七台河市省级_七台河市行政区划
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七台河市省级“同心协力活动” 非公企业产业转型服务基地建设工作方案
为深入贯彻落实省委《关于在全省统战系统开展“同心协力活动”的意见》、省委统战部《关于印发黑龙江省委统战部“同心协力活动”2015年工作方案的通知》和全省“同心协力活动”现场推进会议精神，汇聚统一战线的强大合力，巩固合作共事的组织基础，扎实推进我市省级“同心协力活动”非公企业产业转型服务基地建设工作的有效开展，结合全市统一战线工作实际，就我市省级“同心协力活动”非公企业产业转型服务基地创建工作制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻全面深化改革和全面推进依法治国精神，团结和引导广大统一战线成员牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，进一步凝聚服务改革和发展共识，夯实统一战线团结合作的思想政治基础，立足统一战线智力密集、人才荟萃、联系广泛的独特优势，为我市非公企业产业转型搭建服务平台，创新服务方式，真正体现统一战线围绕中心、服务大局的基本职能，为促进全市经济平稳增长、民生持续改善作出积极贡献。
二、基地建设目标
近期工作目标（2015年）：积极组织开展招商引资活动，引进固定资产投资5000万元以上生产加工项目1个；帮助开发区完善高科技“孵化器”功能，引进入驻高技术产业类项目1个；发挥统一战线成员中律师的特长优势，帮助企业开展法律维权，办理企业维权案件5件；聘请省内外专家学者，举办企业管理、产业转型、电子商务培训班，培训开发区企业法人代表和管理人员200人次；培训开发区外企业法人代表和管理人员200人次。
远期工作目标(2015-2017年)：引进固定资产投资5000 万元以上生产加工项目3个，其中超亿元项目1个；引进高技术产业类项目3个；帮助企业办理法律维权案件10件；培训全市非公企业法人代表、管理人员1000人次。
三、建设和帮建主体
省委统战部组织开展的“同心协力活动”主要出发点和 落脚点就是服务全省“五大规划”实施。按照省部的安排部署，结合现有工作基础，从有利于整合全市统一战线职能优势、有利于工作开展、有利于取得明显建设成效的角度出发，确定我市省级“同心协力活动”基地创建方向为“服务全市非公企业产业转型”。在此基础上，确定我市省级“同心协力活动”非公企业产业转型服务基地的建设主体和帮建主体分别是：
建设主体：七台河市经济开发区（含金沙新区）。开发区规划占地26平方公里，目前已有36户企业落户开发区，其中新材料产业项目15个、通用设备制造业项目5个、食
品制造业项目6个、新能源装备制造业项目6个、其它产业4个。基地内有充足的办公场所和培训资源，有功能完备的科技企业“孵化器”，有优越的基础设施和生产要素条件，有优厚的企业转型和招商政策，有超强的高科技企业承接能力。
帮建主体：七台河市工商联。市工商联是市委、市政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，也是全市统战系统成员单位。确定市工商联作为帮建主体，可以充分组织和发挥全市统一战线特别是非公经济人士的资源力量，直接有效的面向全市非公企业开展产业转型服务，充分体现统一战线工作性质。
四、基地建设内容
依托开发区较好的工作基础和全市非公企业集聚区的功能优势，重点打造四个服务平台。
（一）加强对外交流交往，打造招商引资服务平台。继续抓好选派优秀后备干部到发达地区城市商会挂职驻会招商工作。一是组织学习考察活动，促进我市与发达地区政府间的经贸往来。以挂职干部为桥梁和纽带，积极组织与发达地区政府间、商会间的交流活动，完善交流平台功能，加强友好交往和经贸往来。二是聘请经济顾问，借助“外脑”为我市经济发展服务。通过挂职干部牵线和友好商会推荐等办法，在选派干部挂职商会城市聘请有名望、有实力、有热心的离退休领导、专家或企业家，担任我市经济发展顾问，充
分利用他们站位高、观念新、信息灵、联系广的优势，请他们帮助宣传推介我市经济发展优势、招商引资政策；收集整理当地产业、企业发展和金融市场、发展战略等信息，直接为我市开展招商引资服务；帮助我市筛选当地大专院校、科研院所最新科研成果和技术创新信息，为我市上项目、促转型服务。三是加强交往，增进两地企业家间的交流合作。在做好充分准备的前提下，组织带领我市企业家到选派干部挂职商会城市参观考察，与当地企业家面对面的进行沟通联络，同时邀请当地企业家到我市参观考察，增进彼此了解和信任，促进企业间的联系交往。在加强两地企业家间的交流交往的同时，针对我市传统产业面临转型发展的现实，结合企业转型愿望，整合资本优势，组织本地企业走出去考察洽谈，创造合资合作机遇，大力发展以企招商。四是发挥挂职干部作用，搞好驻会招商。充分调动挂职干部招商引资的能动作用，主动加强与当地会员企业的沟通和联系，学习当地产业项目建设和管理经验；及时了解和掌握挂职区域的经济发展信息，特别是产业发展方向和发展战略，广泛联络和接触当地大企业、大集团，捕捉企业投资信息，建立人脉信息资源库，深入开展招商引资和项目对接活动，扩大招商引资成果。
