周口市关于进一步净化社会文化环境_净化社会文化环境
周口市关于进一步净化社会文化环境由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“净化社会文化环境”。
周口市关于进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的实施意见
(征求意见稿)
为认真贯彻落实全省净化社会文化环境工作会议精神，加强我市社会文化环境治理工作，推动未成年人思想道德建设，经市委、市政府同意，结合我市实际，现就进一步做好净化社会文化环境工作提出如下实施意见。
一、净化社会文化环境工作的重要意义、指导思想和总体思路
1、充分认识净化社会文化环境工作的重要意义。净化社会文化环境，是党中央立足党和国家事业长远发展所采取的一项重大战略举措。近年来，各县市区各有关单位认真贯彻中央、省市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，大力实施文化环保工程，组织开展集中整治行动，强力净化社会文化环境，使全市社会文化环境得到明显改善。但必须清醒地看到，我市社会文化环境还存在许多值得重视的问题，如，网络淫秽色情等违法有害信息仍然存在，“黑网吧”死灰复燃，网吧违法违规接纳未成年人的现象屡禁不止，个体书屋、音像店销售淫秽图书、音像制品的违法现象时有发生，中小学校园周边环境不容乐观，少数文化产品低俗媚俗倾向依然存在等。认真解决这些问题，营造良好的社会文化环境，对于确保未成年人健康成长和全面发展，具有十分重要的意义。各级党委、政府要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从为全面建设小康社会、奋力实现周口追赶型跨越式发展提供强大后备力量的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要意义，认清肩负的使命，切实增强忧患意识，以高度的政治责任感，以更加坚定的决心，采取更加有效的措施，铲除各种不良文化现象，为广大未成年人健康、快乐成长营造良好的社会文化环境。
2、净化社会文化环境工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段，实现对社会文化环境的长效管理，形成良好的社会风尚，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。
3、净化社会文化环境工作的总体思路。把净化社会文化环境工作纳入精神文明建设和未成年人思想道德建设的整体布局，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，坚持把社会效益放在首位，按照依法治理、综合治理、标本兼治、一手抓管理一手抓繁荣的原则，实施“六项专项整治”和“两大建设工程”。即由市文化局牵头，大力开展整治网吧市场专项整治，规范网吧市场经营秩序，严厉查处网吧违法违规经营行为。由市工商局牵头，大力开展“黑网吧”专项整治，彻底取缔“黑网吧”。由市公安局牵头，大力开展互联网低俗之风专项整治，集中清理整顿网上低俗内容，严厉打击网络淫秽色情活动。由市广电局牵头，大力开展净化荧屏声频专项整治，坚决遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。由市新闻出版局牵头，大力开展“扫黄打非”专项整治，集中清理整顿出版物市场，严厉打击制售非法出版物活动。由市教育局牵头，大力开展校园周边环境专项整治，排查清理校园周边娱乐场所，严厉查处各种违法经营行为。认真实施“精品工程”，加大优秀少儿文化产品的创作生产、宣传推介力度，满足未成年人精神文化需求；大力实施“建设工程”，加大未成年人校外活动阵地建设，为未成年人提供优质文化服务。通过一段时间的努力，使全市社会文化环境明显优化，促进广大耒成年人健康成长。
二、严格规范网吧市场经营秩序
1、严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化经营，不断提升网吧服务水准和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。文化部门要根据全市网吧市场的供求状况和监管实际，制定网吧发展总量布局规划，对突破规划审批网吧的，要追究审批人员和主管领导的责任。
2、严厉查处网吧违法违规经营行为。要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对接纳未成年人、超时闭门经营、未按规定摆放未成年人禁入标志的经营性网吧，要按照有关规定进行严厉查处，直至依法吊销《网络文化经营许可证》。文化行政部门要认真执行网吧观场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，加大对网吧市场的监管力度，对网吧市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区，要会同公安、工商和联通、移动等电信企业定期开展集中整治，务求取得明显成效。要落实网吧社会监督制度，设立专职网吧监督员。关工委要充分发挥“五老”人员作用，广泛招募志愿者，加强对网吧的社会监督，封堵淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，及时制止未成年人进入网吧。
