防汛办公室规程_防汛办公室制度

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￥￥市防汛办公室工作规程

（试行）

为进一步规范防汛工作，保证市防汛抗旱指挥部及时准确掌握各项防汛信息，制定正确的工作方案，推进全市防汛工作逐步走上法制化、正规化的轨道，制定￥￥市防汛办公室工作规程。

一、汛前准备工作

1、召开全市防办主任会议

主要内容：传达落实省防办主任会议精神，总结上一年度防汛工作，分析和预测全市防汛形势，研究解决当前存在的问题，部署汛前准备工作。

参加人员：各县（市）区水利局主管防汛工作的局长，防办主任。市防汛办公室业务部门负责人。

会议材料：各县（市）区需提交当前防汛工作存在的主要问题及汛前准备工作初步安排意见2份。

会议时间：3月下旬。

2、编制《汛前准备工作安排意见》

主要内容：对本地区防汛形势的分析和预测；对现有防洪能力的评价；存在的主要问题及解决措施；抢修重点度汛工程项目计划、工程量及资金筹措方案等。

时间要求：3月1日前完成。

上报方式：以书面材料报市防汛办公室。

3、调整防汛指挥部领导成员

根据本地区人员变动情况，调整防汛指挥部领导成员。时间要求：4月20日前完成。

上报方式：以县（市）区防汛指挥部文件上报。

4、开展防汛检查 检查内容：

（1）防汛责任制落实情况，包括各级党政领导防汛责任制、指挥部领导成员包片责任制、重点工程重要地区岗位责任制、行业防洪责任制、修复水毁工程责任制等；

（2）水毁工程修复完成情况、资金投入使用情况、重点工程修复计划及度汛措施的落实情况。对重点河道险工、病险水库、病险涵闸等工程，要逐项检查除险措施的落实情况；

（3）大中型水库及位置重要的小型水库、重点险工险段、城市的防洪预案及洪水风险图的编制修订情况，山洪泥石流灾害的预警报警和逃险措施落实情况；

（4）清障工作落实情况。重点检查河道阻水套堤、阻水林木、高杆作物、阻水尾矿和废石及其他阻水建筑物等情况，各项清障任务、时间及责任人落实情况；

（5）防汛物资储备、抢险队伍落实及通讯报汛通畅情况，对本地区防汛物资货源存量的掌握情况；

（6）其他有关情况及问题。时间要求：5月1日前完成上报方式：以书面材料报市防汛办公室。

5、报送防汛责任人名单 内容包括：

（1）重要河流及重点险工险段的行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方式；

（2）大中型水库及重点小型病险水库行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方式；

（3）城市防洪（含县级市）行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方式；

（4）泥石流易发区、低洼易涝区的行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方式。

时间要求：5月1日前完成。

上报方式：以县（市）区防汛办公室文件上报市防汛办公室。

6、编制修订防洪预案 内容包括：

（1）城市防洪（含县级市）预案；

（2）重点险工险段、病险水库、病险闸站抢险预案；（3）泥石流易发区预警报警、逃险躲险预案； 时间要求：5月10日前完成。

上报方式：以县（市）区防汛办公室文件上报市防汛办公室。

7、制定度汛方案

内容包括：分析本地区防汛形势，明确本地区防汛重点及工作任务，确定辖区内河流堤防、水库、城市及农田的防洪保证标准，制定洪水调度方案，落实防御标准内洪水及超标准洪水措施，落实防御山洪泥石流的各项措施。

