财务公开_财务公开的目的

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财务公开

财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施，推行财务公开有利于农村改革深化、经济发展和社会进步。但从各地实践看，农村财务公开存在一些问题不容忽视，亟待采取措施加以解决。

财务公开存在的主要问题：一是不按规定内容公开。对征用土地、宅基地审批、计划生育指标、经营实体的承包、村干部工资、奖金等涉及村民切身利益的大事，一笔带过，公开不具体：对基建工程项目决算、招待费开支、土地征用等村民所关心的热点问题公开不详细;有的只公开一些合理的收支情况，对不合理的收支项目则不与群众见面;有些村只能看到财务收入与支出总账，看不到收支明细账。二是不按规定时间公开。有的村半年或一年才公布一次，而且只公开上年，不公开当年;或只公开上半年，不公开下半年。一些农村村务公开栏内容陈旧，甚至搞起了“终身制”，只在建栏之初公开过一次，以后再也没有更换过内容。三是不按规定程序公开。有的财务公开，公开什么，怎样公开，完全由村干部说了算，村民理财小组根本不起作用。四是不按真实情况公开。有的村是墙上一套，墙下一套，村干部采取两本账方式，弄虚作假。有的村甚至设三本账，一本公布在墙上，一本锁在办公桌里，一本揣在会计口袋里。

存在这些问题的原因主要有三方面：一是村干部民主意识差。村干部不能正确理解党的政策，习惯于靠行政强制手段处理村务，缺乏民主，有的甚至搞“家长制”、“一言堂”，还有极少数村干部为政不廉，以权谋私和贪污受贿。二是村务公开相关制度不健全或执行不力。有的没有建立明确具体的配套制度，有的虽制定了村民议事会、民主理财等系列制度，但不重视制度的落实。有的监管小组运转困难，形同虚设。三是上级监管不力。有的没有形成经常性的监管制度;有的上级领导下乡村检查也是查台账、看标语，走马观花搞检查，而不是找群众座谈了解，实实在在搞调研。

如何搞好财务公开，笔者认为应加强四方面的工作。

一是上级特别是乡镇一级应加大对财务公开的指导、督促、检查力度。帮助和指导村组织把有关制度健全起来，并经常检查督促各项制度的贯彻落实。建立健全群众监督举报制度，做好群众来信来访和举报工作，对财务公开不规范或违反有关规定的现象予以通报批评曝光。二是与加强党风廉政建设相结合。把推行财务公开纳入党风廉政建设责任制和村级干部年度工作考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，形成干群同心、和谐安定的良好局面。

三是加强农村集体经济审计监督。可将村级财务公开与村级财务审计相结合，定期由乡镇农经站对村级财务审计一次，审计结果应该跟其他财务信息一起在公布栏公布：对任期内村领导班子、村干部执行财务制度情况、理财用财情况、廉洁自律情况等方面，进行专题、年度财务检查和审计，并将其结果公开。四是推行“农村财务委托代理制”。即由乡镇成立会计代理中心，在尊重大多数群众意愿和接受村民委员会委托的基础上，代理各村账务。推行农村财务委托代理制，有利于进一步完善民主理财、民主监督的机制泐口大多层次、全过程的监督力度，营造公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。