3、严格落实安全保护技术措施。文化局要督促所有网吧抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，用强有力的技术手段封堵淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。发挥网吧计算机监管平台的作用，及时上报有关信息，及时向社会公布违法经营网吧的黑名单，并进行重点监管。公安局要依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等有害信息的违法行为。加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，督促上网场所落实信息安全管理制度。
4、坚决取缔“黑网吧”。各级工商、文化、公安等部门要主动出击，对校园周边居民楼院、农村集镇、城乡结合部等容易滋生“黑网吧”的地区进行重点排查，坚决取缔“黑网吧”，对工作不力的，要追究主管部门的责任。文化部门一旦发现“黑网吧”，要及时书面通报工商部门。公安、工商和联通、移动等电信企业要积极配合工商行政管理部门做好取缔“黑网吧”的工作。电信企业要根据有关部门提供的“黑网吧”名单，立即终止或暂停互联网接入服务。对明知是“黑网吧”而为其提供互联网接入服务的，要按照有关规定对互联网接入服务电信企业进行处罚。各互联网接入服务电信企业要加大对报装用户的日常监管，发现疑似“黑网吧”的，立即通报相关部门进行核实。对以“电子竞技俱乐部(馆)”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，要依法予以查处和取缔。对违法情节严重的“黑网吧”业主，要移交司法机关依法追究刑事责任。
三、坚决遏制网络淫秽色情等有害信息传播
1、集中清理整治网上低俗内容。重点清理宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的图片、音视频、动漫、文章；侵犯他人隐私的内容或利用网络恶意传播他人隐私的信息等。要通过资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段，加大对各类电信企业和网络服务企业传播低俗媚俗内容的整治力度。继续深入开展文明办网、文明上网活动。组织精干懂行的志愿者队伍，对文明办网、文明上网情况进行监督，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的有害信息。
2、严厉打击网络淫秽色情活动。始终保持高压态势，严厉打击在互联网和移动多媒体上传播淫秽色情等违法信息的行为，要把网络论坛、搜索引擎、博客、播客和手机网站、视频会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载服务等作为清理整治的重点，最大限度地挤压淫秽色情等有害信息在网上的传播空间。公安部门要探索建立“虚拟警察”网上巡查制度，加强对网络信息、网络虚拟组织的日常监管，严肃查处制作、复制淫秽色情节目并在互联网上传播的不法分子，有效遏制淫秽色情信息扩散蔓延的势头。广电部门要抓好网络视听节目管理，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告措施。电信企业要进一步健全防范淫秽色情等违法信息的长效机制和技术手段，定期对网络接入服务单位进行检查，坚决切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。要建立完善监督举报制度，充分发挥互联网违法和不良信息举报中心、“12318”文化市场举报中心、“扫黄打非”举报中心的作用，加大对群众举报信息的查处力度。
3、加强网络基础管理。各有关部门要针对互联网和移动通信网上出现的新情况新问题，抓紧建立和完善各项管理制度，尽快形成市场准入、退出机制和日常监管机制，确保网络安全规范运行。电信企业要抓紧完善网站登记备案数据库、域名数据库和IP地址数据库，切实提高互联网站的备案率和备案信息的准确率。要细化对各类违规行为的惩处措施，建立健全事前审查、事中监督、事后惩罚的互联网管理制度。
4、完善网络管理防控技术手段。健全互联网搜索引擎安全管理系统，切实落实违法有害信息过滤措施，有效遏制通过搜索引擎传播淫秽色情等违法有害信息。文化，广电、新闻出版部门要加大工作力度，加快网络文化市场计算机监管平台建设、互联网视听节目监管体系建设和互联网出版监管系统建设。
四、着力净化荧屏声频