时间要求：5月10日前完成。

上报方式：以县（市）区防汛指挥部文件上报市防汛指挥部。

8、召开市防汛抗旱指挥部领导成员会议

会议时间：第一次会议5月上中旬，其他会议根据汛情决定。

参加人员：市防汛抗旱指挥部总指挥、副总指挥及成员，市防汛办公室业务部门负责人。

会议内容：讨论修订￥￥市度汛方案，城市防洪预案和阎王鼻子水库洪水调度方案，研究解决防汛工作存在的主要问题，部署下一阶段的防汛工作。

材料准备：市防汛办公室需提交￥￥市度汛方案（送审稿）、城市防洪预案（送审稿）、防汛工作准备情况汇报；阎王鼻子水库工程建设管理局需提交阎王鼻子水

库洪水调度方案（送审稿）。

9、召开全市防汛工作会议 会议时间：5月下旬至6月上旬。

参加人员：市防汛抗旱指挥部领导成员，各县（市）区主管防汛工作的副县（市）区长、水利局局长、城建局局长；有关单位负责人；新闻记者。

会议内容：市政府领导部署全市防汛工作，印发《￥￥市防汛工作安排意见》、《￥￥市度汛方案》。

10、做好防汛基础工作

根据防汛工作需要，上级领导部门和同级人民政府随时需要一些防汛资料或防汛情况，各地要按着通知要求，及时准确的提供。

二、汛期主要工作

1、加强值班值宿

值班值宿时间：6月1日至9月20日。根据汛情适当提前或延后。值班人员：每班带班领导1名，值班人员2～3名。主汛期可根据汛情增加值班人员。

防汛值班岗位责任制：

（1）值班人员要按时交接班，做好工作交接，确保值班连续性。值班期间要坚守岗位，遵守纪律，做到不漏岗，不断人；

（2）做好电话记录，写明来话人单位、姓名、电话内容和值班员本人姓名，并将汇报或处理情况如实记录；

（3）认真履行工作职责，及时准确掌握雨情、汛情、灾情及其他有关防汛情况，做好上传下达。遇有不能处理的问题及时向防办领导请示汇报，按领导要求办理；

（4）掌握辖区内的防汛基本资料和主要工程的防御洪水方案和调度计划，掌握洪水发生的情况和防洪工程设施发生的险情及处理情况；

（5）严格遵守保密纪律，对重大汛情、灾情、分滞洪方案、防汛部署及指挥部领导成员电话均不得随意外传透露。当发生较大洪水，新闻单位和有关部门索取情况时，由防汛办公室指定专人答复；

（6）防汛期间，未经防汛办公室领导批准，值班室的办公用品、资料、设备及其它用具均不得外借、外阅、外用，非防汛人员不得动用防汛专用电话、传真及计算机等设备。

2、迎战暴雨洪水

(1)在降雨开始前，防汛办公室要组织防汛责任人上岗到位。各地、各防汛责任单位安排好巡险、查险人员，备好抢险物料，落实抢险方案。抢险队伍随时待命，做好防御洪水的各项准备工作；

(2)降雨期间，防汛办公室要密切注视雨情、汛情的发展，及时组织气象、水文、防汛部门的专家会商，做好雨情、汛情的预测预报，为领导决策及时提供科学准确的参谋意见。

一旦出现较大险情，要立即向同级人民政府和上级防汛指挥部门报告，说明出险的位置、原因及可能造成的灾害，并立即调动抢险队伍按照抢险方案进行抢险。

如果需要动用部队参加抢险，要立即报告市防汛办公室，由市防汛办公室与军分区或驻朝部队联系，统一调动部队。

若险情严重，有可能威胁河道沿岸及水库下游人民群众的生命财产安全时，要按照逃险躲险预案，组织群众和财产转移，最大限度地减小灾害损失。

若出现灾情，要及时组织社会各界参与救灾。尽快统计、核实灾情，科学评估受灾损失，以统计报表形式和文字材料及时报市防汛办公室。

抗洪抢险期间，要及时向上一级防汛指挥部门报告雨情汛情的发展情况、抗洪抢险救灾情况、灾害损失情况。

(3)一次洪水结束后，要及时总结雨情汛情预报、抗洪抢险救灾组织、灾情评估等工作的经验教训，指导以后的防汛工作；并形成文字材料报市防汛办公室。

对一次洪水造成新的险工险段、病险水库等影响度汛安全的隐患，要及时提出处理意见，落实处理措施，尽快除险，并做好迎战下一次洪水的各项准备工作。

3、做好灾情统计上报

市、县（市）区防汛办公室要安排专人负责灾情统计，并按照国家防办统一规定的灾情报表进行上报。正常情况下，发生灾情时，实行一次一报、随时统计随时上报，及时掌握灾情的发展变化。各县（市）区防汛办公室于每月月底前将当月灾情统计报表加盖公章后报送到市防汛办公室。

三、汛后主要工作

1、做好防汛工作总结

内容包括：汛期的雨情、水情、灾情综述，防汛行动情况和主要做法，存在问题及建议。

时间要求：9月25日前完成。

上报方式：以县（市）区防汛指挥部文件报市防汛抗旱指挥部。

2、抓好水毁工程修复工作

内容包括：普查水毁工程情况，根据轻重缓急编排修复计划，筹措落实修复资金，组织工程施工。

统计上报：自本年度10月开始至下一年度6月截止，每月月底前向市防汛办公室上报水毁工程修复完成情况。

3、加强防汛的基础工作

（1）有防洪任务的城市（含县级市），防汛办公室要组织有关部门或人员编制修订《城市防洪规划报告》及《城市防洪预案》。

（2）防汛办公室要组织人员做好本地区《防汛指挥系统建设规划》，并逐年实施。

（3）做好防汛有关资料的收集整理工作。

4、编报《防汛岁修计划》和《应急度汛工程计划》

《防汛岁修计划》包括河道岁修计划和水库岁修计划两部分，要求在11月1日前以正式文件报市防汛办公室；

《应急度汛工程计划》包括河道、水库、穿堤涵闸和非工程措施的应急项目，要求在11月1日前以正式文件报市防汛办公室。

四、评比

市防汛办公室按照《￥￥市防汛办公室工作规程》规定的工作内容，根据各县（市）区工作开展情况，2～3年进行一次评比，名额控制在先进防汛办公室2～3个，先进个人5～10个，在全市防办主任会议上给予表彰。具体评比办法另行制订。