秸秆综合利用实施意见_秸秆综合利用实施方案
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2016年秸秆综合利用实施意见
为切实做好2016年农作物秸秆综合利用工作，进一步加快构建综合利用长效机制，有效解决秸秆焚烧、弃置问题，促进秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善。根据省、市有关工作要求，结合我地实际，特制定2016年我地秸秆综合利用实施意见。
一、指导思想
以习总书记重要讲话精神为指导，以保护大气环境、促进农业良性循环为目标，以提高秸秆综合利用、增加农民收入为目的，坚持“疏堵结合、以堵促疏”，采取多种措施，加大组织领导力度，宣传教育力度、政策扶持力度和考核奖惩力度，实现秸秆全面禁烧与综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
二、目标任务
根据江苏省2016年农作物秸秆综合利用实施指导意见，继续做好秸秆综合利用示范区创建工作，2016年我地秸秆综合利用率稳定在96%以上，其中，秸秆机械化全量还田110万亩，达80%以上，多种形式收储利用20万亩，收储利用农作物秸秆5.6万吨，达16%以上，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，使我地秸秆综合利用工作继续保持在全省前列。
三、工作重点
（一）进一步推广秸秆机械化还田。实施秸秆机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径之一。要加大秸秆
2高企业运营质量，促进收储利用工作的顺利开展；要根据农作物面积，合理增加村级秸秆临时收储点，做好秸秆临时集中收集堆放，妥善保存，并宣传鼓励农户和运输专业队有顺序地向中心草场运售，延长中心草场收购时间，确保中心草场防火安全，缓解中心草场收购的各种压力。
（三）加大秸秆利用企业培育力度。根据我地秸秆多种形式利用实际需要，一方面大力招引秸秆利用量大的企业入驻我地；另一方面重点扶持本地秸秆利用企业，对其加大补助力度扩大产业规模，积极推广“镇村+企业”的运作模式，实现农作物秸秆的就地消化和利用，在我地范围形成一个有龙头企业带动，中小企业参与，集收储、销售与利用并举的强大网络，为秸秆多种形式利用打好坚实基础。
（四）积极拓展多种形式利用途径。
1、大力发展秸秆固化成型能源化利用，促进我地节能减排工作的开展；
2、重点推广利用农作物秸秆生产有机肥技术，引导带动肥料化利用秸秆企业的发展，为粮、果、菜的无公害、绿色生产提供优质肥源，为我地的食品安全奠定良好基础；
3、大力推广秸秆氨化、青贮、微贮、膨化等技术，通过发展秸秆饲料养畜、过腹还田，推动农牧有机结合；
4、大力发展双鲍菇、蘑菇、草菇等以秸秆为主要基料的工厂化食用菌生产，实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的互促互动；
5、广泛吸引社会资本投资兴建秸秆工业化利用项目，重点发展秸秆加工新型板材产业，鼓励农民进行传统的草帽、草包、草帘、草篮和草绳等编织加工，增加秸秆工业化利用量。秸秆综合利用工作要加快科技创新步伐，联合相关科研院校依托科技力量，组织开展秸秆综合利用前瞻性、关键性技术攻关，加快科技成果转化应用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立秸秆综合利用领导小组，负责我地秸秆综合利用工作的实施、督查、考核、奖惩等，并结合秸秆禁烧工作全面推进秸秆综合利用。行政一把手为地方秸秆综合利用工作的第一责任人，要制定规划，完善措施，分解任务，明确责任，确保秸秆综合利用措施落到实处。发改委、环保、公安、监察、农委、农机、财政等各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。
（二）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、流动宣传车、网络、微信、政策告知书等各种方式，广泛、深入开展农作物秸秆综合利用的宣传教育活动，大力宣传国家和省农作物秸秆综合利用的方针、政策、法律、法规以及秸秆焚烧带来的危害，增强人民对秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识，形成全社会共同关注、全民参与的浓厚氛围，确保完成我地农作物秸秆综合利用目标。
（三）加大政策扶持。结合2016年省级农作物秸秆综合利用专项资金，各级政府进一步加大财政资金的投入，调动各方面积极性，建立目标管理，有计划、有重点地对全年收储在2000-
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