1、有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。广电部门要坚决把住影视节目审查关口，建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，精心挑选高素质节目审查人员，组成强有力的队伍，严格控制电视剧中的凶杀、暴力、恐怖、黑帮、卖淫、吸毒、赌博等内容，严格控制涉案剧的播出量。禁止不宜于未成年人观看的影视剧、动画片和纪实电视专题节目的播出。要重点监管综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目和夜间广播节目，发现问题要及时纠正，有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。各级电台、电视台要坚持正确导向，坚持把社会效益放在首位，切实扭转唯收视率倾向，探索建立科学的广播电视节目评估体系。
2、加强广告播出管理。新闻出版、广电部门要严把广告刊播关，制定明确具体的广告审查细则，进一步明确各级管理部门和播出机构的责任，进一步健全广告刊播审查制度。要把清理整顿不良广告，特别是违法违规刊播的性病治疗、性药品等不利于未成年人身心健康的广告作为重点内容，切实加强监管，加大处罚力度。对正在发布和拟发布的广告要进行全面清查。凡不符合要求的要立即停刊、停播。对群众举报的违规播放问题，要责令立即整改。工商行政管理部门要依法查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。
3、加强互联网和手机视听节目监管。尽快制定出台互联网视听节目制作、审查、评奖、低俗标准等管理规定，并根据实际情况不断完善。电信企业、文化、广电、新闻出版部门要切实加强对视听节目服务网站的接入源头的管理，不得为未持有信息网络传播视听节目许可证的网站提供视听节目接入服务，不得为未持有网络出版许可证的网站提供接入服务，不得为未持有网络文化经营许可证的网站提供网络音乐、网络动漫等文化产品经营活动接入服务，对未经许可擅自开办视听节目的网站或提供违规内容的网站，要依法予以查处。随着第三代移动通信(3G)牌照的发放，要及时加强对手机视频的管理，严防有害信息通过手机传播。
五、深入持久开展“扫黄打非”斗争
1、集中清理整顿出版物市场。严厉查处宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学内容的口袋书、卡通画、游戏软件等危害未成年人身心健康的有害出版物，坚决关闭从事非法出版物经营活动的场所。重点清理中小学校周边和城乡结合部的出版物经营场所，彻底截断淫秽图书、音像制品及电子和网络出版物的发行渠道。公安机关要积极配合有关部门，对未经新闻出版和文化部门许可，擅自从事图书、报刊、音像、电子出版物经营活动的单位和个人，依法进行查处。
2、严厉打击制售盗版教材教辅等非法出版活动。加大对印刷复制行业的监管力度，深挖地下印刷复制窝点，严厉查处违法违规印制活动。新闻出版、教育部门要对各中小学校订购、使用教材、教辅读物的情况进行全面检查，严肃查处订购、使用盗版教材、教辅读物的行为。对为不法书商制售盗版教材、无委托印制手续擅自印制盗版教材、教辅读物的印刷单位，将依法严肃查处，直至吊销经营许可证；对无证从事图书印刷、销售的单位和个人，一经发现，坚决取缔；对从事盗版教材、教辅读物经营的不法商家进行严厉打击；对从非法渠道进货、销售盗版读物和教辅读物的学校进行认真查处；对教材和教辅读物经营过程中发现的商业贿赂行为，将依法依纪追究相关人员责任；对涉嫌构成侵权犯罪的案件，要及时移送司法部门处理。
3、切实加强互联网游戏监管。扎实做好互联网游戏出版前置审批工作，对不符合条件的企业取消出版资质。加强互联网游戏出版内容动态审查，对擅自添加不良内容的互联网游戏予以坚决查处。继续推进互联网游戏防沉迷系统，加大对防沉迷系统实施状况动态监测力度，凡未按要求设置防沉迷系统的互联网游戏作品，一律不准出版上线运行。
六、大力净化校园周边环境
1、排查清理校园周边娱乐场所。严格排查中小学校周围开办的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。各有关部门在审批这类项目时要严格把关，教育、公安、文化、工商部门要定期组织开展校园周边环境专项检查，发现问题要及时处理。公安、教育、共青团、妇联等部门和组织要严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为，切实维护广大未成年人自身权益。
2、排查清理校园周边经营服务场所。文化、新闻出版、公安、工商等部门，要协同教育部门加强对学校及周边经营服务场所的监管，坚决打击各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的违法经营活动，特别要禁止彩票、不健康书刊和玩具等影响学生正常学习生活和健康成长的各类事物入侵校园。要及时清理整治容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店，依法取缔兜售非法出版物的游商和无证照摊点，依法查处制售含有淫秽色情等内容的非法出版物的单位和个人。卫生监督、工商行政管理部门要加强对校园周边饮食单位卫生状况的监督，及时取缔非法、无证照经营的小卖部和饮食摊点，切实维护广大未成年人生命健康权益。
