脱贫攻坚问责实施细则_脱贫攻坚问责办法

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XX区脱贫攻坚问责实施细则

一、目的依据

为深入贯彻中央、省、市关于打赢打好脱贫攻坚战的战略部署，压实全区各级各部门和党政领导、干部、职工及其他承担脱贫攻坚任务的责任人自觉履行扶贫开发工作责任，坚持“尽职免责、失职追责”，以追责问责倒逼责任落实和作风转变，以铁的纪律服务保障脱贫攻坚，确保我区如期实现“减贫摘帽”目标。根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪法规，结合《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》《XX市脱贫攻坚问责实施细则（试行）》《XX区脱贫攻坚帮扶工作问责实施方案》，制定本实施细则。

二、责任主体

承担全区脱贫攻坚任务的区委、人大、政府、政协及其机关，区委各部门，区直机关各部门，各人民团体，园区党工委、管委会，区属企事业（含投融资平台公司）单位，镇乡（社区）党委、政府（服务中心）及其股室站所、村（居）党支部、委员会的全体人员（以下简称责任单位和责任人）。

三、分级问责

根据日常调度、适时督查、考核考评、第三方评估中发现需

— 1 — 进行问责的，由区总攻指挥部作风专班向区总攻指挥部提出问责建议，经研究同意后，启动分级问责。

（一）对副县级及以上领导干部的问责，由区委按照干部管理权限和相关规定执行。

（二）对科级干部的问责，由区纪委区监委机关、组织人事部门按相关规定执行。

（三）对科级以下干部的问责，由同级党组织、组织人事部门或纪检监察机构按相关规定执行。

（四）对省、市联系单位、驻村帮扶工作队员、“第一书记”以及垂直管理单位和人员的问责，按照干部管理权限，报区总攻指挥部研究同意后，向上级相关部门提出问责建议。

四、问责情形

（一）有下列情形之一的，视其情节，对责任单位和责任人给予提醒谈话、批评教育、书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理（包含停职检查、调离岗位、降职、免职等）、党政纪处分等方式进行责任追究。

1.未按照《中共XX市XX区区委 XX市XX区人民政府关于更正》（区发〔2018〕44号）要求建立区级、部门、乡镇、村各级工作机构、明确相关人员职责和制定工作机制的，给予通报批评直至组织处理。

2.工作作风不实、责任心不强，打折扣、搞变通，敷衍塞责，— 2 —

推诿扯皮的，给予提醒谈话直至组织处理。

3.未完成脱贫攻坚阶段性任务和年度工作目标任务的，给予诫勉谈话直至组织处理。

4.扶贫项目实施不力，资金长期滞留，或建档立卡工作核查不实、操作不准、随意修改、误报漏报的，给予诫勉谈话直至组织处理。

5.对上级党委、政府脱贫攻坚决策部署落实不力、决策失误或工作失职，引发重大事故、事件、案件，或群众反映强烈的“扶贫专线”和突出的信访问题，造成不良影响或严重损失的，给予停职检查直至党政纪处分。

6.擅自改变扶贫资金用途以及挤占挪用、截留套取、转移克扣；工作中优亲厚友、以权谋私、违反廉洁自律有关规定的，给予党政纪处分。

7.干扰、阻碍、不配合脱贫攻坚工作，或弄虚作假的；在中央、省、市、区对扶贫开发工作成效考核、第三方评估中出现较大问题的，给予党政纪处分。

8.脱贫攻坚主责部门、督查组对脱贫攻坚工作未认真履行督查职责，督查中应发现而未能发现问题或发现问题不报告的，给予通报批评直至党政纪处分。

9.其他不履行或不正确履行职责，影响脱贫攻坚工作的，给予通报批评直至党政纪处分。

（二）有下列情形之一的，可以免于问责或从轻减轻处理。

— 3 — 1.因帮扶对象“等、靠、要”，不配合开展工作等特殊原因，导致帮扶人不能完成帮扶任务的，免于问责。

2.在脱贫攻坚改革创新中造成工作失误的，根据容错纠错机制予以从轻、减轻处理或免于问责。

3.积极配合调查，主动承担责任并采取措施整改，挽回损失及消除影响的，可从轻减轻处理。

4.其他按照中央、省、市和区有关规定免于问责或从轻减轻处理的。

（三）对严重失职、渎职，干扰、阻碍问责调查，对举报人、控告人、证人及其他有关人员有打击、报复、陷害等行为的，从严从重处理。

（四）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、问责重点

紧盯干不成的事和不干事的人，突出抓住“关键少数”，重点针对以下“七类人员”在区扶贫开发领导小组组织的监督检查以及分类型、分轮次验收中存在突出问题、未能通过验收、整改不力影响总体工作推进的，予以从严从重从快问责，并点名道姓通报曝光。

1.镇乡（社区）脱贫攻坚全面发起总攻决战团团长对镇乡（社区）脱贫攻坚统筹不力，督导检查、调度跟踪、集中解决疑难问题不到位，工作明显滞后的，提请区委予以提醒谈话；工作严重滞后造成严重影响的，提请市委处理。

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2.镇乡（社区）党政主要领导落实脱贫攻坚主体责任不到位，工作安排部署不及时、不细致、责任不明确，统筹调度、监督检查不力，未能完成脱贫攻坚目标任务，被督查通报要求问责的，予以诫勉谈话；整改不力或未能通过分轮次验收的，予以党政纪处分。

3.镇乡（社区）各村脱贫攻坚决胜工作队队长工作不到位、作风不实、责任不明确，不认真落实上级安排部署，统筹推进不力，未能完成目标任务，被督查通报并要求问责的，予以停职处理（继续在村工作）；对整改不到位或未能通过分轮次验收的，予以组织处理及党政纪处分。

4.村支两委主要负责人不服从脱贫攻坚决胜工作队队长管理，对分配任务落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮，导致本村未能通过检查验收的，予以停职整改、开除党籍、停止工作处理。

5.帮扶责任单位主要领导对本单位帮扶责任人监督教育管理不到位，导致帮扶工作流于形式，工作质量差，影响分轮次验收的，予以提醒谈话、诫勉谈话直至党政纪处分。

6.帮扶责任人工作不实、不按规定轮战和集中攻坚，对帮扶任务落实不力、成效差、帮扶对象满意度低，“一户一袋”资料收集不完整、影响分轮次验收的，予以通报批评直至党政纪处分。

7.脱贫攻坚责任单位（含项目单位）主要领导脱贫攻坚任务不能完成，项目实施不力，资金拨付管理和使用不到位、督导不力，影响分轮次验收的，予以组织处理及党政纪处分。

— 5 — 对脱贫攻坚平时督导发现的问题，由脱贫攻坚决胜工作团团长或联系、分管的区委、区政府领导责令整改，并提出对相关责任人的组织处理意见；对整改不力的，予以党政纪处分。

六、结果运用

取消被问责的责任人及所属单位年度评先选优资格，并作为干部选拔任用的重要依据。受到问责的，取消当年考核评优和评选各类先进的资格，同时按照“年度综合目标考核办法”扣减问责对象年终目标考核奖金，同时每件（次）扣减问责对象所在单位年终目标考核分值3分。同一人同年度受问责多次的，累加扣减比例扣取年终目标考核奖金，问责3次及以上的，扣罚当年全部目标考核奖金。村（居）干部被问责的，由各镇乡（社区）按照绩效管理办法比照上述标准扣罚当年相应年终绩效工资。

七、附则

本实施细则自印发之日起施行。与本实施细则规定不相符的，执行本实施细则规定。

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