村务公开调研材料_村务公开调研报告
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规范创新提高落实
―――达勒特镇扎实推进村务公开民主管理工作
博乐市达勒特镇位于博乐市以东22公里，总面积1192平方公里，总耕地面积11.36万亩，主要以种植棉花为主，是博乐市的产棉大镇和优质棉基地。全镇总人口为17200人，由汉、蒙、哈、维等13个民族组成。全镇辖31个行政村，村级党支部30个，党员549名。2008年实现工农业总产值5.09亿元，农牧民人均收入达6827元。近几年来，达勒特镇始终坚持将村务公开作为推进民主管理、民主决策、民主监督、加强基层党风廉政建设的有效途径，不断加强组织领导，狠抓措施落实，使各级权力运行的透明度不断增强，全镇的村务公开工作取得了良好的效果。
一、主要做法
（一）健全机构，明确职责
达勒特镇党委、政府以求真务实的精神，把村务公开和民主管理作为重点工作来抓，并与党风廉政建设、增加农民收入和社会主义新农村建设等各项工作紧密配合，使之相互促进、共同提高。为了切实加强对村务公开的领导工作，实行了以镇党纪委书记为主，以镇组织办、农经站、民政办、计生办、城建办等部门的主要负责人为协调监督成员的工作机制，充分发挥各自的优势和职能作用，积极做好督促检查工作。各村也分别成立了民主理财、村务公开监督小组，具体负责本村的村务公开工作，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。同时，将村务公开的情况纳入村干部年终考核，从而有利的促进了村务公开工作的进行。为了有效的促进村务
公开工作，镇党委、政府还制定了《村务公开民主管理规定》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《民主理财制度》等，促进村务公开工作走上规范化、制度化的运行轨道。
（二）规范程序，完善内容
在各村村务公开中，严格做到“一村、一栏、一员、一册”的要求，改变了村务公开无登记册和登记过少的现象。在公开的方式上采取了以公开栏为主，村民代表会议、广播、为补充的等多种公开形式。同时要求，正常工作定期公开，重点工作及时公开，财务做到每季度末公开一次，对村级重大事项做到事前、事中、事后全面公开，确保公开内容的真实性、合法性，并做到内容通俗易懂。在具体落实中，坚持“四个做到”：
一是把握公开内容，做到全面真实，突出重点。凡是与村民利益相关的重要问题都应公开。财务收支情况、农民“一事一议”筹资筹劳情况、计划生育指标使用情况、宅基地申批情况、村集体资产的变动情况、机动地承包、四荒地承包、村里经济和社会发展规划、重大决策情况等问题，都必须公开。把这些情况真实准确的向群众如实交底，决不弄虚作假，欺骗和糊弄群众。同时要求，在全面公开的基础上，还必须突出重点，即财务公开，涉及财务的内容必须做到真实客观、通俗易懂、分毫不差，重大支出随时公开。
二是完善公开方式，做到灵活多样，方便群众。建立固定的公开阵地，在村委会办公室比较醒目的地方或群众较为集中的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。采取一些灵活多样的辅助形式。如印发“明白卡”、利用广播、召开村民代表会议的形式开展“民主日”活动，将
有关事项和账目在会上公开。
三是掌握公开时间，做到立足实际，繁简得当。根据上级有关部门要求，一年公开最少公开四次，每季度末公开一次，但根据各村具体情况区别对待，由于各村实际情况不同不强求一律，根据工作量大小、群众关注程度、可操作性等因素实事求是加以确定。在实际操作中还做到定期公开与不定期公开相结合。同时规定，村民参与决策的事情，事前必须公开；需村民参与管理的事情，事中必须公开；发生重要资金使用，重要建设项目等，为什么干、怎么干，运行过程有什么问题，实施结果如何，都要在事前、事中、事后各个阶段公开，做到让群众了解和监督全过程。
四是围绕公开目的，做到畅通渠道，强化监督。村务公开的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。必须把公开后倾听群众的反映作为一个重要环节给予应有的重视，必须给群众以监督渠道。充分发挥意见箱、监督员的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，认真解释和答复，切实做到事事有着落件件有回音。镇纪委及时做好督促、协调、检查、指导工作，分管农业的领导主抓落实。同时建立责任追究机制，层层落实责任制。对村务公开做得不好而引起群众不满、造成影响等问题严肃追究有关人员责任，使村务公开真正达到目的。
（三）监督检查，创新机制
一是建立党风廉政建设责任制。镇党委、政府把村务公开工作作为党风廉政建设的一项重要内容，每年与各村支部签定党风廉政责任书，明确村务公开工作的责任。二是健全
村务公开监督机制。加强事前监督。对公开的每一项内容都要经过严格把关，方可公示；加强事中监督。凡重大的工程项目及有关经济活动，由监督小组对工作的全过程实行监督，并定期不定期开展民主评议活动，广泛听取群众的建议意见；认真落实事后监督。在公开栏旁设立了群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督，都极大地激发了群众参政议政的热情，使干部与群众的距离更为贴近。三是建立公开工作督查制度。采取纪委领导、干部分片包干负责和定期检查或不定期抽查办法，对村务公开情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。通过抓突出问题的解决，从源头上解决了群众反映的热点、难点、疑点问题，有效地推进了村务公开工作。四是强化村财务审计工作。近年来，镇纪委会同农经部门、审计部门对群众反映意见较大的部分村的村级财务进行重点审计。共计对全镇12村集体账目进行了全面审计，并将审计情况形成书面报告进行反馈，公开审计结果，进一步增加公开透明度，力戒在财务方面出现腐败的现象，为村级集体经济健康发展奠定了基础。五是开展创新，探索新颖的公开形式。我镇在今年计划实施“镇村站所联动”公开制度。首先是在内容上的联动。镇、村、站所公开的内容实行上下一致，进一步方便群众查询、监督。如在抗震房建设、计划生育指标分配、义务兵役、一事一议筹资筹劳、工程招投标等内容，要求各村和镇机关同步、配套公开。其次是在程序上联动。统一建立公开内容的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序，并明确镇纪委
负责镇政府政务公开的监督及全镇各基层站所政务、财务公开的协调监督工作，同时指导村务公开。最后在时间上联动。把每季度末作为全镇统一的公开日，同时通过联动制、领导接待日制等形式，直接面向群众，宣传政策，解答群众疑问，处理有关问题。
二、取得成效
一是密切了党群、干群关系。通过推进村务公开，提高了村务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，真正做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，同时也激发起群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任。
二是推进了党风廉政建设。通过推进村务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。
三是促进了机关效能建设，规范了行政行为。通过推进“三公开”工作，有效地促进了效能建设的深入开展，使干部产生压力、形成动力，提高效率；使政府工作更加规范化、制度化；使以往“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的根治。
总之，我们清醒的认识到，推进政务、村务、财务公开制度是新时期、新形式下新农村发展的需要，我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将村务公开工作与提高执政能力和执政水平紧密结合起来，以十七届三中全会精神为指针，推动达勒特镇各项事业的全面进步。
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