七、努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务
1、认真实施“精品工程”。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，要坚持重在建设。周口市电视台要积极筹备开办少儿频道。各县市区电台、电视台要尽快开办少儿专栏或专题节目。要把面向未成年人的“精品工程”纳入精神文明建设“五个一工程”的规划和评比之中，每年安排一定资金予以资助。要积极扶持具有民族特色、地域特色、适合未成年人特点、展示中华民族优良传统的少儿影视片的创作、拍摄和播出。市内各出版单位要精心策划选题，每年创作、编辑、出版、引进一批知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物。要继续做好面向未成年人的优秀影片、歌曲和图书的展演、展播和推介工作。要积极鼓励、引导、扶持软件开发企业，开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、有益于未成年人健康成长的网络文化产品，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
2、大力实施“建设工程”。各级政府要把未成年人活动场所建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划，加大建设力度。各县市区在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中，要配套建设可向未成年人开放的基层活动场所，各级财政要给予必要的财力支持。坚持各级各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。校外活动场所要坚持公益性原则，丰富充实未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动的需要。要积极创办专门面向未成年人的网站，精心设计，丰富内容，创新手段，增强吸引力，引导广大未成年人文明上网。
八、加强组织领导，健全保障机制
1、把净化社会文化环境工作摆上各级党委、政府重要日程。各级党政领导干部要充分认识净化社会文化环境的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把做好这项工作作为义不容辞的责任，摆上重要议事日程，加强组织领导，做到守土有责、守土尽责。进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，形成在党委、政府领导下，有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。
2、健全净化社会文化环境工作协调机构。在市文明委领导下，成立由市委宣传部、市文明办、市教育局、公安局、文化局（新闻出版局）、工商局、广电局、团市委、市妇联、周口移动公司、周口联通公司、市关心下一代工作委员会等部门参加的全市净化社会文化环境工作协调小组。各有关部门既要紧密配合、相互协作，又要各负其责、各尽其职。市文明办主要负责与各有关部门的组织协调，市教育局主要负责学校道德教育、校园文化建设、校外活动场所建设管理和校园周边环境整治，市公安局主要负责打击网络、手机淫秽色情等网上违法犯罪活动和互联网安全监督管理，市文化局主要负责对网吧、网络游戏、网络音乐、网络动漫的监管，市工商局主要负责对文化市场主体资格的监管，市广电局主要负责广播影视节目及影视动漫节目创作生产、播出播放和网络、手机视听节目监管，市新闻出版局主要负责出版物市场、互联网出版监管和网络游戏的网上出版前置审批，团市委主要负责未成年人权益保护和预防未成年人违法犯罪有关工作，市妇联主要负责未成年人家庭教育工作，周口移动公司、周口联通公司等电信企业主要负责互联网、手机行业管理，市关心下一代工作委员会主要负责组织“五老”人员做好关心教育下一代工作。全市净化社会文化环境工作协调小组要定期召开联席会议，督促检查有关文件的贯彻落实情况，组织协调专项整治行动。各县市区也要成立相应的协调小组，负责做好有关工作。
3、建立健全净化社会文化环境工作激励机制。要把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中，纳入创建未成年人思想道德建设工作先进城市、先进单位之中，作为评比考核的重要内容。要把网站纳入评选表彰文明单位的范围，市文明办要会同有关部门组织开展全市文明网站评选表彰工作。要把未成年人纳入普法范围，增强广大未成年人的法制观念。要强化群众监督，建立举报机制，对举报有功人员进行奖励。
4、充分发挥有关行业协会在净化社会文化环境中的重要作用。各类文化行业协会要尽快建立和完善行业自律公约，加强行业管理和职业道德教育，规范行业行为，引导从业人员增强法制观念和社会责任感，自觉为净化社会文化环境作出贡献。
