和金融管理秩序,助长了不正之风。有些单位、部门，或者乱收费获得非法收入，或者截流创收私设小金库，利用超市“亲情卡”进行商业贿赂，变相“洗钱”，滋生行贿、受贿等腐败行为。商业贿赂还是许多腐败案件的温床，不少领导干部知法犯法，损公肥私，损害了党的形象，在群众中造成恶劣影响。兰州大学经济管理学院曹国林院长一语道破。“从某种意义上来说,购物券是廉政建设的腐蚀剂,应引起全社会足够的警惕。”
（五）损害了超市“亲情卡”持有者的合法权益
超市“亲情卡”不提现、不退卡、不计利息，给消费者带来了由于不能储蓄造成的利率损失；而且由于超市“亲情卡”一般限定在其指定的营业场所使用，超市“亲情卡”持有者不得不在这些商场消费，还严重侵犯了消费者的自主选择权；发行超市“亲情卡”的商家私自抬价、不还价、不折扣，给消费者的利益带了一定的损害。某些单位的一些非法收入在公开账目上无法支出，就采用代币购物券（卡）变相分配，也不利于储蓄。
购券（卡）金额计征消费税。其税率可以确定在既能抑制工商企业漏税又不致影响正常消费的区间内。还要相应规定违规操作的重罚措施，针对销售、使用各个环节的违规情况，分别由税务、审计、监察和检察机关查处。
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