（二）完善科技企业“孵化器”功能，打造高新技术企业入驻服务平台。一是充分发挥统一战线联系广泛、智力密集优势，加强与省内外大专院校、科研院所沟通联系，打通
科技成果从研发到转化应用通道，让“沉睡的”科技成果与开发区企业有效对接，引进入驻开发区，培育新的经济增长点。二是为非公企业产业转型提供信息服务。组织引导各商会和行业协会，充分利用媒体、网络等多种方式，发布招商信息、企业转型发展愿望、产品营销等方面信息，为高新技术成果产业化、科技型企业进入孵化器孵化、借力资本市场发展等环节提供优质服务。三是促进企业融资合作。在调查研究的基础上，根据企业的产业类别有针对性地组织企业与金融机构、投融资机构进行对接。为一些成长性好、主营业务突出、发展潜力大、有融资或上市意愿的科技型企业融资、扩大规模创造机遇。
（三）搞好企业培训，打造企业家素质提升服务平台。每年择机举办1-2期企业培训班，有计划的培训开发区企业法人代表和管理人员200人次，开发区外企业法人代表和管理人员200人次，3年累计培训全市非公企业法人代表和管理人员1000人次，使我市企业管理队伍整体素质得到全面提升。一是突出培训对象的代表性。重点是选择具有高成长性和发展前景、有很强带动作用的行业重点骨干企业或高新科技企业；融资不畅、机制体制不顺、科技创新力不足，急需转型发展的传统产业企业作为培训重点企业。二是突出培训内容的科学性。在调查研究的基础上，根据企业需要，与省内知名大专院校对接，聘请各领域的专家、学者、教授和企业成功人士，有重点、分专题地开展企业产业转型知识、资本运营与财务管理、企业营销与品牌战略、现代企业创新、人力资源管理、招商知识、电子商务知识等专项培训，提升企业家经营企业和管理创新的能力。三是突出培训方式的多样性。采取“走出去”参观考察和“进课堂”学习培训相结合的办法，组织带领非公企业家到发达地区参观考察，同时选派骨干民营企业家参加了北京大学、中国人民大学、浙江大学举办的企业管理培训班进行学习培训。
（四）切实保护非公企业合法利益，打造非公企业诉讼维权服务平台。一是依托民盟市委挂牌成立的“同心协力法律援助基地”，组织盟内有律师资质的盟员，为全市非公企业提供常年的法律咨询和代理服务。二是完善市工商联“非公企业维权中心”功能，充实力量，建全机制，一方面加强关于维护企业正常生产经营和管理方面法律法规的宣传，创造全社会尊重和维护企业合法利益的氛围，另一方面为企业维权诉讼提供法律援助。三是建立非公企业合法权益保护联席会议制度。协调纪检、法院、检察院等相关部门，定期就企业反映的有关权益保护方面问题，进行分析研判，力争在进入诉讼程序之前解决实际问题，为企业排忧解难。
五、推进措施
1、发挥优势作用。基地建设要突出发挥市经济开发区和全市统一战线各党派、团体及各有关方面的特色优势，量力而行，尽力而为，把自身特点、优势与实际需求有机结合起来。
2、强化组织领导。要充分发挥统一战线各民主党派、有关人民团体及各有关方面的组织作用，整合资源，上下协作，使基地建设与各自组织建设和履行职能紧密结合，最大限度地发挥各自组织内的人才等优势。要把“同心协力活动”基地建设作为培养锻炼干部的重要平台和载体，积极选送具有发展潜力的工作骨干参与到基地建设工作中，使其在服务大局、参与实践中接受教育、提升素质、增长才干、发挥作用。
3、加强督导检查。基地建设领导小组将不定期召开会议，沟通情况，协调有关部门研究解决活动中遇到的重大问题。不断完善活动的跟踪督促、综合协调及情况反馈等相关配套措施，建立健全考核评估办法，及时总结经验教训，做好向上级部门情况反馈工作。
4、强化舆论宣传。充分新闻媒体、网络平台等宣传媒介，广泛开展对外宣传，争取更加广泛的社会关注度，为基地建设创造良好的舆论氛围。
六、组织领导
成立省级“同心协力活动”非公企业产业转型服务基地建设领导小组及办公室，具体负责基地建设的组织领导、综合协调、督导检查。名单如下：
组 长 刘显明 市政协副主席、市委统战部长
副组长 石永华 市政协副主席、市工商联主席 市经济开发区副区长
领导小组下设办公室，办公室设在市经济开发区。办公室成员名单如下：
主 任 市经济开发区副区长
副主任 孙树和 市工商联副主席
付玉红 民建市委副主委
吴光琴 民盟市委副主委
谢涤非 九三学社市委秘书长
工作人员：xxx,xxx,xxx,xxx,张立君。
